政府绩效评估文献综述
文献综述《政府绩效管理中的行政成本控制》
文献综述——《政府绩效管理中的行政成本控制》（江渝）引言：近十年来, 我国根据社会发展和政府改革的需要,有一个问题一直没得到有效的解决——行政成本居高不下，并且近两年各地政府在推行服务型政府建设过程中, 大有把这个问题推到极至之势。
本文作者认为, 现行的地方政府绩效管理的运作, 由于缺乏从指标体系和体制上对行政成本的有效控制,反而造成了政府行政成本的大幅提高。
因此, 将政府行政成本纳入政绩考核, 建立以行政成本效益为基础的评估指标体系, 是当前政府绩效管理中急需解决的问题。
一、我国行政成本控制现状从世界范围来看，政府行政成本普遍存在持续增长的势头，我国近20年的数据显示政府成本居高不下已是一个不争的事实。
中国的行政成本如果仅从财政规模占GDP的比重来看并不高，但这远远不是我国政府行政成本的全部。
国家行政学院杜钢建教授在接受《财经时报》记者采访时说：“中国是全世界行政成本最高的国家。
”二、行政成本上升的原因财政供养人员多、政府机关办公成本大等只是表面原因，究其根本，在于我国的政府绩效评估模式主要是服务于单纯的经济发展战略模式，过多注重经济发展结果而忽略其投入成本和资源的耗费，同时，行政成本没有被纳入绩效考评的指标体系，这就使政府组织及领导干部在客观上缺乏降低成本的内在动力。
三、解决行政成本问题的措施一是要形成完善的经济管理行政体系。
一方面坚持公众为本的思想观念，提高行政管理的效率;另一方面，政府应当做好行政管理成本预算，将现代企业经济成本经营管理理念应用到政府行政成本经济运行管理中，形成科学的行政运算成本，做好政府行政成本管理系统的进一步完善发展。
二是加强政府行政执行过程中的经济管理。
政府制定行政成本经济管理预算时，依据各地区行政管理的实际情况制定不同的决策计划，最终选择最优行政决策计划实施。
三是提高行政执法人员的经济管理意识。
推进我国行政管理人员在行政执法过程中经济管理意识，提高行政执行的管理意识，避免行政管理中行政运行灰色经济体系，实现行政管理向着“亲民化”“高效化”发展。
我国公务员绩效考核管理文献综述研究
我国公务员绩效考核管理文献综述研究摘要：人员绩效考核是政府部门组织人员战略管理的重要内容之一，是部门行政管理的核心和关键。
随着政府部门改革的不断发展，为适应新型政府管理体系的需要，公务员的绩效管理应与其发展相互促进，协同推进。
因此，如何在当今突发公共卫生事件频发的时代下结合政府部门公务员绩效考核机制，进一步改革公务员绩效考核制度，并调动其工作积极性从而提升政府部门绩效水平是近些年来研究的热点问题。
本文按照我国公务员制度发展历史梳理我国公务员绩效管理相关研究，发现目前我国公务员绩效管理中亟须解决的困难，并结合当下时代的发展背景为我国公务员绩效管理提出合理意见和建议。
关键词：绩效管理；公务员绩效；服务型政府；政府绩效1公务员绩效管理规定1993年我国颁布《国家公务员暂行条例》，标志着我国公务员制度的正式成立。
1994年3月，国家人事部发布了《国家公务员考核暂行规定》, 至此, 我国公务员绩效评估制度的基本框架宣告建立, 在我国政府人事管理中承担起重要的功能。
[1]公务员绩效考核是指国家行政机关按照法定管理权限,依据一定的程序、方法及标准,对公务员的工作绩效状况进行科学评估,以此作为奖惩、培训、辞退及调整职务、级别和工资的依据的制度。
2006年我国《中华人民共和国公务员法》的颁布，公务员制度正式走向法制化的道路。
接着，2018年12月29日最新修订的《中华人民共和国公务员法》中，我国有关公务员最新绩效考核办法从得、能、勤、绩、廉五个方面对非领导成员公务员进行考核，并且重点考核政治素质以及工作实绩。
考核分为平时考核、专项考核以及定期考核。
在2020年12月28日修订的《公务员考核规定（2020修订）》中，将重点考核中的政治素质删去，考核也只分为平时考核和定期考核两种。
由此可知，我国公务员绩效考核办法总体来说变动不大，形成了一套较为完善的考核机制。
然而，这种考核机制在成效方面来看，仍存在着一些问题。
2公务员绩效考核问题研究2.1定性研究阶段本世纪初开始，我国公务员制度颁布运行，从中暴露出来的问题并不少。
文献综述的写法参考
文献综述的写法参考国外对公众参与政府绩效评估的研究起步较早，也较为深入。
国内学者对此问题的研究历史虽然不长，但由于近年来对该领域的日益关注，国内的相关研究文献不断涌现。
下面从国外和国内两个方面分别评述公众参与政府绩效评估模式的研究动态。
(一)国外相关研究动态国外对公众参与政府绩效评估的研究始于20世纪60年代对民主的关注。
20世纪60年代后期，以弗雷德里克森(George Frederickson)为代表的“新公共行政学”，倡导摈弃传统行政的权威主义和以效率为中心的取向，建立以公平为中心的民主行政，并以公众需要作为行政系统运转的轴心，认为公众的权利和利益应高于政府自身的利益扩张和利益满足。
虽然新公共行政学由于缺乏概念的连贯性、没有明确限定的宪法基础等原因没有成为行政学研究的主导范式，但正是由于它对社会公平与正义的追求，公共行政学自此开始步入“自觉构建公共性”的历史阶段。
之后，也有学者从民主角度探讨了公众参与的重要意义，认为“社会成员多广多深地以及在什么问题上参与共同有关的事务，这不是已经做了些什么的问题，而是现在正在做什么的问题。
民主永远处于尚待改进的状态，而改进的过程是永远不会完成的。
??如果一个社会不仅准许普遍参与而且鼓励持续、有力、有效并了解情况的参与，而且事实上实现了这种参与并把决定权留给参与者，这种社会的民主就是既有广度又有深度的民主。
（科恩，2021）”20世纪70年代到80年代前后，对政府公共服务的公众满意度研究逐渐出现（Karin 等，1983）。
但由于公众满意度反馈的真实性以及统计数据的复杂性等原因，公众满意度是否可以作为绩效评估指标一度为学者们所困惑（Brian Stipak，1979），这也限制了对公众满意度的研究进展。
到90年代后期，顾客满意度测量技术尤其是美国顾客满意度指数(ACSI)模型的出现及成熟运用（Fomell等，1996）为深入研究奠定了基础，此后出现了大量文献运用ACSI模型评估地方政府服务质量，通过公民参与提升绩效的研究与实践也得到学者进一步关注。
《企业绩效考核研究国内外文献综述4300字》
企业绩效考核研究国内外文献综述1国外研究动态英国学者尼尔·M·格拉斯（2002）认为，组织不仅要注重丰富员工的生活，激发员工的积极性。
同时更应该注重对员工的发展做出规划，只有把对员工的事后评价制度变为发展规划，真正把事后的判断性过程变为事前的建设性过程，才能最大限度激发员工的工作动力，提高组织的生产效率。
法国苏伊士里昂水务集团和经济日报工商部共同编著的《新经济革命》一书指出：股票期权奖励是激励核心人才常用的方法之一。
这种激励目前国内外很多企业普遍采用，其特点是通过股票期权的形式，将员工和企业的利益紧密联系在一起，激发核心人才对企业的主人翁意识，增强他们的归属感，提升他们对企业的忠诚度和责任感。
这种长期激励手段，是企业留住核心人才最常用的举措，切实有利于吸引、留住优秀人才。
斯蒂芬·P·罗宾斯（1979）认为；激励知识工作者，金钱和晋升都不是最佳的选择，因为他们一般有着较高的报酬并且喜欢自己的工作。
对他们的奖励主要应该来自工作的本身，比如给他们提供有挑战性的、不断发展的工作；允许他们以自己认为更有效率的方式工作；给他们实现自己兴趣的自主权；为了使他们了解其专业领域的发展，为其提供各种受教育的机会（会议、培训、专题讨论会等）。
企业核心人才与知识工作者有着许多共同点，他们都注重自身的发展，希望工作中拥有更多的自主权和挑战性，希望在工作中满足成就感。
由此可见，对核心人才的激励，不能单纯的使用物质激励，应注重对他们进行深层次的激励。
知识管理专家玛汉·坦姆仆经过实证研究得出结论：激励企业核心人才的前四个因素分别是金钱财富（7.07% ）、业务成就（28.69% ）、工作自主（30.51%）和个体成长（33.74%）。
安盛咨询与澳大利亚管理研究院对美国、澳大利亚和日本多个行业的858名员工行调查分析，得出对核心人才的几个重要激励因素，名列前五位的分别是：报酬、工作性质、提升、与同事的关系、影响决策，其中“工作性质”、“影响决策”和“与同事的关系”因素对核心人才的重要性明显高于其他员工，“报酬”和“提升”两个因素差别相对不明显。
绩效管理文献综述
绩效管理文献综述一、前言在经济竞争异常激烈的环境下，绩效管理日益受到经济管理人员的重视。
从绩效管理思想的起源、绩效管理的概念，以及绩效管理系统三个主要方面，对绩效的发展和趋势进行了详细的综述。
由此我我们可以得出，绩效经历了由十分单一的评估机制，逐步向系统性，大综合性的方向发展的过程。
首先，来确定一下绩效的定义。
Bates和Holton（1995）指出：“绩效是一个多维建构观察和测量的角度不同，其结果也会不一样”。
【1】另外，从管理学的角度将，绩效是组织期望的结果，是组织为实现其目标而展开在不同层面上的有效输出，它包括个人绩效和组织绩效两个方面。
如果从经济学的角度讲，绩效与员工薪酬是员工与组织之间的对等承诺关系，绩效是员工对组织的承诺，薪酬是组织对员工作出的承诺。
当然从社会学的角度看，绩效意味着每一个社会成员按照社会所确定的角色承担他的那一份责任。
他的神圣权利是对由其他人的绩效保证的，而他的绩效有保障其他人的生存权利。
绩效有组织和员工两个方面的绩效。
目前对绩效的界定主要有以下几种。
1、把绩效看作是一种结果。
绩效是结果的观点是认为绩效是工作所达到的结果，是一个人的工作成绩的记录。
[2]2、把绩效看作为个体的行为。
Murphy（1990）给绩效下的定义是，“绩效是与一个人在其中工作的组织或单元的目标有关的一组行为”。
[3]3、把绩效看作是一种特征或胜任力（competence）。
把绩效看作胜任特征的看法符合现在有些企业和管理者提出的“向前看”的绩效标准。
即通知测量个的胜任力来说明个人的绩效。
因为拥有这些胜任力的员工拥有获得成功的更大可能性。
在各组织越来越看重“可持续发展”的今天，对员工的胜任力的考察日益受到了重视。
综上所述，不同行业的组织，对绩效的看法会不同，它包括结果、行为以及胜任特征。
实际上，中国目前的大多数组织经常用“德、能、勤、绩”四个方面来衡量员工的绩效。
分析一下，我们可以发现这四方面其实就是结果、行为、和胜任力的综合。
公务员绩效考核研究文献综述
只眼， 使得 公 务员管 理 的一 个重 要把 关
环节 变得 没有 实际 意 义 。 章 、 家 利 罗 何 （０ ２ 提出 ， ２０ ） 事实上考核人 员的素质 也 会 影响 到考核 结果 的质 量 。 果考核 者 如 仍仅 仅是凭 借 经 验、 习惯 乃至 直觉 实施 考核， 其结果就 难免为个人好恶所左右 ， 犯下 “ 己及 ’ 推 的错 误 ， 无法 实现考 核 结果所要 的公正、 客观 ， 也降 低了考核 的 整体 效果 。 宏、 良铁 （ ０ ４ 认为 ， 樊 戴 ２０）
孔 杰 （ ０ ０ 认 为， 当准 确定位 目 ２ １） 应
系 ， 过 考 核 发 现 问题 ， 出 改 进 方 法 ， 通 提
公共 部 门进 行 绩效 考核 时 ， 多数 由上 ３完善公 务员绩效考核 的对 策 大 级公 务员对 领导进 行 评估 。 种考 核 方 这
式 由于信息 面较 窄 ， 以保证 考核 的客 难 观性和公 正性 。同时提出 ， 目前公务员考
对 不 同 职 级 干 部 的 评 价上下 一 般
３２ 造 良 好 的 法 律 和 制 度 环 境 ．营
队合 作精 神 ， 影响 部 门工作效 率 和 对外
服务质量 。 韦俊华 （ ０ ７ 认 为考核主体 ２０ ）
过于单一， 应包 括 上 级 、 级 、 级 ， 现 下 同 但
姜 晓萍 、 马凯利 （ ０ ５ 认 为 ： ２０ ） 评估
以 及应享有 的待 遇 。
３４ 强 对 评 价 主 体 的培 训 ． 加
重 问题 的仍 然在 考核 中轻松 过 关 ， 核 考
主 体或 碍 于 情 面 、 好人 ， 与考 核 客 做 或
体 有 私 交 ， 是 在 考 核 中 睁 一 只 眼 、 一 于 闭
政府绩效管理文献综述
政府绩效管理文献综述**:***学号：**********专业：人资20081班摘要政府绩效是评判政府治理水平和运作效率的重要依据。
现代信息技术的发展变化、民主化和国际竞争的环境条件，使政府管理问题成为了各个国家发展与稳定的中心问题，使社会公平和民主成为政府管理的核心价值，从而要求政府更有回应性、更有责任心和更富有效率。
政府绩效管理的目的在于为公民提供更加优质的公共物品和公共服务。
目前，我国政府绩效管理无论在理论上还是实践上都还不成熟，因此，本文从我国政府绩效管理现状入手，对政府绩效管理的相关理论进行综述和研究，以期推动我国政府绩效管理理论层面的发展。
关键词：绩效政府绩效政府绩效管理1 政府绩效管理相关概念界定1.1绩效绩效指成绩和成效的总称，是指一定的组织及其成员在组织活动中所获得的结果和贡献及效率、效果，它是组织结构及组织成员知识、能力、技能等各种因素的综合反映，是一切管理活动的出发点和归宿。
1.2政府绩效政府绩效可从宏观、中观和微观三个层面来理解:宏观层面，是指整个政府为满足社会和民众的需求所履行的职能的绩效，具体体现为政治的民主与稳定、经济的健康与发展、生活水平的提高与改善、社会的公正与平等，情神文明的提高等方面；中观层面，是指政府各分支部门即特定的政府机构，如何履行其被授权的职能及服务的质量等方面的绩效；微观层面，是指政府工作人员工作业绩、贡献的绩效。
其中，宏观层面和中观层面的绩效为组织绩效，微观绩效为个体绩效。
不同层面的“政府绩效”的评价标准也会有很大的不同。
政府绩效管理是一项涉及不同个体与部门的系统工程，通过责任的层层分解，最终的落脚点在于个人身上，但体现出的却是宏观层面和中观层面的绩效。
美国审计总署(GeneralAeeountingOffiee)习认为政府绩效主要包含以下闪容：（1）生产力：测量一个组织的投入与产出的数量及两者之间的比率，一般为“产出/投入”的比率。
（2）效果：决定着组织的产出与组织预期目标之间的关系。
政府综合财务报告绩效审计研究文献综述
政府综合财务报告绩效审计研究文献综述【摘要】本文对政府综合财务报告绩效审计进行了综合性的研究。
在介绍了研究背景和研究意义。
在分别从政府综合财务报告绩效审计概述、相关理论研究、实证研究、方法和技术以及发展趋势进行了系统总结。
结论部分强调了政府综合财务报告绩效审计的重要性，并提出了未来研究的方向。
本文深入探讨了政庋综合财务报告绩效审计的各个方面，为相关研究提供了参考和指导。
【关键词】政府综合财务报告、绩效审计、研究文献、审计理论、实证研究、方法和技术、发展趋势、重要性、未来研究方向、结论总结。
1. 引言1.1 研究背景在过去的几十年里，政府综合财务报告绩效审计已经成为政府管理领域的热点话题。
在全球范围内，各国政府都在不断完善自身的绩效审计制度，加强对政府财务的监督和管理。
随着社会经济的快速发展和信息技术的不断进步，政府综合财务报告绩效审计所面临的挑战也愈发严峻。
对政府综合财务报告绩效审计进行深入研究，探讨其相关理论和方法，挖掘其中的问题和瓶颈，对于推动政府财务管理的现代化，提升政府绩效水平具有重要意义。
本文将对政府综合财务报告绩效审计的概念、理论研究、实证研究、方法和技术以及发展趋势进行综合探讨，旨在为政府综合财务报告绩效审计的深入发展提供借鉴和参考。
1.2 研究意义一、提高政府财务管理水平。
政府综合财务报告绩效审计能够帮助政府及时了解财务状况和绩效情况，有助于发现问题、改进管理，提高财政运作效率和效益。
二、强化政府财务透明度。
政府综合财务报告绩效审计可以促进政府财务信息公开和透明，提升社会对政府财务管理决策的信任度，增加监督力度，有利于减少腐败和浪费。
三、促进政府绩效管理。
政府综合财务报告绩效审计可以帮助政府更好地实施绩效管理，通过审计结果指导政府制定目标和政策，优化资源配置，提高工作效率和效果。
四、促进学术研究和理论创新。
政府综合财务报告绩效审计是一个充满挑战和机遇的领域，对于提升研究者的理论水平和实践能力具有重要意义，有利于推动相关学科的发展和进步。
绩效考核文献综述
成都理工大学学生毕业设计（论文）文献综述报告学生姓名：邓菲学号： 201107060229专业名称：人力资源管理文献综述题目：绩效考核文献综述引用文献：中文13 篇；英文 3 篇；其它语种0 篇其中期刊：3 种；专著0 本；其它：13 种引用文献时间跨度： 2006 年～ 2013 年指导教师审阅签名：摘要绩效考核作为绩效管理的关键一环，其成功与否直接影响到整个绩效管理过程的有效性。
一些不符合实际情况而进行的绩效考核不但不会起到积极的激励效果，相反会给组织人力资源管理的有效实施带来重重障碍，对组织的团结，以及组织内部人际关系造成消极影响，不利于组织良性发展。
本文将结合相关文献就绩效考核的相关概念、影响因素、我国企事业单位绩效考核的现状以及如何改进绩效等进行综合论述。
关键字：绩效考核功能改进绩效一相关概念(一) 绩效“绩效”对于组织的命运和发展，以及对于员工个人价值的实现，职位的升降都有着密切的关系。
尽管管理学者和企业管理者都意识到“绩效”对组织发展的重要性，但是目前关于“绩效”的概念，理论界尚未形成一致的认知和理解。
从我收集到的参考文献来看，各个管理学家和作者对“绩效”的理解包括：1.刘大卫认为，绩效（performance）是劳动物化后的成果。
研究绩效包括两个视角：第一是关注它的过程，二是关注它的结果。
2.Brumbrach（1988）定义“绩效”指行为和结果。
3.H.J.Bernardin(1992)认为，“绩效”是员工最终行为的结果，是员工行为过程的产出。
4.Murohy（1990）对绩效下的定义是：绩效是与一个人在其中工作的组织或组织单元的目标有关的一组行为。
5.Campbell(1990)指出：绩效是行为，应该与结果区分开，因为结果会受系统因素影响。
6.Olian和Rynes（1995）指出绩效是产出和行为的综合。
7.杨新荣认为，即：一方面指工作结果，如：工作的效果、工作产生的效益和利润等；另一方面指影响工作结果产生的关键性行为、技能等。
政府综合财务报告绩效审计研究文献综述
政府综合财务报告绩效审计研究文献综述作者：邹牧云殷文玺李靠队来源：《中国集体经济》2017年第21期摘要：以国家治理为视角，通过对基于权责发生制综合财务报告的政府绩效审计的相关文献进行梳理，文章发现过去的研究较多着眼于预决算政府会计制度。
面对国家治理转型，政府会计权责制改革的急迫需求，目前我国的研究仍存在方法较为局限、研究内容不全面等问题。
关键词：政府绩效审计；权责发生制；综合财务报告；国家治理政府绩效审计是从传统审计体系中衍化出的，强调审查管理效率和效果的审计。
1956年起，西方政府审计体系发生变革，逐渐从传统审计向绩效审计转变，至2017年已经基本形成以绩效审计为主的政府审计体系。
而中国关于政府绩效审计的研究还处于成长初期，未能形成一个完善的系统。
当下，我国正处于国家治理转型期，政府会计也开展了权责制改革，新的政府会计准则已经于2017年1月1日施行；这意味着今后的政府绩效审计将形成一个以预决算报告和权责制财务报告为基础的二维审计体系。
为了服务国家治理转型，本文从我国对政府绩效审计的研究、基于权责制综合财务报告的政府绩效审计以及政府绩效审计对国家治理的影响这三方面着手，对以往文献进行了归纳总结。
一、关于政府绩效审计的研究1956年，第二届最高审计机关国际组织会议提出要检查管理水平和生产效率，自此绩效审计思想开始出现。
经历半个世纪的发展，西方国家已经形成了完善的政府绩效审计体系。
相较而言，国内对于政府绩效审计的研究开始得较晚，直到20世纪90年代我国政府绩效审计的研究才开始萌芽，当时就有学者预言，绩效审计将成为我国未来政府等行政事业单位审计的发展趋势和主要方法（王会金，1993）。
进入21世纪后，中国与国际接轨，对政府绩效审计的研究也全面展开。
有关我国政府绩效审计的研究大致可以分为以下三方面。
（一）有关政府绩效审计内容的研究有关政府绩效审计内容的研究多为纯理论研究，主要以分析发展制约、对比国内外现状以及提出改进对策等为主。
心理学在政府绩效审计中的运用研究文献综述
出开始 ，我 国政 府绩 效审计 总体 上从 ３ Ｅ审计 已经 过 渡到 础 设施 建设 绩效 审计评 价 指标。之后 江纹 、 刘功 滨 、 齐兴 利 ５ Ｅ ， 即在 经济 性、 效 率性 、 效益 性 的基础 上增 加 了环境 性和 同样 研 究 了农村 基础 设 施建 设 项 目的评 价 。２ ０ １ ２年 西 北 公 平性 。学者 的研 究 方向也扩 大 了范 围。对于 政府 公共 开
支不 同部 分开展 了不 同的绩 效 审计 研 究 ， 构 建绩 效 审计评 体系研究》 ， ２ ０ １ ３年邓建新、 刘云国发表《 政府铁路投资项 价体 系时环 境性 与公平 性 也被 考虑 进去 。 而 心理 学在政府 目的绩效审计评价指标体系研究》 。 在绩效审计理论中 ， 政 审计 中的 运用 也 开始 从 单 一 的研 究 心理 学在 舞弊 审计 的 府 审计 评价体 系可 以说 是核 心 内容。绩效 审计 能否 有序 开 作 用发 展到从 审计 方与被 审计 方两 方面来 进 行讨 论 。 展 取决 于 政府 绩效 评价 体 系 的建 立和 完 善 ， 而 审计 对象 的 ２ 政府 绩效 审计研 究 现状 不确 定性 使得 政府 难 以制定 一套 合理 可行 的评价 标 准。绩 中国 在 上世 纪 九 十年 代 初 期 ， 审计 学 术 界 引入 了 “ 绩 效 审计 为政府 部 门、 公共 资 源 ， 审计 对象 复杂 多 变 ， 因而 即 效评估” 或“ 绩效 评 价 ” 理念 ， 但 对 该理 念 的 认 知仅 仅 局 限 便 是 同一部 门或 同～ 审计 项 目， 所 采取 的绩 效评 价标 隹也 于 员工 绩 效评 价 以及科 研机 构 绩效 评价 ， 而且基 本 以 西方 可 能 大相 径 庭 。 大型 公共项 目、 大规模 政府 支 出、 环 境资 源 国家政 府 绩效 评价 理 念及 方 法体 系为研 究 重点 ， 现 代政 府 等 ， 都 不是简 单 的传统 成本 收益 模式所 能量化评 价 的。 绩 效评 价 思想开 始进 入 中国。这其 中我 国学者 对于 英 国的 ３ 心理 学在 政府 绩效 审计 中 的运用研 究
公共部门绩效评估4E价值取向
文献综述题目: 有关公共部门绩效评估指标“4E”取向的文献综述指导老师: 王歆有关公共部门绩效评估指标“4E”取向的文献综述【引言】众所周知，效率是公共行政追求的目标之一。
早在一百多年前，行政学的创始人威尔逊就指出，行政学研究的目标在于：①政府能适当地和成功地进行什么工作；②政府怎样才能以尽可能高的效率和在费用或能源方面用尽可能少的成本完成这些适当的工作。
可以说，效率原则对落实责任政治、克服官僚主义、推动经济与政治发展起到很大的促进作用。
但由于政府行政的特殊性使效率原则作为政府行政工作评估的尺度有很大的局限性。
鉴于此，著名的行政管理学者西蒙指出：“对公共管理而言，我们必须寻找另一种衡量价值的方法。
”这另一种方法就是绩效评估.1在绩效管理中最重要的环节是绩效评估，而绩效评估中最困难的莫过于建立合理的评估指标体系。
从理论上讲，构建绩效评估指标体系可以使用“四要素”的模式：①各种必要资源或成本的“输入”（Input）；②资源或成本的转换“过程”（Processes）；③组织活动或提供服务的“输出”（Output）；④产出或服务所产生的影响或“后果”（Outcome）。
上述模式虽然可以在一个侧面反映一个组织的绩效，但是更常见的，是用反映公共部门绩效的价值取向的“4E”（Economy，Efficiency，Effectiveness，Equity）概念来构建指标体系。
21黎民.公共管理学[M].高等教育出版社,2003(1)2卓越.公共部门绩效评估-公共管理硕士系列教材[M].中国人民大学出版社,2004（1）【正文】20世纪60年代，美国会计总署率先建立了以经济(Economy)、效率(Efficiency)和效益(Effectiveness)为主的3E评价法。
这也是学者芬维克于1995年概括指出绩效测量指标所应该包括的三个层面。
到了60年代末70年代初，新公共行政学派提出社会公平价值观，偏向经济性等硬指标而忽视了公平、民主等软指标的3E评价法因此受到了质疑。
文献综述和翻译
文献综述、外文文献题目县级政府绩效评估存在的问题及完善姓名王宁学号 403010201223学院公共管理学院专业行政管理指导教师高艳2007年 5 月10 日县级政府绩效评估存在的问题及完善参考文献综述4030102012 王宁绩效评估是政府对其自身的管理及政府行为的成效的测量、考核和总结，目的是提高政府管理的绩效。
政府绩效评估体现政府管理追求公众满意、服务公众、公共责任与公众效益的一种管理理念。
政府绩效评估成为政府管理发展的必然方向。
县级政府管理的模式需要创新，县级政府的绩效评估也在积极探索中进行。
我国对政府绩效评估工作，起始于干部人事制度。
随着党中央提出科学发展观和正确政绩观，各地政府和部门积极探索绩效评估，形成了各具特色的模式。
目前，许多学者在这方面进行了研究。
关于县级政府绩效评估方面：①刘虎其、杨畅在《县级政府管理引入绩效评估模式的难点和对策分析》中分析了将绩效评估模式引入到县级政府管理中的必要性，县级政府管理模式创新的紧迫性已为理论界和实践界所认同，绩效评估模式是从西方工业管理学中引入到政府管理中来的,面对县级政府管理中所存在的问题,针对其难点试图来提出对策。
②张劲松的《县级政府能力绩效评估的内涵、依据及其模型》，对县级政府能力开展绩效评估有着三方面的理论依据,而在实践中需要建构一种基于绩效评估过程的有利于县级政府能力提升的组织运行模式,这种模式的运行能推动县级政府以绩效评估为核心的行政绩效的变革。
③彭国甫在《推进县级政府管理模式创新》提出了当前县级政府在管理中存在的一些问题，对县级政府进行绩效评估，并以次为切入点来促进政府机构的改革，对县级政府的绩效评估具有重要的意义。
④蒋意桥的《地方政府绩效考核价值取向及评价标准的完善》对地方政府在绩效评估取得的成就和存在的问题进行了分析，对地方政府的价值取向和评估指标方面的改善进行了探索和总结。
通过对县级地方政府绩效评估中存在的问题进行研究，找出我国县级政府绩效评估存在的问题，并且针对县级政府的特点进行分析，对存在的问题进行改善，使县级政府的绩效评估更加规范化。
《企业绩效管理研究国内外文献综述5100字》
企业绩效管理研究国内外文献综述目录企业绩效管理研究国内外文献综述 (1)1 国外研究综述 (1)2 国内研究综述 (2)1影响企业绩效管理的因素分析 (2)2不同行业企业绩效管理的问题分析 (4)3 绩效管理相关概念 (4)3.1绩效管理的内涵 (5)3.2绩效管理的必要性 (5)参考文献 (6)1 国外研究综述目前从世界范围来看，绩效管理的理论与应用的方法体系主要有平衡计分法和关键业绩指标法。
关键业绩指标法是一项发展较早的绩效管理理论，平衡计分法的广泛应用始于20 世纪90 年代。
绩效管理由于历史积淀的存在和不同的环境变化，其实就理论而言，绩效管理不存在地域界限，仅仅是所表现出的特征不一样。
国内也有很多学者在对国外绩效管理方面做着研究，朱磊、朱峰等在《国外企业绩效管理的理论实践与我国企业绩效测评》（2003）一文中从绩效与绩效评估的意义入手，分析了基于不同理念的国外绩效管理经验，并对我国企业的绩效测评进行探讨。
张志国在《从绩效管理体系看日本企业成败》（2010）一文中，认为在绩效管理体系的基础方面，日本企业存在天然的缺陷，作者还认为如果从绩效目标的设定来看，日本企业存在考核标准以及考核内容不清的问题，这两点值得中国的企业借鉴。
陈园在《国外工作分享制理念在我国企业绩效管理中的运用》（2010）一文中对国外的工作分享制度进行了分析，期望在我国企业中运用，去缓解我国的失业问题。
权圣容、吴贵生等人在《不确定环境下多元化战略对企业绩效的影响——以韩国企业集团为例》（2012）一文中，使用韩国30 家大型企业集团关联公司年度的财务数据进行分类比较，作者认为金融危机之后，企业的经营成果与经营因素的正相关关系显著，金融危机不仅改变了企业对于危机管理的态度，也使企业更加重视内部管理因素。
盛明科等在《国外城市政府绩效管理的基本经验及其对我国的启示》（2012）一文中对英国、美国、日本、西班牙等国外城市的政府绩效管理的主要做法与特点进行了深入分析，对这些国家城市政府绩效管理的经验进行了总结，最后结合我国特点分析了国外政府绩效管理经验对我们的启示。
中国政府绩效评估研究的理论与实践.doc
中国政府绩效评估研究的理论与实践-摘要作为推进政府有效管理的一种手段，政府绩效评估在国内外的公共管理中受到极大的关注。
自20世纪末开始，政府绩效评估就在美国、英国、日本等一些发达国家得到广泛应用。
在新公共管理运动特别是西方国家政府绩效评估理论与实践的影响下，我国对政府绩效评估日益关注，经过几十年的探索实践，取得了大量的理论与实践成果。
随着理论与实践的不断改善与发展，政府绩效评估也发生了一些变化，本文通过分析这些变化，来探究政府绩效评估的理论与实践。
关键词政府绩效评估评估方法评估法制化作者简介：雷钰婕，郑州大学硕士研究生，从事行政管理方向研究。
自改革开放以来，中国经济快速发展，但是经济持续增长也付出了一定的代价，环境严重污染、能源和资源供需矛盾加剧、耕地面积大幅减少、贫富差距拉大等问题相继出现，这些问题使得我们在快速发展经济的同时必须统筹社会各方面的利益。
党的十六届三中全会上提出了科学发展观，主要内容为坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。
科学发展观要求以人为本，促进人的全面发展；依靠科技进步和创新，加快经济增长方式的转变；加强生态环境保护，促进人与自然和谐发展；坚持经济社会协调发展，加快社会事业发展；缩小贫富差距，促进社会公平。
科学发展观的提出为我国经济社会可持续发展指明了方向，而在科学发展观实践的同时，必须有正确的政绩观的支撑。
一、政府绩效评估概论政绩，从表面意义上来说就是领导干部在行使人民赋予的权利、认真履行岗位职责所取得的成绩和获得的效果，而从本质上来说则是涵盖了一些具体内容，如经济发展，社会进步等。
要树立正确的政绩观就必须建立科学的政绩评估制度，从而保障和推动科学发展观的实行。
而政府绩效评估，则是指按照统一的评估指标和标准，遵循一定的程序，运用一定的模型进行对比分析，对需要进行评估的政府部门在一定时期内的业绩做出公正、客观和准确的综合评判的过程。
实行政府绩效评估有以下几个功能：首先，绩效评估过程符合民主政治发展的进程，有利于我国努力建设民主政府；其次，通过绩效评估是的政府更加注重工作期间的透明化，有助于透明政府的建设；再次，绩效评估强化了政府的责任意识和服务意识，有助于建设责任政府和服务型政府；最后，绩效评估提高了政府的工作效率。
《企业绩效考核问题研究国内外文献综述2300字》
企业绩效考核问题研究国内外文献综述1 国外研究现状西方关于绩效考核的研究较早，Armstrong、Stephens（2005）从实际案例出发，分析中小企业绩效考核的应用及其应用效果，分析了企业采用不同方法产生的不同结果，并相信绩效考核可以大大提高生产效率。
跟Armstrong、Stephens观点类似，Adam、Corbett、（2014）对比了三百多家企业绩效管理应用效果，事实证明，引入绩效管理有助于大幅提高质量和关注客户，因此得出结论，需要一个以客户为中心、针对文化的质量改进模型，以更好地了解如何在全球范围内提高质量。
可见学者们认为绩效考核对企业管理意义重大。
Kozica（2015）研究了一个公共部门组织的绩效评估系统的变化案例，并分析了当需要新的评估标准时，该组织是如何同时确保问责制和管理人员的职业逻辑的。
管理人员根据他们的工作角色分配员工，同时注重团结，因为管理人员对整个组织负责这一原则使他们认识到价值观和集体主义的逻辑，同时理解它们之间的矛盾。
这也说明了绩效考核是如何按照不同的绩效考核管理逻辑来运作的。
Sarrico（2016）认为，绩效考核是一个系统，需要与企业文化、激励、发展计划、组织、领导、控制等事项有关。
突出绩效考核的全面性，以提高公司的监督能力和水平，促进公司的进步和深入发展。
Flores（2017）则制定了具体的绩效考核方面，认为建议绩效考核应遵循四个标准：明确绩效目标；明确绩效考核标准；设定的目标必须进行动态调整和变化；考核管理员应帮助员工实现设定的绩效目标。
Mohammad Humam（2019）认为，决策者很难确定绩效考核的分类，在使用神经网络方法进行未经完善的绩效考核时，最佳属性权值的选择与优化过程的准确性之间存在着明显的关联性。
这项研究丰富了绩效评估的内容。
2 国内研究现状随着市场经济的变革，我国也开始注重绩效管理考核。
关于绩效考核管理的问题，马彦伟（2013）认为，许多公司没有形成双向绩效沟通，只有单向沟通，缺乏对绩效沟通、反馈和培训流程的重视，不关注员工的真实情况，导致绩效沟通和咨询无法顺畅进行，绩效反馈实施障碍，整体绩效难以实现。
公务员绩效考核文献综述
基层公务员考核文献综述摘要：随着经济社会的发展和公务员法的颁布实施，基层公务员的考核工作面临着新的机遇和挑战。
本文就基层公务员考核的重要性、现实中遇到的问题以及对未来的考核提出了新的举措和措施。
关键词：公务员考核；基层；问题；举措基层公务员是国家政策方针的执行者，他们的行为最直接的代表了国家在人民群众心目中的形象。
通过对基层公务员绩效的考核来提高基层公务员的行政效率，提高政府在人民群众中的威望，增强人民群众对政府的信任。
基层公务员的考核是指基层行政机关按照管理权限，依照公务员法规的有关规定，对本机关公务员履行公务的表现和行为思想所进行的定期与不定期的全面考察与评价，并以此作为对公务员进行奖惩、培训、辞退及调整职务、级别和工资的依据。
搞好基层公务员的考核，对于调动基层公务员的工作积性、促进公平、促进地方社会的稳定和发展、提高行政效率、保证廉洁，都具有重要意义。
一我国基层公务员考核现状1、具有健全的法律依据《中华人民共和国公务员法》（以下简称《公务员法》）中，把我国公务员考核内容高度概括为“德、能、勤、绩、廉”五个方面。
德，指政治、思想和道德品质的表现；能，主要指公务员从事本职工作所必须具备的基本业务知识和工作能力；勤，主要指公务员在工作中表现出来的工作态度和勤奋敬业精神；绩，指公务员工作的数量、质量、效益和贡献。
廉，主要是指公务员遵守法律规定，不贪取不应得的钱财。
2、考核标准不够规范具体，可操作性差在《对国家公务员考核的评析》中解亚红 (2001)认为考核标准笼统模糊。
㈠现行的考核标准无视德、能、勤、绩、廉的差别，笼统地以公务员法的标准来要求，其结果只能是千篇一律，使考核难以起到应起的作用。
其结果只能是千篇一律，使考核难以起到应起的作用。
朱玉知、乐治洲(2004)在《我国现行公务员考核制度存在的问题及改进思路》也认为考核指标过于笼统㈡。
一般来说，考核制度应以职位分类为基础，不同部门的不同类别、不同层次的公务员应制定不同的考核指标体系，以便全面、具体地反映公务员在工作中的各方面表现。
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21世纪以来，中国政府绩效评估的理论研究和实践进展[摘要]政府绩效评估在改进政府绩效、提升政府能力等方面具有重要作用。
随着新公共管理运动的兴起，政府绩效评估作为一项有效的管理工具，在世界各国的理论研究和实践中受到广泛关注。
在我国，为了适应行政体制改革的需要，从20世纪80年代中期起，政府开始逐步引入政府绩效评估来改进政府绩效。
但由于种种原因，我国政府绩效评估与西方相比依然存在一些差距。
鉴于此，通过文献梳理来分析归纳我国政府绩效评估的发展现状及存在问题，有助于提出更合理的措施来推动我国政府绩效评估在实践上更好地开展。
[关键词]政府绩效评估现状发展问题对策绩效评估作为改进实际工作绩效的一项管理工具，其产生和发展是伴随企业管理的扩展和深化而来的。
政府绩效评估基本上都是从企业绩效评估借鉴和演变而来。
政府作为掌握公共权力的公共组织，其资源更多来源于公民。
公民非常渴望了解政府如何使用这些资源？其效率和效益怎样？这是开展政府绩效评估的原始动力。
但是，我国政府引入绩效评估是在特定的背景下展开的，其发展历程比较短暂，“当前中国的政府绩效评估仍然处于起步阶段”。
[1]（P60）作为一个后发的追赶型国家，政府能力的高低是决定其发展的关键性因素之一，而政府绩效的高低则直接反映政府能力的高低。
因此，本文着力对当前我国政府绩效评估发展现状进行梳理，找出我国政府绩效评估中存在的问题，并在此基础上提出一些针对性的措施，以期望更好地促进我国政府绩效评估工作的开展。
一、中国政府绩效评估理论研究的发展我国政府绩效评估的理论研究始于20世纪90年代中期，到目前为止大致经历了三个发展阶段。
(一)第一阶段--初步探索阶段(1994年-1999年)。
1994年，有的学者翻译了大卫·伯宁翰的《英国地方政府中运用绩效评估尺度的观察》一文。
1995年，有的学者对英国组织绩效评估的历史、主要内容和技术方法进行了一定的介绍。
这一时期，对于政府绩效评估的理论研究尚处在初步的探索时期，通过国内学者对西方国家政府绩效评估的理念和方法体系的介绍，政府绩效评估的思想开始进入中国，但并没有引起理论界和行政官员足够的重视。
(二)第二阶段--研究的拓展阶段(2000年-2003年)。
从2000年开始，政府绩效评估的问题在国内引起一定的关注，相关的理论研究也有一定拓展。
在这一阶段，新公共管理理论在中国逐渐兴起，新公共管理运动本质上是一场在绩效评估理论指导下的行政改革运动。
学术界开始关注作为提升政府绩效的有效工具--绩效评估问题的研究。
这一时期的理论研究主要集中在三方面：第一，对西方国家政府绩效评估的理念与方法体系的引进和介绍。
有的学者对西方国家政府绩效评估的内涵与理念进行了深入的研究，指出绩效评估是西方国家在现存政治制度的基本框架内、在政府部分职能和公共服务输出市场化以后所采取的政府治理方式，也是公众表达利益和参与政府管理的重要途径与方法，它反映了政府管理寻求社会公平与民主价值的发展取向，贯穿了公共责任与顾客至上的管理理念。
有的学者中对英国、美国、澳大利亚、新西兰等国的绩效评估实践进行了比较详细的介绍。
第二，对我国政府实施绩效评估的现状及可行性等问题进行探讨。
如中国行政管理学会联合课题组在其报告中指出我国政绩效评估的实践大致划分为三种类型，并提出我国建立机关工作效率标准体系的基本原则及设想。
有的学者从我国政府实行绩效评估的可行性为切入点，指出我国实行政府绩效评估的主要障碍在于政府与企业两种组织的性质差异、政府作为行政组织所特有的弊端、观念的障碍。
第三，对中国政府绩效评估的制度设计进行探索。
如有的学者对政府绩效评估的元设计进行研究，指出：政府绩效评估的元设计，就是对政府绩效评估设计的设计。
有的学者对行政管理现代化评价指标体系的构建作出尝试性的理论探讨，从行政环境、行政职能、行政体制、行政执行、行政人员、行政效率等六个方面提出了一套评价指标体系。
(三)第三阶段--研究的细化和创新阶段(2004年至今)。
这一时期，政府绩效评估问题已引起广大学者的极大关注，并且各级政府各部门纷纷在进行政府绩效评估工作的探索和尝试。
这一阶段的理论研究主要体现出三个特点。
第一，研究逐渐细化与深入。
在这些研究中，比较有代表性的有：有的学者对公共部门绩效评估的主体构建及对象选择等问题的研究。
有的学者对地方政府绩效评估的基本程序、信息保真制度、结果运用制度等问题进行研究。
有的学者侧重从财政支出绩效的视角来研究政府绩效评估问题。
有的学者从绩效评估的视角对行政审批制度改革进行实证研究。
有的学者引入利益相关者的理论对政府绩效进行了全面的界定，同时构设出完整的绩效评估主体范围、为绩效评估的理论化探讨提供了新的视角。
有的学者对地方政府绩效评价中“三权”(评价管理权、评价组织权、具体评级权)的来源、归属和具体内容进行研究，明确政府绩效评估各参与者的权责界限。
第二，政府创新理论的不断发展为政府绩效评估提供了理论支撑。
政府创新理论是近几年借鉴组织管理理论，将组织管理理论运用到政府管理中，构建学习型、服务型、责任型的政府。
有的学者指出，一个创新型的政府，不仅应当是民主的、法治的和文明的政府，而且应当是变革的、进取的和高效的政府。
可以说，政府创新理论的发展为政府绩效评估提供了良好的理论支撑，也为政府绩效评估构建了理论框架与操作工具。
第三，研究逐步走向系统性。
主要体现在一系列编著的出版上，如卓越主编的《公共部门绩效评估》(中国人民大学出版社，2004年)、胡税根著的《公共部门绩效评估--迎接效能革命的挑战》(浙江大学出版社，2005年) 、彭国甫等著的《地方政府绩效评估研究》(湖南人民出版社，2005年)、范柏乃著的《地方政府绩效评估理论与实践》(人民出版社，2005年)、孟华著的《政府绩效评估：美国的经验与中国的实践》(上海人民出版社，2006年)、周凯主编的《政府绩效评估导论》(中国人民大学出版社，2006年)等相继出版，不少科研院校纷纷开设了政府绩效评估或公共部门绩效评估课程，表明国内关于政府绩效评估的研究逐步系统化。
二、中国政府绩效评估的现状首先，我国政府绩效评估非常注重在借鉴先进经验的同时，结合自身实践，探索符合我国国情的政府绩效评估模式。
我国的政府绩效评估，是改革开放以来学习借鉴国外先进管理经验的结果，是持续的行政改革的一个重要组成部分。
[2]（P132）政府绩效评估作为舶来品，从一开始就存在着吸收和内化问题，吸收是指引进外来绩效评估的模式，而内化是指中国本土化过程。
正如有学者指出，“中国地方政府公共事业管理绩效评价理论可以借鉴工商管理领域的相关成果，但不能简单套用；中国地方政府公共事业管理绩效评价理论可以借鉴英美等国家的研究成果，但同样不能简单复制，更不能‘全盘西化’”。
[3]（P2-3）可见，中国政府绩效评估从一开始就注重吸取先进经验和结合自身实践，探索符合我国国情的政府绩效评估模式。
随着中国行政管理体制改革的逐渐深化，要“实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变，实现政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化的根本转变，实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变，建设人民满意的政府”的行政管理体制改革的目标，政府绩效评估至关重要。
其次，从发展阶段看，我国政府绩效评估实践可以分为三个阶段：[4]（P110-111）20世纪80年代中期到90年代初，以目标责任制和效能检查为代表；20世纪90年代初到90年代末，以社会服务承诺制与组织绩效评估、目标责任制和以市民为主体的绩效评估制度为代表；20世纪90年代末至今，科学发展观指导下的绩效评估体系。
政府绩效评估发展历程表明，我国政府绩效评估基本上走过了由单位自发评估到自觉评估、再到整个国家从行政管理体制改革的科学化评估建构的历程。
最后，政府绩效评估是我国政府在提高政府效能过程中的理性选择，我国地方政府绩效评估实践基本都立足于解决本地的实际问题，其针对性较强。
在政府绩效评估过程中，我国逐步形成了各具地方特色的绩效评估“六种模式”，[5]（P109-110）即：与目标责任制相结合的政府绩效评估模式；与经济社会发展指标相结合的政府绩效评估；以监督验收重点工作为主的政府绩效评估模式；以加强机关效能建设为目标的政府绩效评估模式；以公众评议为主要方式的政府绩效评估模式和政府绩效的第三方评价。
政府绩效评估在我国作为一个新兴的政府管理工具，实践证明，在提高政府绩效、改变政府工作作风以及转变政府职能等方面发挥了重要的作用。
三、中国政府绩效评估研究存在的问题（一）研究成果虽然快速增多，但发表在一类刊物的文章少近两年的政府绩效评估研究成果快速增多，从总体上说研究成果的质量有所提高。
但是，我们发现，近两年没有一篇关于政府绩效评估的论文发表于著名刊物上。
在前两年，则有几篇文章刊登在一类刊物上，分别如下：在《政治学研究》上，2004年有倪星教授的《试论中国政府绩效评估制度的创新》、徐绍刚的《建立健全政府绩效评价体系的构想》，2005年有范柏乃教授的《我国地方政府绩效评价体系的构建和实际测度》、卓越教授的《政府绩效评估的模式建构》以及胡税根教授的《绩效管理视野中的行政审批制度改革———以温州市行政审批制度改革为例》。
在《管理世界》上，2005年有王建民教授的《中国地方政府机构绩效考评目标模式研究》。
（二）规范性研究较多，实证研究较少目前国内学者从政治学、管理学、经济学、系统理论与计算机信息科学等学科视角，对政府绩效评估的理论基础、结构体系、实践模式与实施方案等进行了研究，初步构建了中国政府绩效评估体系和政府绩效评估研究的宏观框架，中国政府绩效评估研究在短短的几年间取得了长足的发展。
然而，研究方法有待进一步改进。
政府绩效评估的研究侧重于定性分析和规范研究，对定量分析和实证研究没有予以应有的重视。
如运用定性分析和规范研究方法的成果占93.75%，运用定量分析和实证研究方法的只占6.21%。
[6]（三）指标体系存在缺陷一般来说，一套完整的指标体系可以分为三个层次：目标层、准则层和操作层。
一套合理的指标体系的建构，其第一步就是做好目标层的划分，一个合理的目标层逻辑框架，是合理建构地方政府指标体系的前提和基础。
作为对目标层进一步阐释和细化的准则层与操作层，在其建构过程中只要注意关键性原则、互异性原则和完备性原则等项原则的把握，就可以建构出一套科学合理的指标体系。
绩效评估在我国实行时间较短，尚处于探索阶段，学者们根据研究成果分别提出自己的指标体系，并未形成统一的、规范的指标体系，并且各指标体系都存在缺陷。
国家人事部《中国政府绩效评估研究》课题组将地方政府绩效评估的目标层分为职能指标、影响指标与潜力指标，这样的划分存在一定的问题。