关于加快高新区创意产业园建设,促进我市文化创意产业发展的建议(定稿改)

关于加快高新区创意产业园建设，促进我市文化创意产业发展的建议

文化创意产业作为新兴产业，在产业价值链中占据高端，在信息化的条件下，借助高科技手段将文化创意对其他产业进行渗透、融合、再创造、再提高，从而产生巨大的经济效益。同时对优化产业结构、协调经济发展与自然环境关系方面起着重要作用，已经成为促进经济转型的战略举措。近年来，桂林市充分发挥自身优势，大力推进产业经济建设，文化创意产业取得了蓬勃发展。因此，我们建议：进一步加大工作力度，加快高新区创意产业园建设，促进我市文化创意产业更好更快发展。

一、桂林市加快发展文化创意产业的有利条件

1、桂林独特的山水资源环境和丰厚的人文底蕴为文化创意产业发展提供了良好的氛围。首先，桂林独特的山水资源环境为我们提供了很好的吸引人才的软环境，人才是文化创意产业的重中之重；其次，丰厚的历史文化底蕴为桂林发展文化创意产业打下了坚实的文化基底。

2、桂林具有丰富的人力和教育资源。桂林有16所大中专院校，9所国际级检测中心和8所部级以上的研究所，高新区拥有的发明专利比例数及中高级职称人员比例数，都居于全国同类高新区前列。为桂林市加快文化创意产业发展提供了人才和智力支撑。

3、桂林具备一定的产业发展基础。目前桂林已经聚集了一批动漫、软件服务、工业设计等文化创意企业。仅就高新区来说，2009年高新区的文化创意产业企业有194家（其中规模企业有24家），总产值超过20亿元，其增加值已占辖区GDP的10%以上。经过20多年的发展，桂林国家高新区积累了许多创新要素，建立了广西首家由政府全资投资的知识产权交易平台，为文化创意产业的发展奠定了坚实的基础。

4、创新创意文化节的成功举办有力地促进了文化创意产业的发展。近年来，已有来自北京、深圳等地的10多家动漫和软件企业落户高新区，天涯、百度等国内知名网络运营商业已进入。此外，一批国内著名高科技企业业已达成了落户意向。事实表明，中国-桂林创新创意文化节的成功举办为桂林市文化创意产业的发展搭建了一个很好的平台。它为桂林市特别是高新区集聚了创意要素，使高新区形象品牌、会展经济品牌、动漫产业品牌、创意产业品牌等都得到展示和提升。

二、制约我市文化创意产业发展的瓶颈

1、投入不足。目前，我市对于文化创意产业的园区基础及配套设施建设，中介机构、公共服务平台的建立等投入较为不足。

2、人才匮乏。我市的文化创意人才在广西还相对地占有一定优势，但要真正将文

化创意产业发展为支柱性产业，人才资源还远远不够,尤其非常缺乏既懂文化属性又懂市场属性的高端复合型人才。

3、产业弱小。我市的文化资源十分丰富,很多文化创意产品也具有相当的水准,但目前难以实现市场价值的最大化，文化创意企业规模普遍较为弱小，在业内还难以形成较强的市场影响力和号召力，风险投资体系不完善，公共服务平台不健全，产业链尚未形成，产业竞争力不强。

三、促进我市文化创意产业发展的几点建议

1、加强组织领导，制定扶持政策，做好战略规划

建议由市领导牵头，以高新区为主，组织相关部门形成强有力的文化创意产业领导机构，同时组织政府、高校、研究机构相关人员，在认真调研的基础上，抓紧制定好加快高新区创意产业园建设，促进桂林市文化创意产业发展的战略规划并完善相关政策措施。建立中介机构、公共服务平台，进一步加大对文化创意企业的支持力度，出台完善鼓励和扶持企业发展的政策措施。

2、加快高新区管理体制机制创新改革步伐

建议加快研究和推进高新区扩容、管委会建制升级等工作，同时将与高新区发展相关的规划、建设、土地、工商等审批权限落到实处，尽可能在高新区内全部办结，全面提升高新区的办事效率和竞争力，增强高新区工作协调、吸纳人才和产业的能力，为文化创意产业的发展创造更为理想的发展环境。

3、加强规划、协调和整合，有序推进文化创意产业园区发展

建议文化创意产业领导机构加强对现有的文化创意产业园区的规划、协调和整合力度，以期形成合力，增强产业集聚和辐射功能，提高整体竞争力。同时积极争取自治区级文化创意产业基地，强力推进招商引资，开展人才引进和培训机制建设，搭建公共技术研发平台；扩大交流合作，打造创意产业链，完善配套设施，倾力打造以企业为主体、市场为导向、产学研结合、涉及国内外、多层次、宽范围的文化创意产业发展平台。

4、营造优良的投融资环境

建立各种科技研发基金、文化创新基金、创业投资基金等，鼓励文化创意企业进入资本市场，或直接上市；或与上市公司合作，成立子公司等，营造一个成本最低、信息最灵、效率最高的投融资环境。

5、加强人才的引进和培养

应充分利用桂林的科技和教育优势，加强创新型人才的培养，鼓励高等院校、职业培训院校、社会培训机构与文化创意产业形成人才需求对接，开展多层次、多类型的创

意专业教育，有针对性地设立一些与文化创意产业相关的专用学科，支持院校与文化创意企业联合建设创意产业人才实训基地，加快培育创意紧缺人才；并建立和完善包括创意人才认证、创意人力资源咨询和外包、创意人才推荐、创意人才培训等在内的创意人才专业服务体系。

6、加大宣传力度，打造创意城市品牌

加强对发展文化创意产业的舆论宣传和社会宣传，组织文化创意产业发展的社会大讨论活动，组织专家论坛，在广播、电视、报纸上对明星文化创意企业进行采访宣传，以活动周、研讨会、论坛、集聚相关成果展示等多种形式，引导社会广泛参与。要进一步提高完善创新创意文化节，按“以节庆营销城市”的理念，围绕桂林山水打造“创意之都”城市品牌，吸引资源要素聚集，促进文化创意产业提升发展，成为桂林新的经济增长极。

7、打造文化创意产业链

桂林的文化创意产业起步晚、发展快，但很多的文化创意往往只能形成单一的价值实现形式，大多数的文化创意流通都只是“一锤子买卖”的形式，还缺乏完整的产业链，而任何一点的断裂都会使文化创意产业的整个进程受阻。因此，各级政府和社会组织要帮助创意企业搭建产业链，开发相关的衍生产品，使之形成完整的产业链。

8、加强知识产权保护，着力打造具有自主知识产权的产品品牌

目前，桂林比较成功的创意品牌还基本没有，更缺乏走出国门、走向世界的知名品牌。我们要及时总结经验，抓住机遇，大胆实施文化“走出去”的战略，不断提高国际化水平，着力打造具有自主知识产权的产品品牌，以“科技含量高、文化含量高、服务质量高”的“三高”产品，在国际市场上占有一席之地。

9、要有选择地重点扶持发展

根据我市及高新区的条件，目前应着重发展：（1）动漫制作和网络游戏。充分发挥信息产业园在技术、通讯、电子、电脑、网络集成等方面的优势，以网络游戏、动漫开发和数字影视娱乐为龙头，建设网络游戏综合开发平台、动漫设计制作平台以及网游动漫产业的测试、展示与交流的平台，使高新区成为广西最大的数字内容产业开发运营中心。（2）网络服务。大力建设国内云计算、云存储的区域中心，通过打造“智慧旅游引擎”等领先的区域旅游等云计算平台，以数据驱动旅游等产业链重构和价值链再造。（3）设计产业。依托高校、科研机构人才集聚的优势，发展平面视觉设计、包装设计、工业设计、产品研发设计、产品外观设计、流行设计、专利商标设计、品牌视觉设计、平面视觉设计、网页设计等行业，通过设计创意来提高产品的附加值和竞争力。（4）会展业。