环境影响报告书评估审核要求

环境影响报告书评估审核要求

环评文件（报告书、表）是为项目审批提供技术依据，应符合六条审批原则、符合国家及地方的相关法律法规；不要产生后遗症（厂群纠纷、环境污染事故等）。在报告书评估审核中应关注以下问题：

一、项目概况及产业政策相符性

1、了解项目的名称、组成、生产规模、产品产量、投资额、占地等，技改项目要了解技改前后的变化。判别是否与国家产业政策相符、与相关规划相符。

可能存在的问题：项目内容与经济部门的文件不符、项目组成不明确（配套工程，如码头、铁路专用线、秸秆运输路线等）、生产装置不配套、项目性质不明确等。

2、产业政策除了对照国家、省、市相关的“指导目录”外，还要关注：

水泥、焦化、钢铁、平板玻璃等行业准入条件----对生产规模、选址、等量淘汰、配套矿山（生态）等相关规定要求。

资源再生项目：属综合利用，应属鼓励类，但要符合危废管理相关要求、废电池污染控制技术、焚烧储存设施建设规范、医疗废物处置运输路线等；

二、规划相符性

重点应是与用地规划、环保规划相符性。

1．用地规划

工业项目明确是否属规划的工业用地？非工业项目也应符合用地规划要求。

位于开发区或工业集中区的还应明确产业定位是否相符？此问题也较为突出，应予以关注，否则有失区域环评的目的。

2．环保规划：集中供热、污水集中处理、固废集中处理等规划。

可能存在的问题：

A、基础设施建设现状没有阐述清楚，只是抄录规划环评的，不写建设状况，实施集中供热、污水集中处理的可行性不明确。

B、自建锅炉、废水自行处理的理由不充分。

C、过渡期不明确。

3．其它规定：通榆河、望虞河、苏北的京杭运河等清水通道保护条例，各类保护区（区域供水水源保护区、太湖一二级保护区、湿地保护区、盐城珍禽保护区等），长江岸线利用规划；交通规划等。

要明确是否相符；不相符但又要建的、或规划做调整的，是否有合理说明。

为此：报告书应对这些相关规划阐述清楚，特别是开发区的环保基础设施规划及建设现状阐述清楚；相关的规划图件要清楚，环保基础设施要醒目标出，必要时要标出管网分布；各类保护区的边界要画出；开发区做过环评的要给出环评批复意见。

三．是否稳定达标排放-----工程分析、污染治理措施评价技术性较强，审核中可注重结果，轻过程（过程由专家把关），重点审核以下内容：

1．工程分析---排污环节、污染因子、源强核算是否清楚

（1）排污环节

污染源来自二个方面---生产装置和公用工程

①生产装置排污环节----工艺流程图

②公用工程排污环节------主要是供热（锅炉、导热油炉燃料用量估算）、给排水（水平衡图）和贮运系统（装卸和罐区的无组织排放），其它还有制冷剂、用氨制氢、船舶废水等。

（2）污染因子的确定-----特征污染因子（特别是有机毒物）是否有漏项。一般可从原材料消耗、反应方程式等确定。

因此要求报告书给出：原材料的名称、规格、组份、理化性质等，镀液、清洗液、油漆、稀释剂的组份等，反应生成物、付产物、过量反应物，贮运系统及公用工程等。

（3）污染源强核算-----理论分析（做好几个平衡）与类比相结合平衡

要求以表、图形式给出平衡，建议做到进治理设施前（回答污染物发生量）。

可能存在的问题：

A、物料平衡不切合生产实际情况。

B、类比值不合理。

最好是二者结合、相互印证。扩建项目应能结合现有项目进行分析。

C．蒸汽平衡-----确定蒸汽用量、进而确定燃煤量（可按1吨煤产5-6吨蒸汽核算）

（4）废气排气筒个数及排放参数、排水体制及外排的废水量。

可能存在的问题：

不能明确给出有几个废气、废水排口；

排放方式及排放速率常被忽视-------废气较突出，关系到评价预测模型选择、以年均值代替。

数据前后不一致；废水污染物源强只有COD，不给具体的污染物含量（关系到治理方案）；用标准来推算排污量等。

（5）对于技改项目，报告书是否对以下问题阐述清楚：

①技改前后产品产量变化，是新增生产线还是扩大生产能力？设备

更新和淘汰，生产工艺的差别，“三废”排放及治理措施的变化，排气筒个数是否增加，排放源强是否变化。

②公用工程前后变化情况。特别和本项目有关的，有依托关系的。

③分析老厂存在的环境问题，从达标排放（含厂界噪声及浓度达标

问题）、治理设施运行、管理、综合利用等各个方面分析，尽可能提供实测数据。

④“以新带老”措施内容（或逐步实施计划）是否明确。

2．污染治理评价

·要求：治理措施是否明确、治理措施是否可行、“以新带老”措施及新老污染治理设施的关系是否交代清楚。

普遍存在问题：大多报告书是薄弱环节，普遍是可行性、可靠性论证不足，有的仅仅是“措施的罗列”，有的连“去除效率”都没有给出，大多没做经济技术可行性论证，更无多方案比选。环保验收往往发现效率达不到，要求修编。

重点关注：

（1）治理措施是否明确

废气处理应按排气筒逐一给出措施；废气无组织排放控制措施；废水排口设置及及废水接管处理的可行性（应从水质水量、管网建设等方面进行论述）；危废处置要有具体接收单位；应列表给出具体降噪措施及降噪效果。

（2）治理措施是否可行

废气处理应关注含多种污染物的混合废气处理效率、二次污染物去向等问题；应给出各噪声源具体降噪措施及降噪效果；综合利用的去向要明确，可行性要分析。

（3）“以新带老”措施、与现有污染治理设施的关系。

现有项目的污染源及采取的措施，不要照抄原环评报告的，应说明实际运行状况。要进行达标评价，提供环保验收数据。

四．清洁生产和循环经济