对林业可持续发展思考

浅谈对林业可持续发展的思考
摘要：林业是重要的公益事业和基础产业，在贯彻可持续发展战略中具有重要地位，在生态建设中具有首要地位，在应对气候变化中具有特殊地位。

我国正处在传统林业向现代林业的过渡时期，可持续发展作为一种新的科学发展观，已成为林业发展的核心理论。

本文将从生态效益和经济效益着手，转而对林业可持续发展作进一步思考。

关键词：林业可持续发展生态效益经济效益
森林有涵养水源、保持水土、防风固沙、净化空气、降低噪音、美化环境等多种生态效益，人类普遍认识到森林兼具经济效益、社会效益和生态效益三种效益，但其生态效益价值远远超过其经济价值。

林业的发展可同时带来这三种效益，其中，经济效益在过去往往是最受关注的，但如今生态效益得到了越来越多的关注。

林业的经济效益和生态效益有着密不可分的联系，如何使两者协调、可持续发展成为当今社会关注的热点。

一、可持续发展思想和林业定义的阐述
可持续发展是指以不损害后代人的发展需求为前提，满足现代人的需要和发展，就是指经济、社会、资源和环境保护协调发展。

既要达到发展经济的目的，又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业。

二、林业可持续发展的意义
可持续发展的林业是从森林生态系统在生命支持系统中的整体作用出发，以森林生态系统在自然、社会系统中的功能维护为中心，通过对森林生态系统的管理，向社会提供可持续的服务，而不仅仅是某种物质产品。

这种功能的维护不仅是获取森林使用价值的基础，而且是由使用价值所表现出的经济获益持续的保障，更是人类持续生存所依赖于生命支持系统的根本，是森林价值的本质所在。

三、以浙江省诸暨市林业发展为例，来实证分析林业可持续发展带来的生态效益和经济效益
1、诸暨市林业发展的基本情况
“十一五”期间，诸暨市委、市政府认真贯彻落实十六大和中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》精神，提出了要建设生态诸暨，保障生态文明，着力促进人与自然和谐，林业建设取得了较大成绩。

一是森林资源持续增长，全市活立木蓄积量达到352.12万立方米，活立木蓄积净增长135.91立方米，森林覆盖达到59.3%，林木覆盖率达到60％；二是林业生态建设成效显著。

完成营造林59548亩，抓好64万亩省重点生态公益林建设，健全各项管理机制，完善生态效益补偿机制，积极推进村庄绿化，生态环境大大改善；三是森里资源保护卓有成效。

2、诸暨林业可持续发展的经验总结
一是始终坚持准确定位，科学发展。

市委、市政府始终把林业作为国民经济发展的基础，加大投入力度。

每年都有新政策、硬措施、新路子，相继作出了创建“森林城市”、实施森林可持续经营
规划、开展“村庄绿化”工程等建设生态诸暨的决策措施，有力地推动了全市林业事业的发展；二是始终坚持改革创新，增强活力。

坚定不移地深化集体林权制度改革，完善林权管理中心、林权抵押贷款、政策性林业保险等各项配套措施改革，积极推进森林、林木和林地使用权合理流转，激活各类林业生产要素，极大地调动了全社会办林业的积极性，增强了林业发展活力；三是始终坚持科技支撑，科技兴林。

依靠科技支撑，加快发展名特新优经济林，调整树种结构及产业结构，大力推进效益林业，有力促进了山区农民的增收致富。

四、通过对诸暨市林业可持续发展生态效益和经济效益分析，提出林业可持续发展的对策
1、建立健全林业可持续发展的法律机制
我国的林业立法没有全面反映生态规律的要求，没有贯彻生态优先、保护资源的立法思想，应借鉴发达国家的经验，实行环保优先原则，在生态效益、经济效益及其他利益发生冲突时，优先考虑生态利益。

在林业发展中，一方面要充分尊重和体现生态规律的原则，以可持续发展为导向，充分考虑实现人类社会发展所必需的生态环境与森林资源条件，考虑生态环境和森林资源的保护，突出生态利益和经济利益协调平衡的原则。

另一方面，加强执法，既要健全管理机制，加强森林采伐限额管理，控制森林资源过量消耗，确保森林生长量与采伐量的长期稳定；又要加强林地管理，实行林地用途管制和总量控制制度，严惩毁林占地的违法行为；同时坚持依
法治林，加强基层林业执法队伍建设，从源头上控制破坏森林行为的发生。

2、构建多元化的林业投入机制
要进一步加大对林业建设的投入，建立长期稳定的林业投资渠道，按照“慎用钱，严管林”的要求，管好用好林业建设资金，提高资金使用效益。

要完善有利于社会各方面力量参与林业开发、建设的新机制，加快宜林荒山荒地的承包、租赁和招标拍卖，积极吸引社会资金，进一步明确非公有制林业的地位，继续落实“谁造林、谁所有、谁受益”的政策，构筑多种形式、多元化投资林业建设的新格局，努力实现林业生态建设全社会共享共建。

3、增强林业可持续发展的活力
全面开展以明晰产权为核心的集体林制度改革，建立规范林木林地流转制度，在明确权属的基础上,鼓励规范森林、林木和林地使用权的合理流转,推进林权抵押贷款和森林资源资产评估，各种社会主体都可通过承包、租赁、转让、拍卖、赎买等形式参与流转，调动社会各界经营投资开发林业的积极性。

继续深化林业管理体制和运行机制改革，加强森林资源经营管理，完善森林生态效益补偿基金制度和林木采伐改革试点，推进森林资源动态监测、林业信息服务和林业执法监管。

加快林业产业发展，扶持、培育各类专业合作社组织和行业协会，提高林业组织化程度，促进林业增收、林农增效。