建设服务型政府的作用

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简论建设服务型政府的重要意义和实现路径

简论建设服务型政府的重要意义和实现路径

简论建设服务型政府的重要意义和实现路径党的十八届三中全会提出:增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府。

当前,在经济社会发展新时期,建设服务型政府具有极其重要的意义。

本文主要论述新时期建设服务型政府的重要意义:建设服务型政府是完善社会主义市场经济体制的内在要求,是推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切要求;有利于加强政府自身建设,有利于更好地保障人民权利,实现人民幸福,是构建社会主义和谐社会的客观要求。

标签:建设服务型政府;重要意义;实现路径我国一直重视政府职能转变,积极构建服务型政府、责任型政府,为经济社会发展提供重要的制度保障。

十八届三中全会提出:增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府。

这为我国建设服务型政府提供了重要的力量源泉和理论支撑。

当前,我国正处于改革发展的关键时期,面对新形势、新任务,政府进一步增强责任感、使命感,加强服务型政府建设,不断改善政府工作服务水平、提高公共服务质量,对于推进完善社会主义市场经济体制、加强政府自身建设、推进国家治理体系和治理能力现代化等都有着重要作用和积极意义。

一、新时期建设服务型政府的重要意义(一)完善社会主义市场经济体制的内在要求经过三十多年的改革开放,我国社会主义市场经济体制初步建立,市场经济的活力不断得到释放。

与此同时,政府职能也在相应地进行着调整与转变,从全能型政府到经济建设型政府再到服务型政府。

然而,我们也应该注意,到目前为止,传统的政府主导型的发展模式未得到根本性改变,依然存在着稳定压倒一切、发展压倒一切的管理导向,影响市场经济进一步发展。

加强服务型政府建设,政府尊重市场经济发展的客观规律,让市场在资源配置中起决定性作用,政府自身不断明确权限,履行好职责,从“越位”的地方“退位”,在“缺位”的地方“补位”,为市场提供宏观调控服务,为市场主体提供良好的发展环境,有利于不断完善社会主义市场经济体制,实现经济持续健康发展。

(二)推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切要求十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出:“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”。

服务型政府建设与市场经济发展

服务型政府建设与市场经济发展

服务型政府建设与市场经济发展随着市场经济的不断发展,政府在其中的作用逐渐从主导式转变为服务型。

服务型政府建设旨在提高政府的服务能力,满足人民群众的需求,促进市场经济的发展。

本文将从服务型政府的概念、建设的意义、建设的现状以及未来发展方向等多方面探讨其与市场经济的关系。

一、服务型政府的概念服务型政府是指政府在市场经济体制下,向社会提供优质的公共服务,同时积极推进经济、社会、文化等各个领域的发展,以保障人民群众的切身利益。

它不仅侧重于为人民群众提供基本公共服务,而且在政策、法规、人文环境等各个方面与社会相互作用,形成协同体系,共同促进社会各领域的进步发展。

二、建设服务型政府的意义服务型政府建设有着非常重要的意义。

首先,它可以提高政府服务的水平和效率。

政府职能转变为服务职能,政府部门将更加注重服务质量和服务效率,为人民群众提供更为优质的公共服务,促进市场经济的正常运行。

其次,可以维护社会公平和正义。

服务型政府通过合理的政策和行动,保障每一个人的合法权益,建立和谐稳定的社会环境,促进社会公平正义的实现。

此外,建设服务型政府还可以鼓励市场经济的创新和发展,为市场经济注入新的动力。

三、服务型政府建设的现状我国服务型政府建设开局较早,经过多年发展,初步形成了较为完善的服务机制。

我国政府通过扩大公共服务投入、改进服务方式、更新服务管理和优化服务效果等多种手段,推动了服务型政府的建设。

此外,我国政府还通过推进“放管服”改革,加强政府与公众的沟通和互动,努力提升服务水平和效率。

在“放管服”改革中,政府取消了过多的行政审批和管制措施,通过提供便捷的公共服务来提高公众福利。

四、服务型政府建设的未来发展方向服务型政府建设的未来发展方向,主要有以下几个方面:1.深入推进政府治理现代化,促进政府服务能力的提升和服务质量的改善。

2.继续推进“放管服”改革,实现行政审批、监管和公共服务的标准化、规范化和便民化。

3.加大信息化建设力度,搭建跨部门协同的服务平台,实现公民、企业、政府之间的信息共享和互动,提升服务水平。

建设服务型政府满足人民需求

建设服务型政府满足人民需求

建设服务型政府满足人民需求随着社会的发展和进步,人民对政府的需求也在不断增加。

作为国家和政府的代表,政府机构应该积极转变角色,努力成为一支能够满足人民需求的服务型团队。

本文将探讨建设服务型政府的重要性以及如何实现这一目标。

一、建设服务型政府的重要性1. 推动社会进步:建设服务型政府能够推动社会的进步,因为只有当政府在为人民提供服务方面起到引领作用时,社会才能蓬勃发展。

2. 保障人民权益:政府作为人民的代表,应该在保障人民权益方面发挥更大的作用。

只有建设服务型政府,才能更好地保护人民的合法权益。

3. 提高政府效率:建设服务型政府可以提高政府的工作效率,更好地为人民提供高质量、高效率的服务。

二、如何建设服务型政府1. 加强政府的服务理念:政府机构应该树立以人为本、服务至上的理念,将人民的需求和利益放在首位。

2. 构建服务型政府的组织体系:政府机构需要建立科学、合理的组织体系,明确各部门的职责,形成高效的协同工作机制。

3. 培养服务型政府的工作人员:政府工作人员应该具备专业素质和良好的服务意识,注重服务技能的培养和提升。

4. 推动政府服务的创新:政府应该积极推动信息技术的应用,建立便捷的在线服务平台,提高行政效能,同时也要不断创新服务内容和方式,以满足人民多样化的需求。

三、建设服务型政府的具体举措1. 加强政府与人民的沟通与互动:政府机构应该建立多种渠道和机制,与人民保持沟通与互动,了解并解决他们的实际问题和需求。

2. 提升政府服务的质量和效率:政府应该通过简化行政程序、提高办事效率等方式,提供优质的政务服务,减少人民的办事负担。

3. 加强社会治理能力:政府应该加强对社会治理的引导和协调,通过提供公共服务、规范市场秩序等方式,为人民创造良好的社会环境。

4. 加大社会公平正义的力度:政府应该积极推动社会公平正义,努力解决贫富差距、教育、医疗等领域的不公平现象,保障人民的基本权益。

四、建设服务型政府的挑战与对策1. 规范政府权力行使:建设服务型政府需要加强对政府权力行使的约束与监督,建立健全的制度和法律防范,确保政府行为的公正和透明。

我国倡导的服务型政府的意义与途径

我国倡导的服务型政府的意义与途径

我国服务型政府及其构建路径20世纪70年代以来,政府再造运动风起云涌,西方各国相继倡导和实现政府由管制型政府向服务型政府转变。

在全球化和信息化的新形势下,正确认识服务型政府的必要性和现实意义,转变政府职能,理顺运行机制,改变工作方式,对推进社会主义事业的建设具有重要的意义一、服务型政府的内涵服务型政府是我国政府回应国际国内行政改革环境,借鉴西方发达国家政府再造的经验,实现经济社会全面发展的需要而提出的一种新型的政府治理模式。

建设服务型政府既是社会经济发展的必然趋势,又是社会主义和谐社会的内在要求;建设服务型政府是深化各项改革,体现执政为民的理念,推进社会主义民主进程的必由之路。

从理论上来讲,服务型政府是与管制型政府相对的概念。

服务型政府即为人民服务的政府,其主要特征是强调“公民本位、权利本位、社会本位”的价值理念,综合利用经济、法律、行政等手段,以为公民提供满意的服务为根本宗旨,主要职责是确保市场竞争的有效性,并为社会提供公共产品和公共服务。

与传统的管制型政府相比较,服务型政府突出了公民本位和权利本位的价值理念,强调转变政府职能,深化行政体制改革,寓管理于服务,为社会和公众提供满意的公共服务和公共产品。

(一)以民为本的行政理念。

服务型政府的目的是为了公民利益的实现,而不是自身利益的实现,即政府始终将公民利益作为自己一切工作的出发点和落脚点,为社会大众和广大人民谋利益,改进服务手段,提高服务质量,充分体现公民本位的行政理念。

服务型政府目标模式就是以民为本,为公众提供公共产品和公共服务,使人民过得更幸福,更有尊严。

就现阶段而言,服务型政府还意味着关注弱势群体的利益,集中解决各项关乎人民群众切身利益的民生问题,使人民群众真正享受到改革开放的成果,受惠于政府的政策和管理。

服务型政府还意味着注重并建立不同利益主体的利益表达机制,承认不同的社会群体追求自己利益的合法性并保护其权利,全方面多层次地保护人民群众的权利和利益。

什么是服务型政府以及如何建设服务型政府

什么是服务型政府以及如何建设服务型政府

什么是服务型政府以及如何建设服务型政府一、什么是服务型政府推进政府自身建设和改革,是全面建设小康社会、完善社会主义市场经济体制、加强党的执政能力建设的重大任务,也是我们党“立党为公、执政为民”的本质要求。

党的十六大报告第一次把政府职能归结为四个方面:经济调节、市场监管、社会管理和公共服务;提出要“进一步转变政府职能,改进管理方式,推行电子政务,提高行政效率,降低行政成本,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

”服务型政府,是一个能够公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务的政府。

建设服务型政府是一项比经济体制改革更为艰巨的任务,要求政府从管理理念、管理职能、管理制度、管理手段和行为方式等方面,实现根本性转变。

服务型政府的内涵至少应包括四个层面。

一是牢固树立为人民服务理念。

政府的管理理念决定着政府的行为。

树立为人民服务理念是建设服务型政府的前提条件。

各级政府要树立以人为本的管理理念,在政务活动中最大限度满足人民群众的需要,做到保障民权、尊重民意、关注民生、开发民智。

二是强化公共服务职能。

政府职能问题是政府管理的核心问题。

建设服务型政府,必须明确并强化公共服务职能,向公众提供优质的公共产品和服务。

这应成为各级政府尤其是地方政府的核心职能。

三是形成有效制度安排。

没有制度保证,“服务”就会成为一句空话。

要通过制度设计,加快形成政府服务运行机制。

严格依法行政,维护法律的尊严,依法规范和约束行政行为。

建立健全民主决策机制、政务公开机制、群众监督和参与机制。

四是改进政府管理手段和行为方式。

政府应成为经济发展方向的指引者、经济关系的协调者和公共服务的供给者,做“精明的导航员”、“公正的裁判员”和“忠实的服务员”。

整合行政资源,降低行政成本,提高行政效率和服务水平,增强政府工作透明度,提高政府公信力。

服务型政府具有以下六个特征:民主责任。

民主是服务型政府的前提。

人民是社会主义国家的主人,政府受人民委托行使权力。

打造服务型政府为人民群众提供更好的服务

打造服务型政府为人民群众提供更好的服务

打造服务型政府为人民群众提供更好的服务随着社会发展和人民生活水平的提高,人们对政府的服务需求也日益增长。

作为国家的管理机构,政府承载着重要的社会职责,为人民群众提供更好的服务已成为一项迫切的任务。

打造服务型政府,提高政府服务水平,成为我国目前的重要课题之一。

本文将探讨如何从政府组织架构、公共服务体系和公务员队伍建设三个方面,进一步优化政府服务,为人民群众提供更好的服务。

一、优化政府组织架构政府组织架构是政府服务的重要基础。

为了提供高效、便捷的服务,政府应考虑以下几个方面进行优化。

首先,建立科学合理的政府职能部门体系。

过去,政府职能划分不明确、重叠的现象比较普遍。

为了打造服务型政府,需要对政府职能进行科学合理的划分,明确各个部门的职责和任务。

例如,建立协调机制,将涉及民生的教育、卫生、就业等职能部门整合,形成统一的执政机构,提供综合性服务。

其次,推进政府机构精简。

当前,政府机构庞大、冗杂的问题依然存在,直接影响了政府服务效率。

为此,政府应加强组织架构的优化和改革,精简冗余的职能部门,减少不必要的程序和环节,提高工作效率。

再次,建立信息共享平台。

政府的服务对象众多,涉及到海量的数据和信息。

为了提高服务效率,政府可以建立统一的信息共享平台,实现政府各部门之间和政府与社会公众之间的信息共享,减少信息壁垒,提高服务质量。

二、构建公共服务体系公共服务体系的建立是打造服务型政府的重要保障,必须注重公平、高效和便捷。

首先,完善公共服务设施建设。

公共服务设施是提供服务的基础设施,如医院、学校、交通等,对于人民群众的日常生活至关重要。

政府应加大对公共服务设施的投入,加强规划建设,确保服务设施覆盖面广、资源充足。

其次,优化公共服务流程。

服务流程简洁明了,符合人们的需求,能够提高服务效率。

政府应通过建立一站式服务中心,整合政府各部门的服务事项,提供便民的服务流程,方便人民群众办事。

再次,发展数字化公共服务平台。

随着信息技术的发展,政府可以利用互联网平台搭建数字化服务系统,提供线上办理事项,减少行政审批环节,方便人民群众掌握和使用相关公共服务。

服务型政府建设对于转型期中国政治发展的推动作用

服务型政府建设对于转型期中国政治发展的推动作用
法》 被认为是服务行政的重
要制度安排, 与此相适应 , 各地都建立或完善了行政许可 服务中心( 名称不完全相同, 但功能大体一致) 为服务 , 作 型政府建设的代表性举措。从行政审批到行政许可, 意 味着政府的理念、 职能等发生了重大改变 , 目的就是要解 决行政审批“ 门难进、 脸难看、 事难办” 的现象。通过行政 许可服务中心的集中办事窗口, 过去程序繁琐、 过程冗长 的行政许可可以一次性解决。
问题 , 我们认为前者是一个重要的契机, 可以通过公共服
并不紧密, 主要是 因为服务型政府建设的外在形式是公 共服务 , 而不直接体现为制度、 理论等上层建筑。实际
上, 建立一个完善的服务型政府对提高政治制度化水平
意义重大。
务中的公民本位来逐步扭转、 淡化“ 官本位” 现象, 从而铲
公共服务体系建设本身就将带动一系列的制度建设 和原有制度的提升。法律、 制度、 规章等对政治制度化是 基础性的。发展中国家的制度建设尤为重要 , 它们的制 度建设本身比较落后, 要实现政治制度化 , 就要先建立起 完善的制度体系。服务型政府建设与法律制度建设是相
一 — —
建设服务型政府是中国政治发展在社会转型的特定 阶段的集中体现, 它从管理和服务入手, 引发政府职能转
变、 国家与社会关系变化、 政府体制改革、 党政干部观念 转变、 公民和社会参与扩大等一系列连锁反应, 即它对社
积极参与建设过程可以尽可能实现自身利益诉求 , 即公
民有积极的政治参与的动力。公民的政治参与, 解决了
义, 公共服务体系建设、 公共服务均等化等措施将使公民
基本理念是公民的利益, 是为公民提供公共服务。这从
两个方面对公民政治参与提出了要求: 从政府的角度讲 ,

构建服务型政府的意义

构建服务型政府的意义

建设服务型政府的意义及路径选择[[摘摘要要]]::服服务务型型政政府府,,是是指指在在公公民民本本位位、、社社会会本本位位理理念念的的指指导导下下,,在在整整个个社社会会民民主主秩秩序序的的框框架架下下,,通通过过法法定定程程序序,,按按照照公公民民意意愿愿组组 建建起起来来的的以以为为人人民民服服务务为为宗宗旨旨并并承承担担服服务务责责任任的的政政府府。

与与传传统统的的政政府府管管理理模模式式相相比比,,服服务务型型政政府府具具有有以以下下几几个个方方面面的的特特征征::““小小””,,即即规规模模小小;;““少少””,,即即管管得得少少;;““优优””,,即即创创造造最最优优环环境境,,提提供供最最优优服服务务;;““高高””,,即即服服务务高高效效。

建建设设服服务务型型政政府府是是加加强强党党的的执执政政能能力力,,实实现现党党的的宗宗旨旨的的重重要要举举措措;;是是公公共共行行政政改改革革和和发发展展的的世世界界性性潮潮流流;;体体现现了了社社会会主主义义政政府府价价值值观观的的基基本本要要义义;;是是社社会会主主义义民民主主政政治治发发展展的的迫迫切切要要求求;;是是新新时时期期深深化化行行政政管管理理体体制制改改革革的的重重要要取取向向。

建建设设服服务务型型政政府府必必须须要要改改变变原原有有的的行行政政管管理理理理念念,,确确立立新新的的行行政政理理念念————以以人人为为本本、、为为人人民民服服务务、、责责任任理理念念、、市市场场理理念念、、法法治治理理念念、、政政府府绩绩效效理理念念等等。

必必须须建建立立新新型型的的政政府府管管理理体体制制和和机机制制————要要合合理理界界定定政政府府职职能能,,变变无无限限政政府府为为有有限限政政府府;;要要优优化化政政府府组组织织机机构构,,使使政政府府组组织织由由金金字字塔塔形形向向扁扁平平化化转转变变;;要要理理顺顺中中央央和和地地方方政政府府的的关关系系,,由由中中央央高高度度集集权权转转向向适适度度分分权权;;要要改改革革旧旧的的机机制制,,创创新新行行政政运运行行机机制制。

浅析服务型政府的建设

浅析服务型政府的建设

浅析服务型政府的建设作者:张菊来源:《魅力中国》2010年第23期摘要:我国在新形势下提出建设服务型政府,既是时代的要求也是科学发展观在政府行政改革方面的体现。

建设服务型政府就是要坚持以人为本,提高政府的服务水平,突出政府的公共服务职能,实现经济的发展和社会的公正,为我国全面建设小康社会,最终实现社会主义现代化提供保障。

关键词:服务型政府;政府行政改革;科学发展观;公共服务职能中图分类号:D035 文献标识码:A 文章编号:1673-0992(2010)08-0102-一、服务型政府的内涵、本质及其特征(一)服务型政府的内涵1.政府的概念:政府有广义和狭义之分。

广义的政府是国家的权威性表现形式,指的是形势国家权利的全部机构,包括立法机关、行政机关、司法机关以及国家元首等,是国家机器的最主要的组成部分。

狭义的政府是指国家权力机关的执行机关,即国家行政机关。

我国宪法规定,我国政府政府是由中央人民政府和地方各级人民政府共同构成。

2.服务型政府的的概念:所谓服务型政府,是指在民主、法治的框架下,以为人民服务为宗旨,在全面履行政府职能中贯彻服务理念,突出公共服务职能,承担责任的政府。

(二)服务型政府的本质1.服务型政府的治理理念是“民主行政”、“服务行政”。

民主是服务的前提,服务是民主的体现。

我国建设服务型政府基本要求是“由人民做主,向人民学习,为人民服务,请人民评判,让人民满意。

”2.服务型政府的发展目标是“有限政府。

随着社会主义市场经济的建立和完善,政府不再是全能的,而是“有限政府”。

政府的职能重心应该从经济建设转移到公共服务上来,政府的公共支出应该主要用于教育、科技、文化、医疗卫生、社会保障等公共服务项目。

3.服务型政府的行为准则是“依法行政”。

服务型政府要求政府由法律产生,受法律控制,依法律办事,对法律负责。

它要求政府的服务程序化、规范化,不仅追求行政行为的效率,而且遵循公平、公正、公开的原则。

4.服务型政府的工作模式是“公民导向”。

加强我国服务型政府建设的现实意义

加强我国服务型政府建设的现实意义

加强我国服务型政府建设的现实意义摘要:建设服务型政府是当今世界行政改革的浪潮,世界各国政府都把塑造和构建服务型政府作为政府改革的主要目标。

建立一个服务于人民、服务于社会的政府,也是中国政府改革的长远战略目标。

党的十六届三中全会提出了科学发展观,这是指导社会经济全面发展的崭新理论。

党的十七大明确指出:“加快行政管理体制改革,建设服务型政府。

”可见服务型政府是当前乃至今后很长一段时间我国政府管理的主要模式。

关键词:服务型政府建设意义服务型政府建设对于我国来说是一项全新的任务。

各地在服务型政府建设时围绕着解决政府和社会、市场、企业的关系来进行,在理清各种关系的基础上确定政府的角色和职能,再根据政府职能的需要来确定政府机构的设置、政府机构权力的配置和各个政府机构应该管理的事项。

建设服务型政府是我国社会、经济进一步发展的迫切要求。

从“经济建设型”政府转向“公共服务”型政府是新阶段我国改革发展的客观要求,既是经济社会协调发展的迫切要求,又是我国市场化改革进程的必然选择,也是新阶段我国政府职能转变的基本目标,更是提高我们党的执政能力、完善社会主义市场经济体制、深化行政体制改革的必然要求。

建设服务型政府的基本任务是建立适合我国国情、惠及全民、公平公正、可持续发展的政府公共体系,其工作重点是提高政府为社会又好又快发展服务的能力,全面履行好经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能。

1 建设服务型政府是建立和完善社会主义市场经济体制的重要保障市场机制和政府管理的作用要在发展社会主义市场经济和推动现代化金蛇的过程中得到充分发挥,两者发展相辅相成。

政府不应当也不能再抢夺企业在市场积极的主体地位,充当经济建设的主体力量,政府的角色应该是为市场经济服务而不是审判,只要完成创造市场经济大环境的主要职责,有效的对经济发展实施宏观调控,进而达到弥补市场缺陷的目的。

“为了弥补市场失灵,就要把市场经济与公共服务机制结合起来,使政府承担起市场、企业和个人无法有效提供的公共服务职能,服务型政府的根本任务就是按照社会主义市场经济体制和法治社会的要求,提供良好的市场经济发展环境,从而使公共服务真正成为市场经济的稳定器和调节器,更大程度的发挥市场在资源配置中的基础性作用。

服务型政府

服务型政府

创新工作改变状态努力创建服务型政府由于经济社会的不断发展和广大公民主体意识的不断成长,各级政府逐渐树立了“服务社会、服务人民”的工作理念,我们**同样如此。

面对**的快速发展,为了满足人民的迫切需求,我们应当努力做好服务型政府的创建工作,努力通过打造服务型政府提升政府工作水平,最终促进区域经济的发展和人民生活水平的改善。

一、建设服务型政府的内涵和重要意义服务型政府是一种与权力型、管理型政府相区别的政府模式,它强调政府通过为群众和社会提供公共服务、改善公共设施等方式体现自身的存在价值。

这种理念强调政府的核心职能就是服务公众,根本任务是为经济社会发展提供便利的条件和创造优良的环境。

另外,通过建立服务型政府,同样有益于加快新**建设,有助于促进我区经济社会发展再上新台阶。

第一,建设好服务型政府是构建和谐社会的必然要求。

构建社会主义和谐社会对政府自身建设提出了新的更高要求,其中最重要的就是要建设服务型政府。

构建和谐社会,要求政府既要发挥好经济调节和市场监管的职能,促进经济健康发展,为社会和谐创造物质基础;同时更要履行好公共服务和社会管理职能,大力发展社会事业和公共事业,不断加强社会管理和建设,实现社会公平正义,切实维护社会稳定。

就目前而言,第二个方面是许多政府的薄弱环节,正日益引起各级政府和社会的重视。

第二,建设好服务型政府是社会主义市场经济成熟的现实需要。

社会主义市场经济条件下,市场和政府各有分工:市场在资源配置中发挥基础性作用,政府则为各种市场主体提供良好的服务和创造良好的发展环境。

在这个过程中,政府主要是通过经济调节的方式弥补市场弊端,并不直接干预经济运行。

同时,政府还应当不断加大对教育、卫生、社会保障等公共事业的投入,努力对区域、城乡、阶层等结构进行调整,引导经济实现稳定、健康、持续的发展。

第三,建设好服务型政府是加快富裕文明和谐新**发展的重要保障。

建设富裕、文明、和谐的新**是我区广大人民为之奋斗的美好愿景,广大人民对政府有新的更高的期待,这就要求政府需要更好地发挥服务和引导作用,切实增强社会公共服务功能:政府不仅要具有统筹宏观经济的能力,还必须深入基层、深入企业,在微观上帮助群众和企业解决困难,最终实现经济提速、社会和谐、民生改善的步调一致。

服务型政府建设的路径及最佳实践

服务型政府建设的路径及最佳实践

服务型政府建设的路径及最佳实践近年来,服务型政府成为各级政府的重要目标之一。

服务型政府指的是政府以人民利益为中心,强化公共服务意识,实现公共服务的科学化、现代化管理和优质化服务,为人民群众创造更加优越的生产与生活环境,提高人民群众的满意度和获得感。

服务型政府建设不仅可以增强政府机构的公信力,更可以提升政府效率和民生幸福感。

本文将从服务型政府的意义、路径和最佳实践三个方面阐述如何打造服务型政府。

一、服务型政府的意义服务型政府作为公共行政的新理念、新模式、新目标,不仅是中国现代化建设的需要,也是全球治理的趋势。

随着社会发展的不断进步和人民对政府服务质量的不断要求提高,政府必须要全力以赴地打造服务型政府,让政府更好地服务人民群众,实现治理现代化和民生幸福化。

服务型政府的建设意义主要有以下四点:1. 提高政府公信力政府是社会治理的重要主体,政府公信力关系到政府的权威性以及执政合法性,建设服务型政府可以提高政府机构在人民群众心目中的公信力。

服务型政府以人民为中心,践行“为民服务”,为人民群众提供优质公共服务,能够更好地赢得人民群众的信赖和支持,提高政府的公信力和形象。

2. 提高政府效率政府机构是公共服务的主要提供者,政府效率的高低直接关系到公共服务的质量。

建设服务型政府,不仅需要完善的制度和合理的管理机制,更需要一批高素质、专业化的人才,提高政府服务的效率,让人民享受更快捷、便利的公共服务。

3. 促进社会和谐稳定发展服务型政府建设是推进全面建设小康社会的重要举措,通过提供优质公共服务,实现社会公平正义,缩小城乡发展差距,促进社会和谐稳定发展。

同时,服务型政府可以更好地维护人民群众的利益,为人民群众创造更加美好的生产和生活环境。

4. 推动政府创新转型服务型政府建设需要政府机构注重用户体验、并拥有科技应用和创新能力。

服务型政府需要依托先进技术和管理模式进行改革、转型。

通过推进政府数字化转型、深化政府管理体制改革,推动政府从过去的“管理型”转变为现代化、智慧化的“服务型”政府。

行政职能转变下的服务型政府建设

行政职能转变下的服务型政府建设

行政职能转变下的服务型政府建设随着社会的发展和进步,政府的角色也在不断演变。

过去,政府主要承担着行政管理职能,即对民众的管理和监督。

然而,在现代社会中,政府需要更加注重为民众提供服务,成为一个服务型政府。

服务型政府建设是行政职能转变的重要方面之一。

它意味着政府要从行政机构转变为服务组织,将民众的需求和利益放在首位,积极主动地为民众提供优质、高效的公共服务。

服务型政府的建设旨在提高政府的公共管理能力,强化政府对公共资源的整合和配置能力,促进社会的可持续发展和民众的幸福感。

在服务型政府建设中,政府需要完成以下几个重要任务。

服务型政府需要加强对社会和民众需求的调研和了解。

只有深入了解民众的需求,政府才能针对性地提供服务。

政府可以通过开展调查、征求民意,以及与民众进行广泛的沟通交流,获取更多有关民众需求的信息。

通过了解民众对教育、医疗、就业等方面的需求,政府可以有针对性地制定政策和措施,满足民众的合理需求。

政府需要加强公共服务的创新和改进。

服务型政府建设强调创新和效率。

政府可以通过引入新技术、优化政府服务流程,推行电子政务等方式来提高公共服务的效率和质量。

政府可以开设网上办事大厅,提供网上支付、预约等便民服务,加快政务办理速度,降低办事成本,提升民众体验。

同时,政府还可以积极开展智慧城市建设,推广可持续交通、智慧环境等创新服务模式,提升城市的生活质量。

第三,政府需要推进政府职能的转变和整合。

在服务型政府建设中,政府需要转变传统的行政管理模式,加强政府职能的整合和协同。

政府部门之间应该加强沟通协调,建立信息共享和协同工作机制,实现政府职能的转变和协同推进。

政府要强化绩效考核,通过建立责任追究机制,激励政府部门积极履行职责,提高办事效率和服务质量。

同时,政府还应该加强对社会资源的整合和合理配置,提高公共资源的利用效率,更好地满足民众的需求。

最后,政府还需要加强监督和反馈机制。

政府的服务型转变需要与社会各界广泛的参与和监督。

创建公共服务型政府意义

创建公共服务型政府意义

创建公共服务型政府意义第一篇:创建公共服务型政府意义党中央提出,“以人为本”的核心问题是最广大人民群众的根本利益问题,能否实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益,始终保持同人民群众的血肉联系,是贯彻“以人为本”执政理念、全面加强政府自身建设的最终落脚点。

公共服务,简而言之是以公共产品为人民服务,它十分注重人的全面发展,充分体现了“以人为本”的管理思想,是“以人为本”重要思想在行政管理领域的具体实践。

因此,通过创建公共服务型政府,将使政府的自身建设和各项工作有所创新、有所拓展、有所突破。

无论是决策、执行,还是监督都能自觉地把大多数群众是否赞成、是否受益作为重要依据,做大多数群众赞成的事,办大多数群众受益的事,使人民群众不断享受到改革开放和现代化建设的新成果。

改革开放以来,我省的经济总量不断跃上新台阶,全方位、多层次、宽领域的对外开放格局已基本形成。

但也必须看到,深层次的改革还未完全到位,体制性障碍仍然存在,政府职能与市场经济的要求尚不适应。

主要表现在:一是政府对市场干预过多,政府职能的实现过程缺乏透明度和制度性监督与约束,政府角色“越位”、“错位”、“缺位”和“不到位”现象还较为普遍;二是条块分割、行业垄断、部门壁垒、职能重叠现象还比较突出;三是政府、企业、公民法律意识有待加强;四是政企不分,企业运营过分依赖政府保护等问题还比较普遍,严重制约了企业的发展;五是市场的公平、公正、公开度还不高,地方保护主义现象仍较突出,生产要素市场化配置程度不高等等。

这些问题的存在是进一步优化发展环境的桎梏,是加快发展的阻碍,同时也是激发体制创新、发挥后发优势的动力。

历史上,我省在体制创新方面取得了较大的成就,“大包干”和农村税费改革的成功实施,有力地促进了生产力的发展;现阶段,创建公共服务型政府不仅是优化发展环境,进行体制创新的突破口,也是提高省际竞争力、加快生产力发展的突破口,在我省具有十分重要的现实意义。

正确处理经济与社会关系问题始终是我省各级政府普遍关注的问题。

建设服务型政府的重大意义

建设服务型政府的重大意义

引言经过一系列理论深化和实践探索,从一到无穷大,从尝试探索到全面推进,伴随着法治政府、德治政府、创新政府协同发展,我国服务型政府建设在坚持以党的领导为前提、服务人民的中心思想、推进自身革命性建设、主动适应时代变化的战略布局下取得了长足进展,人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。

一、服务型政府的内涵1."服务型政府"的执政理念。

服务型政府的执政理念与以往的执政理念不同,因为,随着社会的发展和进步,人民群众对于社会管理的参与热情不断提高,不再是以前的被管理,被要求,而是想要以主人公的姿态来参与管理,所以,服务型政府的执政理念也从原来传统的单纯管理、控制、制约,转变为为人民服务。

把人民群众当成社会的主人,公权力的执行者是为人民群众服务的,领导者的一切行动也都是以人民群众的需求为出发点。

从而在工作中达到真正意义上的"服务"二字,这也是服务型政府与与以前的执政理念的本质区别所在。

2."服务型政府"的职能范围。

与以往传统的高度集中的计划经济不一样,当时的政府职能很大,要管理的事物和范围很多很广。

服务型政府则认为在发挥政府的充分作用之外,还应该充分发挥市场这一"看不见的手"的作用,尤其是在经济发展发面,认为政府不应该管的太多、管的太死,要适当的简政放权,要给市场足够的发展空间,让"有形的手"和"无形的手"相互配合。

当然,虽然"服务型政府"的职能范围正在缩小,但这并不意味着政府职能越少越好。

相反,它强调日益详细和完善的政府职能,例如需要政府要一如既往地发挥社会管理和公共服务职能。

3."服务型政府"的运行机制。

服务型政府提倡改变传统的,臃肿的、庞大复杂的运行机制,提倡高效率,方便人民群众的生活。

此外,服务型政府还提倡和注重创新,注重以创新来完善和健全政府的服务机制,提高办事效率。

服务型政府建设研究

服务型政府建设研究

服务型政府建设研究近年来,服务型政府建设成为国家发展的重要方向。

作为一个服务型政府,政府的首要任务就是要服务好人民群众,带给人民群众更好的生活体验。

随着社会的变革,政府理念的转变和行政管理体制的完善,服务型政府建设将迎来新的机遇和挑战。

本文将探讨服务型政府建设的必要性、现状和未来发展方向。

一、服务型政府建设的必要性众所周知,政府是社会的管理者,人民的公仆,是维护社会稳定、促进社会发展的重要力量。

在过去的发展历程中,政府主要职责是政策制定、行政执法和社会管理,而服务民生方面的工作较少被重视。

随着现代社会的发展,民生诉求不断升级,人民对政府的服务性需求日益增加。

因此,服务型政府建设必然成为时代的要求。

服务型政府建设要求政府重视公共服务,加强公共治理,并强调“以人民为中心”的理念,让人民在政府的服务中感受到温暖和关怀。

这不仅是政府义务,更是政府的使命,通过提高政府服务意识和能力,实施更加精细化、普惠的社会服务,满足人民不断提高的生活需求。

二、服务型政府建设的现状服务型政府建设是一个长期的过程,需要政府不断地深化改革、完善制度、提高效率、创新服务。

目前,我国的服务型政府建设取得了长足的进展,但同时也存在着一些问题。

首先,政府服务能力有待提高。

目前,政府服务存在着普及和均等化程度不够、满足群众不够精准、评价机制不够完善等问题。

政府服务的效率和质量也有待提高。

其次,服务型政府建设中,政府信息公开、政务透明等方面还存在瓶颈。

政府部门面对一些重要公共事务,过于封闭、作风不透明,不仅限制了信息的公开透明度,更阻碍了公众的有效参与和监督。

最后,政府服务存在着部门化、职能分割、效率低下的问题。

部门之间的信息壁垒、难以协同合作等问题在民生领域尤其明显。

跨部门沟通和协调,组织多部门合作,有效整体化协同服务尚需改善。

三、服务型政府建设的未来发展方向服务型政府的建设是一个长期的过程。

在不断完善制度、提高服务质量的同时,政府需要从以下几个方面加强建设。

论建设服务型政府的意义分析和对策

论建设服务型政府的意义分析和对策

论建设服务型政府的意义分析和对策摘要:基于马克思主义观点下大力建设服务型政府,发挥政府职能作用,为社会服务、人民服务,各项活动开展有明确目标及要求,在十九大会议召开阶段就对此特别关注,也出台了相关政策及机制,随着实践工作开展贯彻落实,实践成效得到良好控制。

同时,还需深度改革,制定长远化的发展计划,完善质量体系内容,能提高人民群众的满意度,降低各项工作的实践难度,共同构建美好、和谐的社会。

关键词:服务型政府;建设意义;内涵引言:服务型政府的建设工程开展,需各领域均能大力支持,也可以根据具体的工作内容与职责细化处理,保证各环节中有具体负责人,管理成效才会不断提升,重点打造为人民服务的政府,善于用政治学的语言服务社会、服务人民,在社会本位理念的渗透下,社会民主秩序框架越来越完善,善于利用法律法规对各方合法权益最大化地维护,发挥政府职责作用,管理成效显著提升,维护政府与人民的良好关系。

一、服务型政府内涵第一,服务型政府职能结构的重心的服务社会、服务人民,要把建设工作的重心放在服务型政府的职能作用方面,强调各项业务开展都要有具体部门及工作人员,能在细节上严格控制及管理,才能保证政府权力民主化,引起更多领域及群众自主参与,在共同努力下才能提升实践成效。

第二,维护政府与人民的合作、平等的互动关系,在基础理论上也能强调各领域的职能作用,服务型政府的建设也需改变传统化的发展方式及理念,要了解新时代发展背景下,人民生活质量、经济水平的提升,对物质要求提出新标准的同时,精神需求方面也需特别关注,各项活动的开展也会是为人民良好生活及发展奠定有利基础[1]。

第三,以改变传统化的发展方式为主,也属于一种新的政府类型,引导人力社会治理模式快速进入新的发展阶段,与以往的模式不同,服务型政府的职能体系、组织结构等均发生显著变化,全面化、多角度地分析,发挥较强的指导作用,促进现代化社会和谐发展。

二、建设服务型政府的重要意义服务型政府的建设不仅仅是一个口号,更是改变政府职能,确保其作用最大化地突出,在施政理念、管理方式、创新模式、运行机制等多个方面都能大力地革新,具有重大的理论意义与现实意义。

论我国公共服务型政府的建设的开题报告

论我国公共服务型政府的建设的开题报告

论我国公共服务型政府的建设的开题报告一、选题背景随着我国经济的持续发展和民生水平的提高,人民群众对公共服务的需求不断增加。

然而,目前我国公共服务部门存在服务质量不高、效率不高等问题,尤其是在满足群众个性化需求方面还存在巨大的缺陷。

因此,建设公共服务型政府已成为我国政府转型发展的必然选择,本文旨在探究我国公共服务型政府建设的现状及问题,并提出相应的对策建议。

二、选题意义1. 提升公共服务水平。

公共服务型政府建设是加强政府服务的重要途径,可以以更高效、更便捷的方式实现公共服务的全面供应。

2. 推动政府职能转型。

公共服务型政府建设需要政府部门在服务定位、管理方式、服务流程等方面进行改革,强化政府服务意识,提高政府的服务能力和效率,推动政府职能转型。

3. 促进社会和谐发展。

公共服务型政府建设可以提高公共服务的均等性和可及性,使广大群众能够享受到公平、公正、公开的服务,从而在促进社会和谐发展中发挥积极作用。

三、主要内容和任务1. 定义公共服务型政府的概念。

概述公共服务型政府的内涵和特征,阐述其与传统政府之间的差别和联系。

2. 描述我国公共服务型政府建设的现状。

介绍我国公共服务型政府建设的历程、政策法规,以及当前存在的问题和挑战。

3. 分析我国公共服务型政府建设存在的问题。

从政策法规、管理机制、服务流程、服务质量等多个角度,提出我国公共服务型政府建设存在的问题和原因,并深入剖析其深层次的根源。

4. 探讨我国公共服务型政府建设的对策和建议。

基于多方面数据和研究成果,提出建设公共服务型政府的对策建议,包括优化政策法规、改进管理机制、提高服务质量等方面。

四、可行性分析公共服务型政府建设的可行性在以下几个方面得到保障:1. 宏观政策支持。

中央政府已将建设公共服务型政府作为重大战略任务进行部署,在政策上给予了全力支持。

2. 技术手段支持。

信息科技的发展使公共服务的互动性和智能化得到了更加广泛和深入的应用,为公共服务型政府建设提供了技术保障。

服务型政府对城市治理的影响

服务型政府对城市治理的影响

服务型政府对城市治理的影响一、引言城市是现代化进程中最重要的一个组成部分,城市治理是城市发展的基础之一,而政府是城市治理的核心力量。

面对城市发展所面临的众多挑战,建设服务型政府成为各级政府不可回避的重要任务。

本文旨在探讨服务型政府对城市治理的影响。

二、服务型政府概述服务型政府是指政府将居民满意度作为工作的目标之一,通过提供社会公共服务,提高政府的透明度与效率,建立政府与民众互动的有效机制,满足公民的需求和期望,实现城市经济社会发展、居民生活提高和环境改善的全面目标。

三、服务型政府的作用1. 民主参与促进在服务型政府下,政府通过多种方式提高了民主参与度。

例如利用社交媒体平台与市民实时互动,了解市民需求,针对性提供公共服务,进一步提高了公民对政府的信任感和参与度。

2. 修改政府职能服务型政府使政府职能从传统的“控制型”转变为“服务型”,政府更加注重为市民实现公共服务,提升市民生活质量。

政府职能的转变也使得政府与市民之间的矛盾问题得到更好解决。

3. 促进社会协同发展服务型政府所倡导和推进的公共服务涉及到广泛,除了市政府自身的职能外,涉及医疗、教育、公共安全等领域。

政府积极与各行各业合作,实现政府与市民之间、政府之间、企业之间的良性互动,促进了社会的协同发展。

4. 提升政府的能力服务型政府在提供公共服务时更加强调效率与质量,政府因此需要提升自身管理与技能水平。

政府为提升管理与技能水平,加强技术创新和提高服务质量,以营造出良好的政府形象,提高政府的能力。

5. 提高城市品质服务型政府提供更丰富、便捷、贴心的公共服务,可以更好地满足市民的需要和欲望,提高了城市的品质。

城市的品质有了提高,无疑会吸引更多的人才和外来投资,推进城市可持续发展。

四、服务型政府的实践现代中国的城市化进程让许多城市需要面对许多的问题,也要求政府工作要有新的途径和方法。

各级政府也已经意识到只有成为“服务型政府”,才能更好地为市民做出贡献,进而打造宜居城市。

服务型政府建设的经验与启示

服务型政府建设的经验与启示

服务型政府建设的经验与启示在当今复杂多变的社会环境下,政府的角色与责任更加广泛、深刻、繁重,各类社会问题、矛盾与冲突持续激烈,政府如何更好地满足维护社会稳定、促进经济发展、保障人民福祉等方面的需求成为各级政府必须面对的重要问题。

而通过服务型政府建设逐步提升政府能力与服务水平,已成为各类政府组织完成各项工作的基础。

一、服务型政府的基本概念服务型政府是指以公共服务为主要职能和定位,为居民提供民生保障、经济发展与社会管理方面的公共服务,以满足人民日益增长的服务需求为己任的现代政府形态。

服务型政府不仅是人民的贴心人,也是人民的信任人,为人民提供高品质的公共服务与保障,获得人民的肯定和支持。

二、服务型政府建设的发展换届以后,新的领导班子明确提出要加紧推进服务型政府建设,强调政府是为人民服务的,所以要提高服务质量,强化服务意识,努力打造让人民满意的服务型政府。

近年来,中国各级政府在服务型政府建设上已经发展了诸多有效做法。

1. 优化行政服务,提升服务水平各级政府积极推进“最多跑一次”改革,推行网上办事多管齐下,利用互联网技术提升办事效率。

打通政府部门服务之间的壁垒并且形成一体化服务体系。

此外,政府还完善人民服务中心、便民诊所等基层服务设施,提供更加便捷、高效、优质的服务,进一步优化行政服务,推动服务型政府发展。

2. 推进政务公开,提升政府透明度政务公开是服务型政府建设的重要方面之一。

各级政府积极开展政务公开,加大信息公开力度,畅通信息公开渠道,严格落实信息公开责任。

通过公开政务信息,提高政府运作的透明度,促进公共监督。

政府还加强了政务服务中的信息收集、分析与反馈机制,通过听民声、解民忧、赢得民心的方式改善政务服务水平。

3. 深化政府改革,提高政府效能政府改革是中国服务型政府建设的重要措施之一。

各级政府先后推出了多项改革措施,包括简政放权、职能转变、预算制度改革等,力求让政府更加简捷高效。

法定管理、清政府16条等法律法规红线,严禁违反凌驾于人民利益之上的行为。

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建设服务型行政府
服务型政府也就是为人民服务的政府,用政治学的语言表述是为社会服务,用专业的行政学语言表述就是为公众服务。

它是在公民本位、社会本位理念的指导下,在整个社会民主秩序的框架中,把政府定位于服务者的角色,并通过法定程序,按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨,以公正执法为标志,并承担着相应责任的政府,是“三个代表”重要思想在政府管理领域的具体体现。

具有核心竞争力
一、服务型政府是一个具有核心竞争力的政府。

在我国,这个核心竞争力就是社会主义的基本价值,就是社会平等、政治民主和以人为本。

这一核心竞争力是与人类文明发展的大趋势相一致的,是我们构筑国家“软实力”的基本要素。

一个服务型政府,首要的特征就是张扬社会主义的基本价值,实现了社会平等、政治民主和以人为本的“制度化形态”,并在社会实践和改革过程中具有切实的可操作性。

离开社会主义的基本价值、宪法原则和我们党的执政理念谈服务型政府,这个服务型政府就可能是无本之木、无源之水。

民主和负责
二、服务型政府是一个民主和负责的政府。

就是说,是一个人民民主和对人民负责的政府。

前者是指政府的性质,后者是指政府的目的。

人民民主是共和国宪法所赋予人民的基本权利,特别是“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”的权利,它界定了政府的有限性。

宪法规定的这“四个民主”权利,反映了社会主义民主政治的本质,在现实的制度安排中一个都不能少。

公民通过正常程序和渠道参与国家治理,表达自己的愿望,是服务型政府的本质特征,惟其如此,才能体现社会主义制度的优越性,也才能真正建立一个服务型政府。

法治和有效
三、服务型政府是一个法治和有效的政府。

依法行政是现代政府的一个基本特征,是建立合理的政府与社会、政府与市场、政府与公民关系的前提。

我国政府就其本质来说,是依据宪法原则建立并按照宪法原则运作,宪法是我国的根本大法,只有尊重宪法并按照宪法原则办事,才能在全社会树立政府的权威,确立政府的社会公信力。

一个依法行政的政府必然是一个有效政府,其公共政策才能得到认真的落实。

建立服务型政府,核心是政府必须尊重宪法精神,按宪法原则办事,只有这样,人民才会相信政
府,政府服务才能为群众所接受。

依法行政是提高党和政府执政能力的关键环节。

为全社会提供公共产品和服务
四、服务型政府是一个为全社会提供公共产品和服务的政府。

提供公共产品和服务,核心是在公共财政和预算以及财政转移支付的导向上,要真正关注普通老百姓的利益、需要和愿望。

把钱真正用到惠及千百万老百姓的日常生活,使人民安居乐业、心情舒畅、生活幸福的事业上来。

要真正关心社会的弱势群体。

政府必须下决心把钱投到以改善人民群众生活质量,关乎千家万户生活命脉的义务教育、公共医疗、社会福利和社会保障、劳动力失业和培训、环境保护、公共基础设施、社会安全和秩序等方面来。

这些都是一个服务型政府的最基本组成部分和核心内容,是关乎国家稳定、发展和繁荣的国家战略产业,搞得好与不好,直接决定着我们党和政府执政的物质基础,决定着人心向背,决定着政府在人民群众中的威信。

要提高党和政府的执政能力,建立服务型政府,就是要把这些方面作为公共财政支出和财政转移支付基本方向,切实通过预算硬约束保证公共财政的正确使用。

实现了合理分权
五、服务型政府是一个实现了合理分权的政府。

合理分权是完善政府治理、优化政府结构的一个重要内容,是建立服务型政府的重要手段。

一般来说,分权的基本内容主要包括:政府内部各部门之间的分权;上下级之间的权力下放;政府与社会中介组织之间的权限划分;中央与地方政府之间的权限划分等。

合理分权是现代政府的一个重要特征,是提高政府工作效率的一个重要手段。

在我国目前的发展阶段,合理分权是我们建立服务型政府所遇到的一个最复杂的结构性难题,解决得不好,就可能制约我国经济社会的发展,造成社会失序和国家混乱,这是我们在分权过程中必须注意的。

但分权的好处也是显而易见的,合理的分权至少可以带来以下几点好处:第一,最大好处是可以带来经济上的效率;第二,可以合理地控制政府的管理幅度,不至于因为管理幅度过大而造成管理失误;第三,可以减轻中央的财政负担;第四,可以调动地方的积极性;第五,可以有效地平衡中央与地方的利益;第六,在政治上的最大好处是有利于建立问责制政府,转移政府责任,明确政府核心工作,便于政府的绩效评估。

实现合理分权,是提高我党执政能力、建立服务型政府的基本前提。

提供公共服务是服务型政府的重要职责。

政府职责的基本领域,是在维护国家机器正常运转的前提下,满足通过市场机制满足不了或满足不好的社会公共需要。

提供公共服务是服务型政府的重要职责,包括为各种市场主体提供良好的发展环境与平等竞争的条件,为社会提供安全和公共产品,为劳动者提供就业机会和社会保障服务等方面。

政府职能的转变
全能型政府的职能模式是计划经济的产物,是我国经济体制改革的主
要对象。

在计划经济条件下,政府通过指令性计划和行政手段进行经济管
理和社会管理,政府是全能型的。

政府扮演了生产者、监督者、控制者的
角色,为社会和民众提供公共服务的职能和角色被淡化。

社会主义市场经
济的完善,要求政府把微观主体的经济活动交给市场调节。

政府由原来对
微观主体的指令性管理转换到为市场主体服务上来,转换到为企业生产经
营创造良好发展环境上来。

这一重大转变是艰难的,但却是完善社会主义
市场经济必须啃掉的“硬骨头”。

随着社会主义市场经济的发展,尤其是国有经济布局的战略性调整和
国有资产管理体制改革,政府的公共管理职能和国有资产出资人职能分开,政府与国有企业在市场中的角色混淆现象得到改变;非公有制经济的发展
迫使政府管理经济方式转变;现代产权制度的建立也将使政企不分、政社
不分、政事不分的现象有一定改变。

但政府对微观经济活动的不当干预与
市场竞争秩序维护“缺位”并存,政府规模的膨胀加剧,影响了市场交易
的顺利进行。

事实证明,把经济决策权归还给市场主体,同时提供各类市场主体自
由竞争、公平交易的市场环境,让市场主体分散决策并独立承担经济后果
和社会影响,政府专注于市场环境和市场秩序维护的有限理性思维,更有
利于市场经济的发展。

从审批型政府转向服务型政府
在市场经济条件下,政府有必要通过规制市场行为和规范市场秩序,
维护市场竞争活动的公平、公正,降低市场经济活动的运行成本,增进市
场效率。

但政府规制不应成为维持政府部门利益的手段。

政府设置过多过
繁的审批或检查项目,有的甚至是乱收费、乱罚款,大大增加微观主体的
市场运行成本和制度成本,同深化市场改革的要求背道而驰。

传统体制下
的行政审批还通过设置所有制门槛,对非公有制经济进入领域进行限制。

这与新的条件下国家对大力发展非公有制经济的思路相左,与“非禁即入”的自由竞争理念也格格不入。

因此,应当进一步大幅度削减行政审批,减
少行政干预中的随意性,促进生产要素的流动,使各种生产要素在市场竞
争中优胜劣汰,优化组合。

深化行政审批制度改革,是建设服务型政府的基础工作。

行政审批制
度改革的原则是:对不符合政企分开和政事分开原则、妨碍市场开放和公
平竞争以及实际上难以发挥有效作用的行政审批,坚决予以取消;可以用
市场机制代替的行政审批,通过市场机制运作;对于确需保留的行政审批,要建立健全监督制约机制,做到审批程序严密、审批环节减少、审批效率
明显提高,行政审批责任追究制得到严格执行。

《行政许可法》的出台对
转变政府职能,改变我国“审批”过多过滥、冗长复杂的现象将产生积极
的影响,是我国行政体制改革的一个重要突破口。

政府只有切实把行政审批的范围减下来,实现审批行为的规范化,才谈得上向服务型模式的转变。

从高成本政府转向高效率政府
逐步降低政府行政成本,是建设服务型政府的前提。

政府运作的高成本与政府服务的低效率是如影随行的。

通过行政管理体制改革,合理划分中央和地方经济社会事务的管理责权,明确中央和地方对公共服务方面的管理责权,有利于降低管理成本,从而提高工作效率;社会中介服务组织也是促进政府职能转变,降低市场交易成本特别是信息成本的有效途径。

积极发展独立公正、规范运作的专业化市场中介服务机构,按市场化原则规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织,减少政府规制范围,也有利于减低行政成本。

在逐步降低政府成本的基础上,增强政府的回应性是提高政府服务效率的又一重要环节。

政府的回应性是衡量政府服务质量的重要指标。

公共管理人员和机构应当定期地、主动地向公民、企业征询意见、解释政策和回答问题,对公众提出的问题和要求,及时做出处置和负责的反应。

具有充分回应性的服务型政府模式,导致政府在权力结构中角色的变化:政府由原来的公共权力统治者,变为市场秩序的监管者和公共服务的提供者。

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