--县域生态环境保护与建设实施方案

**县域生态环境保护与建设实施方案

**县域生态环境保护与建设实施方案

为加强区域合作，全面推进××国家生态示范区建设，保持和促进区域内自然生态系统良性循环，实现区域经济社会的健康、和谐、可持续发展，特制定本方案。

一、××县生态环境基本特征及建设概况

(一)县域生态环境基本特征

××县位于黑龙江省东北部,与俄罗斯比金市隔江相望，县域面积6765平方公里。境内地势西高东低，大致可分为中部和南部山区、西部丘陵区、东部和北部冲击平原区。境内林地面积万公顷，水域面积万公顷，耕地面积20XX年，基本遏制生态环境破坏趋势。建立统一的生态环境保护监管体系，加大执法和监管力度，实施环保一票否决权；落实生态环境保护措施，使森林、野生动植物、鱼类等自然资源得到有效恢复，实现三个自然保护区的健康发展；在生态系统有效保护前提下有序合理地开发旅游资源，建设一批生态园林旅游小城镇，把生态优势转化为经济优势；加强生态示范区和生态农业示范县建设，基本实现秀美山川的目标。

远期目标：到20XX年，全面遏制生态环境恶化趋势。使县域内的生态环境得到有效保护和改善，做强生态旅游产业，把××县建成人与自然和谐发展、生态文明程度高、生态经济效益好、群众生活富裕的生态县。

四、县域生态环境保护和建设工作的主要内容

（一）县域生态环境保护的主要内容

1、挠力河国家级湿地保护区

一是制定挠力河湿地区域合作保护规划。政府、森工和农垦联合开展挠力河湿地资源的普查工作，编制挠力河整体保护建设方案和旅游开发整体规划。要将湿地保护工作纳入国民经济和社会发展计划，制定本行政区域内的湿地保护与合理利用详细规划，规范各种湿地资源开发利用活动的补偿主体、补偿对象、补偿方式、补偿标准等。20XX年降低捕捞强度，在重点季节和重点河段实行休渔。四是控制农业污染。沿挠力河湿地乡镇、农垦和森工行政主管部门应采取措施，加强农业污染防治，减少农药、化肥使用，对农用薄膜、药瓶、渔网等不可降解的废弃物建立回收机制。环境保护、农业、渔业、林业、水利、国土资源、建设、交通、卫生、经济计划、财政、旅游、公安等有关行政主管部门建立协作制度，定期对湿地保护与合理利用总体规划的执行情况进行进行联合执法检查和监督。

2、东北黑蜂国家级自然保护区

一是依法加强黑蜂自然保护区内蜜源植物的保护。区域内各部门和单位必须严格执行黑龙江省林业厅等四厅局《关于加强保护东北黑蜂国家级自然保护区椴树资源的通知》要求，保护区内椴树立即实行禁伐，地方人大、纪检和森工农垦部

门组成联合执法监督机构进行监督检查。20XX年降低10%。划定重点保护水域，适当延长禁捕期。确定濒危鱼类的保护范围，在珍稀鱼类繁育的重点江段实行阶段性休渔。三是加强对沿江植被资源的保护。对沿江网滩、违法建筑物和非法取土行为进行规范，控制低水平开发和重复建设旅游设施行为，使沿江自然景观得到有效保护。规范河道采砂行为，行业主管部门对依法取得河道采砂许可证的单位和个人要严格管理，严格按照批准的开采时间、种类、作业方式以及开采地点、深度、范围和开采量进行。加强沿江防洪护岸建设，确保国土生态安全。

（20XX年一次。二是在区域生态管理委员会的统一领导和指导下，组织人大代表和各专业委员会对生态保护和建设工作开展情况定期视察，在资源共享、生态优先的原则下解决发展过程中出现的各种矛盾和问题。各专业委员会要根据自身职责和分管范围，按照县域生态环境建设总体规划认真推进生态保护和建设的各项具体工作，定期开展联合检查，及时解决发现的问题，并定期向生态管理委员会报告工作进展情况。三是加强执法和执法监督工作。各方司法部门要加强联合，建立长期有效的联动执法机制，进一步加大执法力度，严厉打击破坏生态环境的违法行为。森工、农垦和地方纪检部门要加大纪检监察力度，对在生态保护和建设工作中不作为、乱作为和各种违法违纪行为进行严厉查处和责任追究。

（三）制定统一规划，实施综合开发

一是联合开展生态资源现状的调研、资料收集和综合分析工作，明晰县域内生态资源和环境质量的详细情况，为生态环境保护决策提供可靠依据。联合聘请专家、学者编制区域生态环境建设总体规划和各项专项规划，保证规划具有系统性、科学性和可操作性。二是建立区域经济社会发展与生态环境保护综合决策机制。建立开发项目听证制度，切实保证各方面的环境知情权、参与权和监督权。坚持效益分析原则，进行综合考察、综合评估、综合开发、综合利用、综合治理的方针，对区域内的重点项目实施统一审批，做到生态环境保护和恢复措施与资源开发和建设项目同步设计，同步施工，同步检查验收。

（四）构筑区域自然生态多元保护体系

对不具备条件建立自然保护区的，要因地制宜，采取建立自然保护小区、野生动植物栖息地、禁渔区、蜜源植物封育区、鱼类洄游通道保留区等多种形式加强保护管理，逐步建立起具有稳定性和可持续性的森林、湿地、草原等多元生态系统的自然生态保护体系。

附：××县区域生态管理委员会名单