基建管理制度

义乌市中医院迁建项目基建指挥办公室

工

作

职

责

二零一零年十一月十三日

目录

第一章基建工作职责总体框架图

一、基建工作总体职责04第二章招标投标管理职责

一、总则 04

二、招标管理范围 04

三、招标代理公司职责 04

四、建设单位职责 05 第三章投资控制管理职责

一、总则 06

二、主要措施 06

三、主要工作内容及职责 08

四、工作流程 10 第四章资金支付管理职责

一、总则 13

二、支付控制流程 13

三、付款审核审批工作程序 15

四、相关表格及附件 17 第五章项目工期管理职责

一、总则 20

二、工期管理制度 20

三、进度计划编制 20

四、进度计划实施 23

第六章施工质量管理职责

一、总则 26

二、质量管理主要内容 26

三、质量管理要求 27 第七章工程变更管理职责

一、总则 31

二、变更的分类与变更费用的计算 31

三、变更的申报与核准 32

四、变更的申请流程 33

五、变更资料的归档 34

第一章基建工作总体框架图

一、基建工作总体职责

1、决定义乌市中医院改造项目的指导方针、原则思路和总体方案；

2、决定义乌市中医院改造项目工作机构及其组成人员，明确各机构的工作职责，审定相关工作制度、工作规范及其他重要事项；

3、决定向上级主管部门和地方政府报告的重要事项和对外发布的重要信息内容；

4、争取上级主管部门和地方政府等对义乌市中医院改造项目工作的支持；

5、动员、组织全院员工关心、支持、服务义乌市中医院改造项目建设工作；

6、审定义乌市中医院改造项目总体规划和单体建筑与设施设计方案；

7、根据义乌市中医院改造项目建设进度需要，及时落实土地使用计划；

8、审定义乌市中医院改造项目建设投资计划，保障本项目建设资金的正常供给；

9、决定义乌市中医院改造项目的招投标工作方案；

10、审定并签署（或授权代理人签署）义乌市中医院改造项目的合同、协议等文件；

11、检查、监督义乌市中医院改造项目建设实施工作。

第二章招投标管理制度

一、总则

为了加强建设工程的管理,逐步建立科学规范的管理制度,不断推进工程项目管理的制度化建设,以保证“质量、进度、投资”三大目标的有效实现,规范建设工程的招投标工作、提高经济效益，根据《中华人民共和国招标投标法》等法律、法规的规定结合以往招投标方面的成功经验，特制订此招投标管理制度。

二、招标管理范围

1、建筑（专业）工程方案设计及施工图设计招标；

2、施工,监理,招标代理单位的确定；

3、工程重要材料、设备采购招标；

三、招标代理公司的职责

1、拟订招标方案，包括制定招标总体规划、总进度计划；

2、向招投标监督管理部门提出招标申请，发布招标公告；

3、协助招标人审查投标人资格；

4、编制及发售招标文件（包括资格预审文件）、实物工程量清单及标底（预算）；

5、组织投标人踏勘现场和答疑，整理答疑纪要；

6、组织开标、评标和定标；

7、提交招投标书面情况报告；

8、协助工程合同的签订；

9、参与招标人组织的招标相关会议及与处理工程招标有关的其它事项。

四、建设单位的职责

1、审核招标方案、招标总体规划、总进度计划等计划类文件；

2、根据项目需要组织招标代理单位开展招标专题会议；

3、审核招标公告、资格预审文件、招标文件及工程量清单、招标补充文件（答疑纪要）、合同等实施类文件；

4、参与招标项目的开标、评标、询标、决标等事务；

5、组织代理机构开展合同的洽谈、签订；

6、负责处理各主体单位在合同履行过程出现的违约、索赔、争议等事项

第三章投资控制管理制度

一、总则

1、严格按照基本建设程序，合理确定项目规模、建设标准等，合理确定项目投资额。

2、坚持“三段三算”及“二限”原则，把握项目前期、设计关键阶段。

二、主要措施

1、明确思路，科学制定设计任务书，推广限额设计，加强外部协作等设计管理，确保设计成果质量，审查初步设计概算和施工图预算。

2、进行设计招标，引入竞争机制。通过多种方案的竞标，优选出具有安全、实用、经济合理的最佳设计方案。对技术设计和施工图设计也引入竞争机制，使每个设计阶段均通过竞争完成。

3、合理确定合同方式、合同计价方法, 合理设置最高限价，避免投标单位抬高工程造价。

4、审查工程量清单和招标文件，减少合同活口，减少或避免清单遗漏、错误。

5、合理制定招标计划，划分招标时间，以利于施工图、工程量清单的完善。

6、认真组织现场察看及招标答疑，清单编制应认真熟悉图纸，掌握设计意图，对图纸错、漏、误应及时反馈，减少施工阶段的工程变更。

7、在经审核的合理施工进度计划基础上，编制相应的投资计划，建立资金支付台账和资金支付制度，随时掌握实际完成投资情况,并将实际投资与计划投资进行比较，发现偏差分析原因，采取措施纠正偏差。

8、针对引起索赔的各种原因，做好预控措施，防范或减少索赔事件的发生。正确对待施工索赔，严格按照索赔程序妥善处理。

9、认真组织施工图会审,应及时发现问题，避免由于设计错误或不当而造成的浪费。

10、完善支付管理，工程计量实行多方会审，避免超付。

11、要引入竞争机制，创造竞争条件，开展设备、材料的招投标工作，保证产品质量，降低工程造价。

12、通过对工程量的计算与计价，相关费用的核定，设计变