安全生产3-5年规划

***公司安全生产3-5年发展规划安全生产关系到民生和社会稳定大局，关系到企业的效益和发展，关系到员工生命健康安全。

为防止和减少各类事故，根据公司管理目标要求以及产业发展规划确定的三大业务单元安全生产和科技发展规律实际，制定本规划。

提出实现安全生产的指导思想、基本方针、目标、主要任务、保障措施、重大项目（工程），以指导公司中长期发展的安全生产工作。

一安全生产现状与形势公司管理层一贯高度重视安全生产问题，近年来采取一系列重要措施，将安全生产工作纳入公司发展规划与年度计划，加大安全投入，安全生产所需经费纳入年度财政预算，同时加强安全生产法制宣传贯彻，按照《劳动法》、《安全生产法》和市有关规定的要求，结合我司实际建立安全生产制度、安全操作规程以及职业健康安全管理体系，为我司安全生产工作逐步进入法制轨道创造了条件。

（一）安全生产及管理现状重庆市渝山水资源开发有限公司承担着璧城区域城市自来水供应服务，以及三江水利工程、盐井河水库扩建工程、城市拓展区供水工程等水源工程和供水管线的建设、管理任务。

公司现有自来水厂2座，日供水能力5万ｍ3（向阳水厂1.5万吨/日、千层岩水厂3.5万吨/日），拥有固定资产7605万元。

近年来，公司以“政府放心、群众满意、企业增效、职工乐业”为经营理念，不断地改善供水基础设施，努力保证城市供水，在2006年特大旱灾、2007年百年不遇的洪灾中，经受住了严峻的考验，保证了县城的供水安全和稳定。

近年来，本县经济迅速发展，城市面积不断扩张，供水压力日渐突出。

在集团公司和水行政主管部门的关心支持下，我司安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“以人为本、科学发展”的要求，认真贯彻国家、市关于加强安全生产工作的决定，深化对制水供水、安装维修、危险化学品、特种设备、劳动防护用品等方面的专项治理，大力开展安全宣传教育培训工作，不断完善公司、部门、班组三级安全生产监管网络体系。

为实现安全发展目标，公司以（渝山水司[2010]18号）调整了安全领导小组成员，以（渝山水司[2010]28号）文组建了专职安全管理机构安全生产办公室，负责公司安全生产的日常监督管理工作，目前安全生产办公室3人全部具有安全员上岗资格，其中2人具有重庆市注册助理安全工程师执业资格，1人取得全国注册安全工程师资格。

以（渝山水司[2011]16号）调整了各部门兼职安全员并明确其职责。

2010年12月，公司通过华夏认证中心的职业健康安全管理体系（OHSMS）认证审核。

通过实施持续不间断安全管理，预防了一般安全事故，有效地杜绝了重、特大安全事故发生，全面完成了集团公司下达的各项考核指标。

近年来，我司未发生一起一般以上生产安全责任事故。

（二）存在的问题和原因1. 随着公司生产经营活动和工程建设活动的不断拓展，农民用工逐渐增加，农民工安全意识淡薄，安全素质较低，习惯性违章普遍存在；2. 公司转岗员工安全教育不能较好实现，给安全生产管理带来难度；3. 个别部门负责人及员工因安全教育培训力度不够，深度不足，对安全管理存在认识上的偏差，表现为重视不够，认为安全生产是安全生产办公室的事情，没有真正理解和落实一岗双责制度，没有把安全生产放在首位，往往是嘴上讲起来重要，做起来次要，忙起来不要；4. 部门兼职安全管理人员教育培训较为薄弱，安全管理知识和技能欠缺，存在着不懂管、不敢管的现象；二发展方针与规划目标（一）发展方针以科学发展观为指导，全面贯彻落实《安全生产法》，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，积极践行“遵章守纪、以人为本、居安思危、预防为主、持续改进、确保平安”的OHS方针，建立安全生产长效机制，促进我司安全生产条件持续改进。

（二）总体目标公司不发生一般生产安全责任事故，杜绝较大及以上生产安全事故，轻伤负伤率≤3‰，重伤负伤率≤1‰人次，事故死亡人数严格控制在集团公司下达的年度指标内。

（三）分类目标各类伤亡事故控制目标以集团公司安全生产控制目标指标为准。

确保不发生、发生不突破。

（四）安全生产体系建设目标持续修订并完善公司GB/T28001-2001 OHSMS建设，创建企业安全生产主体责任A类公司。

按规定配备全国注册安全工程师、助理安全工程师。

各部门专（兼）职安全员全部持证上岗。

具体目标是：1．安全组织保障率达到100%。

一是专职安全管理人员取得安全培训合格证书，并按规定配备全国注册安全工程师或重庆市注册助理安全工程师；二是各部门配备经安全培训考核合格的兼职安全管理人员（配备职业健康安全管理体系内审员）；三是工会和职工代表要充分发挥民主监督作用，对安全工作提出合理化的建议。

2．安全职责落实率达到100%。

严格按照集团公司《关于印发安全生产职责手册的通知》（渝水投〔2010〕201号）要求，结合实际情况细化各部门、各岗位的安全生产职责，实现安全职责岗位化、任务明晰化。

3．安全投入保障率达到100%。

公司按规定确保安全投入到位，为安全工作提供必要的资金保障。

具体标准按《安全费用管理办法》（渝水投〔2009〕453号）执行。

4．教育培训合格率达到100%。

一是公司负责人、安全管理人员要按规定进行培训，合格率达到100%；二是其它员工培训合格率达到100%，特别是新进员工、转岗员工必须按规定进行岗前安全培训；三是特种作业人员持证上岗率达到100%。

以上各类人员每年按规定接受再教育和培训，培训学时和内容符合相关规定，并按规定进行复审。

5．强化隐患排查，一般隐患整改率达到100%。

一是全面落实《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，建立并落实隐患排查和治理制度，定期开展检查，保障整改资金，落实整改责任，促使隐患排查治理常态化、机制化。

二是实行重大隐患挂牌督办。

确保一般隐患及时整改率达到100%，重大安全隐患按“五落实”要求进行整改，按期整改到位。

6．安全权益保障率达到100%。

一是按规定签订劳动合同，在合同中明确劳动条件、劳动保护和职业危害防护等条款；二是按规定缴纳工伤等社会保险费；三是按规定配备劳动防护用品；四是按规定组织职工进行职业健康检查；五是通过教育培训，使职工熟知工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急救援。

7．标准化体系建设合格率达到100%。

按照法律法规和国家标准、行业标准实施安全标准化工作，制订实施方案，健全安全标准化工作体系和考核机制。

在全面推进职业健康安全管理体系建设的基础上，推进、实现并巩固公司安全主体A类评级。

8．安全信息化平台建设覆盖率达到100%。

按集团公司和县政府要求和部署，按节点分步骤启动安全信息化平台建设工作，建立起涵盖安全生产体系建立、责任制落实、隐患排查治理、安全生产专项经费提取和使用、安全生产应急救援、安全教育培训和宣传、安全生产管理行为、事故管理、在线监控等为基本内容的安全信息化平台，进一步提升安全管理效率，用信息技术助推生产安全。

9．应急保障率达到100%。

一是建立健全应急管理体系，设置或明确应急管理机构和管理人员；二是按规定编制各类应急预案，并报主管理部门审批或报相关部门备案；三是按规定开展应急演练，不断修订完善应急预案；四是建立应急抢险队伍；五是储备应急物资，保证储备物资数量充足、品种齐全、品质可靠，并规范应急物资管理。

三主要任务（一）安全生产管理体系建设1．安全生产管理队伍建设充分发挥公司安全领导小组和应急管理小组职能，协调解决安全生产中的重大问题，督促、指导各部门安全生产，确保企业安全生产主体责任得到落实。

实现安全生产管理“关口前移、重心下移”，建立专（兼）职安全员队伍；不断提高各级安全生产管理人员的思想政治素质、业务工作能力，培养和造就一支政治坚定、作风过硬、业务精通、纪律严明、充满活力的安全生产管理队伍。

2．安全生产监督管理强化企业安全生产主体责任，培育和建立企业安全文化机制。

开展公司安全评级工作，建立安全信息库。

全面实行企业负责人安全资格制度、安全生产责任制度、企业安全生产工作机构力量配置制度、安全培训制度、注册安全工程师制度等管理制度。

（二）安全生产管理人才培养建立和完善公司多层次、多渠道的安全生产人才培训机制，努力形成为安全生产提供服务和技术支撑的保障体系，主要采取外培、内培、联培的方式进行。

外培的实施以集团公司培训计划为主，内培以公司安全生产管理机构组织培训为主，亦可采取请安全专家与公司联合培训方式进行。

培训对象涵盖公司负责人、中层管理及全体员工。

（三）安全生产应急救援体系建设编制完善公司生产安全事故应急预案、危险化学品生产安全事故应急预案等各类预案，建立健全安全生产应急救援体系和事故应急处置预案。

购置及配备必要的应急救援设备和物资，组织应急预案演习，提高事故的应急抢险救援能力。

（四）安全生产信息化建设依托公司现有的信息资源，根据集团公司和县政府统一部署，建立统一的安全生产基础数据库，确保库内信息的准确性和有效性，实现安全生产信息共享、动态更新，为公司管理层决策提供科学依据。

建设各生产作业片区的视频适时动态监控系统。

（五）安全生产培训和宣传教育体系建设加强安全生产教育培训。

抓好公司主要负责人、安全管理人员及特种作业人员的培训、考核、认证工作。

逐步建立由学校专业教育、职业教育、企业教育和社会化宣传教育构成的全方位安全生产培训和宣传教育体系。

（六）重大危险源监控和重大事故隐患治理建立和实施重大危险源监控管理制度，规范重大危险源辨识、申报、登记、评估、检测、监控等工作要求和管理职责。

开展重大危险源申报、登记（普查）、检测、评估。

建立重大危险源监控体系。

建立重大事故隐患报告制度。

经评估列为重大事故隐患的，应向集团公司、县安监局报告、备案。

必须对重大事故隐患及时进行治理。

（七）职业卫生监督检查建立和完善职业卫生监督检查机制，配备必要的专业监督与检查装备。

重点加强机电维修、制水化验等特殊工种的职业卫生监督检查。

加大对新建、改建、扩建项目的职业卫生设施“三同时”审查把关和实施情况的监督检查。

强化对粉尘、毒物等监测工作的监察。

落实有关规章制度和职业危害防治与整改措施。

加强从业人员的劳动保护，有效防止职业危害。

（八）安全生产专项整治进一步深化危险化学品、工程施工、特种设备、厂房等专项整治工作。

将安全生产专项整治作为贯穿于整顿规范生产经营秩序全过程的一项重要任务。

坚持“依法整治、标本兼治、突出重点”的整治原则，逐步实现规范化管理。

四规划实施的保障措施（一）加强领导，统筹安全生产与经济发展以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，坚持“以人为本”的科学发展观，尊重人权、关爱生命、关注健康，坚持发展经济与注重安全并重。

建立强有力的安全生产工作组织领导和协调管理机制，保障安全生产管理机构、人员、装备、经费等到位，及时解决安全生产监管工作中出现的重大问题，始终把安全生产工作放在首要位置。