淮安市高铁新城规划设计任务书2.13

淮安市高铁新城概念性规划及核心区城市设计

标

委

托

书

淮安市规划局

2013年01月

一、项目背景

在建连淮扬镇铁路地处东部沿海地带，位于江苏省中北部的纵向中轴线上。线路北起苏北连云港市，沿宁连髙速引入淮安市，与京杭运河、京沪高速公路并行，向南经苏中扬州市，跨长江后止于苏南镇江市，线路正线全长，总预估算亿元，桥隧比％。连淮扬镇铁路北承陇海铁路、连盐铁路，中联新长、宿淮、宁启铁路，南与沪宁城际相接，形成纵贯江苏省中部苏北、苏中、苏南地区的南北纵向中轴铁路主通道，对加强沿线地区城市与省会城市南京及我国经济中心上海的联系，发挥中心城市的辐射拉动作用具有重要意义。2013年8月27 0,连淮扬镇铁路项目建议书获得国家发改委批复。12月7日，铁路总公司在南京召开连淮扬镇铁路可行性研究评审会，通过行业审查。

近日来，规划部门围绕着高铁站选址开展了一系列的研究。秉持"零换乘、无缝对接”的设计理念，对城市空间布局、交通组织、景观营造等方面作了一些思考，尤其是对枚皋路一顺德路景观大道、髙铁站场核心区的交通组织、设施布局及周边用地经营进行了初步的设想，拟形成以髙铁站为核心，构建长途、快速公交、公共停车等一体的综合客运交通枢纽。并明确了以高铁站场为动力源，通过办公商务中心、大型城市绿地、高端社区等重要城市功能的导入，力图将髙铁站周边打造成为集交通枢纽、商务办公、星级宾馆、商业购物、文化休闲、生态居住等功能于一体的城市新片区。

为进一步研究高铁新城与中心城市的关系，谋划城市东部地区未来发展的愿景，统筹该地区基础设施共享、水系优化改道等问题，以期达到高效、集约开发周边土地，展现高铁站周边良好城市形象和建设氛围, 并为

谋划新一轮城市总体规划修编和高铁枢纽站场布局规划等奠定基础，淮安市市政府决定开展高铁新城周边概念性规划及中心核心区城市设计。

二、项目概述

（一）项目名称

淮安髙铁新城概念性规划及中心核心区城市设计

（二）规划定位

建设成为淮安具有区域功能的现代化综合客运枢纽、交通引导型城市发展区，现代生产服务功能空间载体，城市现代化形象展示窗口。

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（三）规划设计范围

概念性规划研究范围：东至柳浦湾路，西至鸿海路，南至纬二路、山阳大道，北至迎宾大道（海口路），规划总面积约平方公里，共分为

核心功能区（平方公里）、综合功能区和远期扩展区三大区域，通过对

周边用地现状的分析，并对交通、水系和基础设施的梳理和整合，进一

步研究确定本区域的功能板块、空间结构和城市意向，协调好用地布局。

城市设计范围：东至京沪髙速，西至鸿海路，南至广州路，北至

徐杨街，规划总面积约为平方公里。

三、设计要求

（一）规划设计目标

1.明确高铁站周边约平方公里的空间结构和用地布局。充分发挥高铁站的交通枢纽作用和带动作用，细化功能性主题安排，统筹用地、

交通、水系、基础设施等要素，指导未来具体开发建设，打造淮安未来

一段时间最具活力和发展潜力的新兴增长极。

2.细化髙铁站周边约平方公里的建筑形态和景观。注重强化区域识别性，塑造“形象独特、生态绿色、活力开放、科技智能”的新型城市中

心意象，匠心营造彰显地域特征、富有国际化、生态化特色的个性城市标志区。

（二）规划设计具体要求

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1、主要功能意向

（1）三大功能片区：核心功能区由商业商贸、文娱休闲、会展办公、生活居住四大功能板块构成，未来发展将成为淮安城市东南部的次中心；综合功能区是未来核心区开发拓展的备用地区，为高铁新城的未来发展提供充足的土地贮备；远期扩展区是从更为长远的角度考虑，作为未来髙铁新城待开发使用地区。

（2）主要功能布局：考虑高铁站通过一条城市主干道连接市级行政、文化、体育中心，因此将枚皋路一顺德路一髙铁站站前广场作为高铁新城最核心的主要景观轴线；沿轴线两侧布置不少于IOO米的城市带状绿地，既强化轴线功能、又作为景观开敞空间；沿中心绿带两侧一至两个街区作为商务综合区，注重此范围建筑和空间的组织形式，与高铁站屋、南北两侧居住建筑群在形态、体量、髙度上协调，在主要节点布置几栋髙层标志性建筑，形成优美的天际轮廓和突出的城市形象。

（3）主要集散广场：布置在省道237东侧，可结合布置长途客运站、广场绿地（中间可设置开阔的生态水面景观）、小型商务酒店等功能建筑，广场周边建筑高度体量应该详细研究，确保建筑与站场建筑本体的协调。

（4）髙铁站及配套：通过对站场位置的最终确定，规划在站屋以东至京沪高速之间（约300米-400米），布置以站场内部办公、机车维修、公交站场等配套服务用房，其中髙铁站房建筑面积2万平方米左右, 汽车站建筑面积1万平方米左右，公交首末站建筑面积6000平方米左右。

2、关注两个重点

（1）交通组织：处理“三个关系”。即着重处理好区域内的道路交通与周边地区及城市的整体道路交通的关系，徐杨路、广州路拟规划为髙铁站主要进出站道路；处理好髙铁站周边各种交通方式换乘系统的关系（重点是省道237、徐扬中心街、广州路三条道路与站场进出线的关系）；处理好广州路、徐扬中心路跨京沪髙速的形式及与东片区城市道路的衔接关系；结合有轨电车远期规划，预留有轨电车停车场，面积约万平方米左右。

（2）土地利用：明确“四个范围”。即明确髙铁站场和线路用地控制范围；明确城市公共空间和各类服务功能用地范围；明确可经营用地空间范围；明确近、中、远期发展方向和空间。

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3、考虑三个问题

（1）生态环境：区域内河道众多，其中老一支渠、大寨河、乌沙干渠、四支渠等河道承担城市防汛、灌溉等功能，规划应充分利用区域内水系等环境因素，协调好经济发展与生态保护的关系，做到可持续发展；充分利用现状景观资源，构建良好的绿化景观系统，形成独特的景观效果。打造枚皋路一顺德路一高铁站站前广场、徐杨路、广州路三条景观轴线。

（2）水系处理：为了地块更加规整、效率更加髙效，针对规划区中大量的河流、干渠、池、塘等水系的改道调整应征求水利部门的意见

（尤其是核心区范围内的大寨河、乌沙干渠及北侧四支渠）。

（3）拆迁安置：结合相关乡镇的具体情况，充分考虑规划地区大量的村庄搬迁人口转移情况，为加快项目建设进度，提前谋划安置方案, 规划应充分调研，科学规划，合理布局，做好人口转移及安置小区的选址、设计工作。

4、推敲五个问题