海洋经济视角下宁波梅山邮轮母港的建设

第11卷第8期中国水运V ol.11N o.82011年8月Chi na W at er Trans port A ugus t 2011收稿日期：5作者简介：杨林（），男，宁波梅山保税港区建设管理局工程师。

海洋经济视角下宁波梅山邮轮母港的建设杨林（宁波梅山保税港区建设管理局，浙江宁波315832）摘要：邮轮产业作为一种新的产业，越来越引起各方面的关注。

文中通过对宁波梅山旅游开发条件分析和建设邮轮母港的优劣势分析，提出了宁波梅山邮轮母港的建设思路。

关键词：海洋经济；邮轮母港；宁波梅山；建设中图分类号：U 245.4文献标识码：A文章编号：1006-7973（2011）08-0027-02海洋旅游业是浙江省海洋产业发展的龙头，发展海洋旅游业具有调整产业结构、推动经济发展、提高居民生活水平的战略意义。

邮轮旅游是一种新型的高端海洋旅游产品，除其自身的经济效益外，还可以拉动包括吃、住、行、游、购、娱等在内的诸多相关产业的共同发展；目前，邮轮旅游经济现已成为国内各沿海港口城市发展滨海休闲旅游的主打产业，以浙江省为例，台州和舟山已试开通了赴台航线,而作为拥有独特港口优势和强劲的经济消费能力的宁波，已经处于落后的地位。

自2008年2月梅山保税港区获得国务院批准设立以来，宁波梅山保税港区管委会开展了梅山保税港区总体规划编制，经研究，宁波具有发展邮轮经济的优越条件、现实需要和功能需求，而梅山岛卓越的自然禀赋和保税港区的政策功能优势，为梅山建设邮轮母港提供了得天独厚的资源依托和强大的开发保障。

近日国务院正式批复《浙江海洋经济发展示范区规划》，浙江海洋经济发展示范区建设上升为国家战略，明确了宁波—舟山港的核心地位和梅山岛的重要作用，梅山邮轮母港的建设将进一步带动旅游、保险、金融等行业的发展，带动浙江海洋经济的发展，进一步促进宁波及周边地区社会经济发展和繁荣。

一、旅游开发条件分析（1）海洋旅游包括海洋观光、科普、娱乐、休闲度假，以及独具特色的海洋文化。

海洋海岛旅游业已成为国际旅游的主流，其产值在发达国家占整个旅游业产值的2/3左右。

在国家旅游局2009年公布的《中国国家旅游线路初步方案》中，舟山被列入中国滨海度假国家旅游线，并位于其几何线上的黄金分割点。

宁波可利用其突出的港口优势与舟山联动，利用其独一无二的区位优势融入国家级旅游线，成为旅游发展的重要节点。

（2）浙江文化底蕴厚重，旅游资源丰富，经济社会发展水平高，发展邮轮经济前景广阔。

宁波素有“人文渊薮”之称，宁波的文化资源类型多样，体系完整，自然和文化旅游资源组合较好，开发文化旅游的基础条件相当好。

宁波拥有品位很高的文化资源，如服饰文化、海洋文化、工商业文化、民俗文化、宗教文化、名人文化、山水文化等极具开发潜力。

（3）浙江旅游业处于由观光旅游向休闲旅游的过渡期，旅游业已经成为浙江新的经济增长点，2009年旅游业增速超过12%。

浙江实现了从旅游资源大省向旅游经济大省的跨越。

2008年，浙江全省接待入境旅游者539.7万人次，实现旅游外汇收入30.2亿美元；接待国内旅游者2.09亿人次，实现国内旅游收入2,040亿元。

实现旅游总收入2,250亿元，相当于全省GDP 的10.5%。

旅游经济综合实力跃居全国第三（江苏省、广东省）。

（4）宁波地处长三角南翼，坐拥高品位的复合型旅游资源，宁波旅游业在浙江的总体实力仅次于杭州，已成为浙东旅游中心，并正成为长三角南翼中心旅游城市，旅游发展空间和后劲强大。

2008年，宁波市共接待入境游客78.73万人次，旅游外汇收入4.9亿美元。

接待国内游客3,465万人次，国内旅游收入415.9亿元，实现旅游总收入450.2亿元。

十二五期间，宁波的经济社会正进入一个总量扩张、质量提升、更加活跃、加速发展的新阶段，为宁波旅游业提供了更为广阔的发展空间和强势后劲。

（5）旅游客源市场概况据统计，中国2007年休闲度假潜在消费人口达到近3亿，2010年旅游潜在消费人口达到4.4亿。

2010年，参加邮轮旅游的出境中国游客约40万人次(不含港澳台)，比2009年同比增长20.1%；乘坐邮轮来华的国际游客约23万人次，同比增长15.5%。

客源结构为外国人市场为主体：2008年，宁波接待入境旅游者787287人次，入境旅游四大客源市场分别为亚洲、欧洲、美洲、大洋州，共接待外国人496,096人次，港澳台以外的入境人数比重占64%。

亚洲市场以日、韩为主：2008年，韩国市场较去年同期增长9.54%。

日本市场入境102,344人次，同比增长6.38%。

外汇收入以外国人市场贡献最多：占全部外汇收入的67%，港澳总和与台湾市场贡献的外汇收入相当。

浙江省内游客是宁波第一大国内客源市场：2008年接待国内旅游者3,465万人次，同比增长12.7%；实现旅游总收入450亿元，同比增长18%。

据抽样调查，国内旅游最大客源市场仍是本省居民，占国内客源总数的1/3左右。

上海跃居成为宁波省外最大客源市场：上海的游客约占宁波国内旅游市场总数的10%，并呈明显上升趋势，假日经济的兴起和带动，使宁波的象山、宁海等地成为上海市民假2011-0-271979-28中国水运第11卷日旅游的新热点。

江苏省为宁波第三大客源市场：统计数据显示，一级市场接待人次中，省内客源占49.4%比重，同比增长32.58%；上海市场占15.6%，同比增长105.35%；江苏市场占15.3%，同比增长5.68%。

二级市场中，江西、海南、安徽的增幅分别为47.12%、33.33%、9.52%。

二、梅山发展邮轮母港的优劣势分析1．优势分析（1）宁波作为现代化国际港口城市，紧邻日韩和东南亚，拥有宁波-舟山丰富的港航资源、旅游资源、优美的自然环境、高质量的生活水平、发达的外向型经济和悠久的历史文化，是世界上最具活力、亚太经济圈中重要的国际门户城市。

随着杭州湾大桥和甬舟大桥的相继通车，宁波与周边上海、杭州、金华、温州、舟山等城市形成2h交通圈，与沪杭共同构筑起沪杭甬旅游“金三角”，同时大大拓宽了宁波经济发展的腹地，加速了长三角经济重心南移，使宁波对外辐射能力和集聚能力得到加强。

（2）宁波拥有包括松兰山、白沙湾、皇城、昌国、横山岛、旦门岛山等在内的众多滩涂资源以及大小无民居岛屿共511个，而梅山作为岛屿之一，位于宁波-舟山港核心区块和宁波-舟山一体化旅游区核心区域，具有建设世界级自由贸易港区的条件，全岛四面环海，地势平缓，山、海、岛、港资源丰富，生态环境卓越，是宁波向东海群岛辐射的门户区，规划集远洋近洋岸线、生产生活岸线于一体，周边优质旅游资源众多，如奉化溪口景区、舟山普陀景区、杭州西湖景区等众多旅游特色产品。

（3）长江三角洲地区具有丰富的旅游资源，区域旅游资源特征各异，历史文化与现代文明相结合，旅游资源和产品都有很强的相关性和互补性。

上海以国际化大都市的面貌闻名海内外，都市旅游资源丰富；浙江山川秀丽，风光旖旎，其自然旅游资源脍炙人口；江苏古迹众多，胜景迭出，文化底蕴深厚。

（4）休闲旅游已呈现出国内化、家庭化、大众化、多元化、郊区化和高品位化发展态势。

长江三角洲地区作为中国最发达地区，城镇居民人均可支配收入近两万元，人均GDP 发展水平已具备发展邮轮旅游的条件，城镇居民人均消费性支出也高于其他地区。

高消费的城镇化居民群体对旅游的需求旺盛，宁波本地和周边城市的客源市场潜力巨大。

（5）继2008年6月26日国家发展和改革委员会下发《关于促进我国邮轮业发展的指导意见》之后，中央各部委陆续出台系列鼓励政策与发展措施，更加有利于宁波梅山邮轮母港的建设。

2009年2月，国家旅游局指出，积极发展近海邮轮旅游、有序发展入境邮轮旅游，努力开发适合中国旅客的邮轮旅游产品，将成为推进我国邮轮旅游的市场切入点。

2009年3月，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见》（国发〔2009〕19号），提出要促进和规范邮轮产业发展。

年月，国务院全文发布《关于加快发展旅游业的意见》（国发〔〕号）。

2．劣势分析（1）梅山岛所处海域水质不是非常理想。

梅山所处的海域位于杭州湾、象山港等众多江河港湾附近，水中悬浮物含量高，水质浑浊，近岸的清水期较短，景观优势并不明显。

（2）宁波休闲旅游消费的观念还比较落后，邮轮消费需求尚处于萌芽状态，需要各方共同培育、积极引导。

梅山度假旅游产品仍以自然、人文旅游观光产品为主，周边海岛处于旅游产品雷同，专项旅游产品和特色旅游产品开发滞后，高品位、高品质旅游产品欠缺；旅游开发层次浅，产品附加值低。

（3）基础设施和产业配套还不够完善。

邮轮母港的建设不单单是港区的建设，还需要有较多的软硬件配套，如公共服务设施包括交通设施、商业设施、旅游设施等。

作为新开发的港区，游客的服务和休闲娱乐设施如免税店、纪念品店、酒吧餐厅、购物中心等现在还没有建设。

三、梅山建设邮轮母港的思路（1）建议取得国务院及各有关部委的支持，将梅山列为国际邮轮发展综合改革示范区，支持梅山在邮轮国际航线开发、邮轮游客出入境、邮轮旅游消费、公海游以及邮轮协调机制、拓展沿海沿江邮轮旅游航线、发展现代港口服务经济、金融与财政扶持邮轮旅游等领域先行先试。

（2）建议宁波梅山邮轮母港的发展战略目标为亚太地区的邮轮母港，以体现其国际邮轮母港的地位，并把邮轮母港的基础设施作为战略资源开发，以实现邮轮产业链经济的快速发展。

（3）考虑宁波将发展成为国际邮轮母港的战略目标，邮轮航线将包括沿海、近、中、远洋乃至环球航线，宁波梅山邮轮母港的规划应满足不同船型的邮轮到港靠泊需求，并留有发展余地。

（4）邮轮码头的投资规模应避免过大，设计理念要力求简单实用，能够便捷地实现游客集散。

码头建设要积极吸引邮轮公司的参与，通过出让小股权引入邮轮公司参与邮轮码头建设，吸引邮轮公司在所投资的邮轮码头开设航线。

（5）考虑近期邮轮的靠泊频次不多的情况，尽量避免前期的客用专用码头投资，建议近期利用现有的10万吨级码头做邮轮停泊码头，在邮轮旅游市场在梅山逐渐成熟的时候，可以适当地建造邮轮专用码头。

（6）联检大楼的建设需要市委、市政府甚至省委、省政府的大力支持，加大政府投入行为，同时也适当地吸引国内知名的民营企业参与建设。

积极培育邮轮市场，租赁外国籍邮轮试运营对台湾或日本的航线，积极打造宁波梅山邮轮母港。

参考文献[1]宁波市规划局，宁波梅山保税港区管委会．中国城市规划设计院联合编制的《宁波梅山（保税）港城总体规划（2008—2020）》.[2]宁波市交通局，宁波梅山保税港区管委会，中交第三航务工程勘察设计院有限公司联合编制的《宁波—舟山港梅山港区总体规划》.[3]程爵浩，朱文婷，金嘉晨中国邮轮市场发展研究报告[R]上海国际航运中心邮轮经济研究所，．200912200941..2009。