第2章 项目组织设计
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组织规范设计。
31
组织管理方式的设计
在组织结构和组织职能设计之后，设 计并采用科学合理的管理手段和管理方 式，确保组织功能得到充分发挥，它通 常包括： 组织决策机制设计； 组织集权分权设计； 组织执行机制设计； 组织协调机制设计； 组织健全和完善。
32
项目组织设计的步骤
如右图所示。
职能设计 职能设计要确定组织要承 担哪些职能，才能实现对整个 项目的有效管理。 设置部门 设置部门就是把相近的工 作归为一类，根据每一类工作 建立相应的管理机构，这样在 组织内根据工作分工建立了职 能各异的组织单位。
4 3
了解项目组织设计的依据。
2
1、项目组织概述
项目组织的涵义
第一种含义是组织作为动词出现的，指项目组织行 为（活动），即通过一定权力和影响力，为达到某 些特定目标，对所需资源进行合理配置，对项目活 动进行的策划、安排、协调、控制等，如组织一次 项目会议，组织项目的实施活动过程。 第二种含义是组织作为名词出现的，指项目管理组 织机构，即为了达到某些特定目标经由分工与合作 及不同层次的权力和责任制度，而构成的人的集合， 是按一定领导体制、部门设置、层次划分、职责分 工、规章制度和信息系统等构成的有机整体。如项 目业主公司是一个组织，建筑公司是一个组织。
3、项目组织设计的原则
整体性原则
项目组织设计要以系统论的思想为指导， 将项目组织看成一个整体。
管理跨度适中原则
进行项目组织结构设置时，必须要考虑适中的管理 跨度，要在管理跨度与管理层次之间进行权衡。 管理跨度是指一个领导者直接指挥下级的数目。 当直接指挥的下级数目成算术级数增长时，主观领 导需要协调的关系呈几何级数增长，其公式为 C=n[2n-1+n-1] C为需要协调的关系数，n为管理跨度
38
6、部门设计的基本方法
部门设计的原则
相同的职能组合在一起 尊重传统的习惯及工作守则 满负荷工作量 相关职能部门可归并一处 合并不同的职能以利协作 分设有利益冲突的职能部门
39
部门设计的基本方法
按职能划分部门
按职能划分部门的工程项目管理企业的组织机构如 下图所示：
项目总经理 业主总代表
企业内部管理制度
项目发起人企业或项目法人业主公司的内 部管理制度,会直接影响到项目组织构成。如 企业的集权与分权的程度,企业内部监管程度, 企业内部控制体系,以及公司的法人治理结构 等,会对项目组织结构产生较大影响。
27
第二章：项目组织设计
主要内容
1 3 项目组织概述 项目组织设计过程 项目组织设计原则 项目组织设计依据 项目组织设计的内容 部门设计的基本方法
谁来设计？ 设计什么？ 组织设计的成果是什么？ 怎样进行组织设计？ 组织设计应遵循的原则？
组织设计有哪些无法回避的问题？
10
谁来设计 项目组织机构设计应由项目经理负责。 设计什么 项目组织设计要完成项目组织结构体系,组 织内部地部门设置,各部门地责任与权力划分, 有的还要提出部门负责人的候选人，以及建立 组织结构体系的协调机制, 组织结构体系的补 偿措施等。 组织设计的成果
8
第二章：项目组织设计
主要内容
1 3 项目组织概述 项目组织设计过程 项目组织设计原则 项目组织设计依据 项目组织设计的内容 部门设计的基本方法
9
2
3
4
5 3
6
2、项目组织设计过程
任何一个项目，无论规模大小, 项目组织设 计都是一个完整的过程。每一个项目组织设计 过程都要回答以下几个基本问题：
分工协作原则
既有分工又有协作，项目组织才能形 成一个整体,组织才有效能与效率。
集权与分权相结合原则
该集中的权力要集中起来，该下放的 权力就授予下级。
执行与监督职能分设原则
在组织设计时，应将外部监督人员与 内部执行人员在组织上分开，避免二者 组织上一体化。
19
精干高效原则
以能够完成项目的全部工作任务为原则,设 置有限的职能部门，相应配备项目管理人员， 并尽量精简组织结构，避免多余的岗位及人员， 使每一岗位有合格的人员担任职责,才能确保 项目组织高效运行，创造较高的工作绩效。
项目组织结构图; 项目组织管理制度 1)决策程序 3)例外情况的应对措施
2)协调机制 4)激励制约机制
11
组织设计的程序
见右图
12
项目组织设计的原则 分工协作原则 集权与分权相结合原则
目标统一原则
整体性原则 管理跨度适中原则 统一指挥原则 责权利平衡原则
执行与监督职能分设原则
34
岗位设置
岗位设置是针对部门下属具体工作 岗位的设计活动。根据各个部门承担的 职责、工作范围、工作量大小、专业技 术的特点等因素,设计相应的工作岗位种 类与数量。 绘制项目组织结构图 项目组织的部门设置完成后，需要 将部门及其岗位进行汇总,绘制项目组织 结构图。组织结构图的绘制过程也是部 门职能划分的再确认过程。
23
4、项目组织结构设计的依据
项目范围说明书 一般来说，项目范围说明书应该包括以下 内容： 项目合理性说明； 项目目标； 项目可交付成果； 项目描述及其组成描述； 技术规范；
24
4、项目组织结构设计的依据
项目工作分解结构
项目工作分解结构是按一定的逻辑关系将 项目划分成为可管理的工作单元。
28
2
3
4
5 3
6
5、项目组织设计的内容
ห้องสมุดไป่ตู้
项目组织设计的定义
项目组织设计是指对项目组织开展工作、实现目标 所必须的各种资源进行安排，以便在适当的时间、适 当的地点把工作所需的各方面力量有效地组合到一起 的一项管理活动过程。
项目组织设计的目的
“发挥整体大于部分之和的优势，使有限的资源形 成最佳的综合效果”。
精干高效原则 弹性原则
13
组织设计无法回避的问题 组织设计与公司战略
因事设岗还是因人设岗
集权与分权的平衡
公司文化与文化变革
组织设计与人力资源 公司总经理的领导风格 管理制度 组织设计与公司治理结构 项目所拥有的人力资源
14
第二章：项目组织设计
主要内容
1 3 项目组织概述 项目组织设计过程 项目组织设计原则 项目组织设计依据 项目组织设计的内容 部门设计的基本方法
17
统一指挥原则
项目的独特性、约束性和成果不可挽回性都 要求项目管理应有统一的指挥。因此,项目组 织也要遵循统一指挥原则。
责权利平衡原则
在委以责任的同时，必须委以自主完成该 任务所必需的权力，并享有相应的利益，这个 原则要求各级部门责任要明确、权力要恰当、 利益要合理。
权责对等 权力的制约 按照责任轻重、工作难易程度、工作量大小、承担 风险程度和最终的工作业绩给予相应的报酬或奖励。 18
33
确定管理跨度与层级 过多的管理层级将会导致信息传递速度减 慢,还可能出现信息失真，影响到管理的效率； 太宽的管理跨度不能实现有效的管理与控制。 所以, 在项目组织设计时,管理的跨度与层级 设计通常是综合考虑的。 确定职权 确定职权是授予各级部门管理者完成任务 所需的职务、责任和权力，从而确定组织成员 间的职权关系。 组织的职权关系 1)上下级间的职权关系——纵向职权关系 2)直线部门与参谋部门之间的职权关系——横向 职权关系
4、项目组织结构设计的依据
项目生产或服务的技术特点 项目范围说明书 项目工作分解结构 项目实施的承包方式 项目管理的委托代理方式 企业人力资源状况和企业内部管理制度
22
4、项目组织结构设计的依据
项目生产或服务的技术特点 一般而言，项目生产或服务的技术复杂程 度高、专业性强、技术水准高、所需要的专业 技术人员增多，对项目管理的要求也较高，专 业经验要求丰富，业主方的项目管理组织结构 也就较复杂。
第二章：项目组织设计
主要内容
1 3 项目组织概述 项目组织设计过程 项目组织设计原则 项目组织设计依据 项目组织设计的内容 部门设计的基本方法
1
2
3
4
5 3
6
第二章 项目组织设计
学习目标
1 3 2 3 3 通过本章学习，熟悉项目组织的的概念和设计原则； 重点掌握项目组织设计的内容和方法； 掌握部门化设计的基本方法，熟悉项目组织设计过程；
3
项目组织的定义
项目组织是指为完成特定的项目任务而 建立起来的，从事项目具体工作的组织。
4
工程项目组织的基本结构
投资者
战略决策层
业主
战略管理层
项目管理公司
项目管理层
设计单位
施工承包商
供应商
实施层
5
项目组织包含的意思
目标是项目组织存在的前提。 没有分工与合作不能成为其组织。 项目组织要有不同层次的权力与责任制度。
弹性原则
项目组织机构不应是一成不变的，它随项 目的进展，所涉及范围的大小，子项目的多少 和所需专业领域不同，组织机构有所不同。
20
第二章：项目组织设计
主要内容
1 3 项目组织概述 项目组织设计过程 项目组织设计原则 项目组织设计依据 项目组织设计的内容 部门设计的基本方法
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第二章：项目组织设计
主要内容
1 3 项目组织概述 项目组织设计过程 项目组织设计原则 项目组织设计依据 项目组织设计的内容 部门设计的基本方法
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2
3
4
5 3
6
6、部门设计的基本方法
部门的概念
部门是指承担一定管理职能的组织单位。部 门还可以指组织中主管人员为完成规定的任务 有权管辖的一个特殊领域。
项目实施的承发包方式
如果项目是总承包，业主承担的管理职责 会少些,需要设置的管理部门不多, 项目组织 结构简单一点；如果项目是分子项目、分阶段 承包，业主承担了更多的管理责任和大量的协 调工作，需要设置的管理部门增多,业主的项 目组织结构形式就会更复杂一些。
25
4、项目组织结构设计的依据
项目管理的委托代理方式
项目组织设计的内容
组织结构的设计； 组织职能的设计； 组织管理方式的设计；
29
组织结构的设计
是一个建立或改造组织的过程，是对 活动框架与组织结构的设计与再设计， 通常包括结构类型确定、组织部门设置、 管理跨度和管理层的设计。
30
组织职能的设计
对组织的管理业务进行总体设计，确 定组织的各项管理职能及其结构，并层 层分解为各个管理层次、管理部门、管 理岗位的业务工作，它通常包括： 部门职能设计； 部门职权设计；
业主可以结合自己的项目管理力量 和工程项目的特点，委托项目管理公司、 咨询公司或监理公司作为自己的项目管 理顾问或代为进行全过程项目管理。
26
4、项目组织结构设计的依据
企业人力资源状况
项目发起人企业或项目法人业主公司的人 力资源现状,各种专业技术人员、管理人员的 多少,也是项目管理组织结构设计的依据。
35
确定组织的协调机制
所谓协调机制就是组织内部相互沟 通、解决矛盾与棘手问题的制度安排。 加拿大麦吉尔大学教授亨利· 明茨伯格指 出“组织结构的实质是人们在组织内进 行劳动分工和协调方式的总和”。
建立组织管理制度
组织管理制度是组织运行的规则。 如果将项目组织机构的建立称为组织的 “硬件”，组织管理制度则是组织的 “软件”。 36
6
项目组织的特点
目的性 一次性、暂时性 项目分解结构制约项目的组织结构 项目组织与企业组织之间的相关关系 项目内的组织关系有多种形式 柔性组织
7
项目组织的作用
项目组织是社会资源有效配置的手段 项目的全过程管理需要有效的组织 项目实施过程要求系统全面的组织 项目管理参与各方必须建立各自的项目组织 机构 合理的组织结构是项目组织完成使命的基本 保障
15
2
3
4
5 3
6
3、项目组织设计的原则 目标统一原则
任何一个项目组织，有其特定的任务和目 标。要使一个组织高效运行，各参加者必须有 统一的目标。
项目参加者应就总目标达成一致； 在项目的设计、合同、计划、组织管理规范等文件 中贯彻总目标； 在项目的全过程中顾及各方面的利益，使项目各方 参加者都满意； 为了达到统一的目标，项目实施过程必须有统一的 指挥、统一的指导方针和政策、统一的管理规则； 项目组织的建立应能考虑到项目的特殊性，能反映 项目实施过程中各参加者直接的合作、项目任务和 16 职责的层次、工作流、决策过程和信息流。
项目控制经理
项目质量经理
项 目 设 计 部
项 目 采 购 部
项 目 施 工 部
项 目 开 发 部
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组织管理方式的设计
在组织结构和组织职能设计之后，设 计并采用科学合理的管理手段和管理方 式，确保组织功能得到充分发挥，它通 常包括： 组织决策机制设计； 组织集权分权设计； 组织执行机制设计； 组织协调机制设计； 组织健全和完善。
32
项目组织设计的步骤
如右图所示。
职能设计 职能设计要确定组织要承 担哪些职能，才能实现对整个 项目的有效管理。 设置部门 设置部门就是把相近的工 作归为一类，根据每一类工作 建立相应的管理机构，这样在 组织内根据工作分工建立了职 能各异的组织单位。
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了解项目组织设计的依据。
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1、项目组织概述
项目组织的涵义
第一种含义是组织作为动词出现的，指项目组织行 为（活动），即通过一定权力和影响力，为达到某 些特定目标，对所需资源进行合理配置，对项目活 动进行的策划、安排、协调、控制等，如组织一次 项目会议，组织项目的实施活动过程。 第二种含义是组织作为名词出现的，指项目管理组 织机构，即为了达到某些特定目标经由分工与合作 及不同层次的权力和责任制度，而构成的人的集合， 是按一定领导体制、部门设置、层次划分、职责分 工、规章制度和信息系统等构成的有机整体。如项 目业主公司是一个组织，建筑公司是一个组织。
3、项目组织设计的原则
整体性原则
项目组织设计要以系统论的思想为指导， 将项目组织看成一个整体。
管理跨度适中原则
进行项目组织结构设置时，必须要考虑适中的管理 跨度，要在管理跨度与管理层次之间进行权衡。 管理跨度是指一个领导者直接指挥下级的数目。 当直接指挥的下级数目成算术级数增长时，主观领 导需要协调的关系呈几何级数增长，其公式为 C=n[2n-1+n-1] C为需要协调的关系数，n为管理跨度
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6、部门设计的基本方法
部门设计的原则
相同的职能组合在一起 尊重传统的习惯及工作守则 满负荷工作量 相关职能部门可归并一处 合并不同的职能以利协作 分设有利益冲突的职能部门
39
部门设计的基本方法
按职能划分部门
按职能划分部门的工程项目管理企业的组织机构如 下图所示：
项目总经理 业主总代表
企业内部管理制度
项目发起人企业或项目法人业主公司的内 部管理制度,会直接影响到项目组织构成。如 企业的集权与分权的程度,企业内部监管程度, 企业内部控制体系,以及公司的法人治理结构 等,会对项目组织结构产生较大影响。
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第二章：项目组织设计
主要内容
1 3 项目组织概述 项目组织设计过程 项目组织设计原则 项目组织设计依据 项目组织设计的内容 部门设计的基本方法
谁来设计？ 设计什么？ 组织设计的成果是什么？ 怎样进行组织设计？ 组织设计应遵循的原则？
组织设计有哪些无法回避的问题？
10
谁来设计 项目组织机构设计应由项目经理负责。 设计什么 项目组织设计要完成项目组织结构体系,组 织内部地部门设置,各部门地责任与权力划分, 有的还要提出部门负责人的候选人，以及建立 组织结构体系的协调机制, 组织结构体系的补 偿措施等。 组织设计的成果
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第二章：项目组织设计
主要内容
1 3 项目组织概述 项目组织设计过程 项目组织设计原则 项目组织设计依据 项目组织设计的内容 部门设计的基本方法
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2、项目组织设计过程
任何一个项目，无论规模大小, 项目组织设 计都是一个完整的过程。每一个项目组织设计 过程都要回答以下几个基本问题：
分工协作原则
既有分工又有协作，项目组织才能形 成一个整体,组织才有效能与效率。
集权与分权相结合原则
该集中的权力要集中起来，该下放的 权力就授予下级。
执行与监督职能分设原则
在组织设计时，应将外部监督人员与 内部执行人员在组织上分开，避免二者 组织上一体化。
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精干高效原则
以能够完成项目的全部工作任务为原则,设 置有限的职能部门，相应配备项目管理人员， 并尽量精简组织结构，避免多余的岗位及人员， 使每一岗位有合格的人员担任职责,才能确保 项目组织高效运行，创造较高的工作绩效。
项目组织结构图; 项目组织管理制度 1)决策程序 3)例外情况的应对措施
2)协调机制 4)激励制约机制
11
组织设计的程序
见右图
12
项目组织设计的原则 分工协作原则 集权与分权相结合原则
目标统一原则
整体性原则 管理跨度适中原则 统一指挥原则 责权利平衡原则
执行与监督职能分设原则
34
岗位设置
岗位设置是针对部门下属具体工作 岗位的设计活动。根据各个部门承担的 职责、工作范围、工作量大小、专业技 术的特点等因素,设计相应的工作岗位种 类与数量。 绘制项目组织结构图 项目组织的部门设置完成后，需要 将部门及其岗位进行汇总,绘制项目组织 结构图。组织结构图的绘制过程也是部 门职能划分的再确认过程。
23
4、项目组织结构设计的依据
项目范围说明书 一般来说，项目范围说明书应该包括以下 内容： 项目合理性说明； 项目目标； 项目可交付成果； 项目描述及其组成描述； 技术规范；
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4、项目组织结构设计的依据
项目工作分解结构
项目工作分解结构是按一定的逻辑关系将 项目划分成为可管理的工作单元。
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5、项目组织设计的内容
ห้องสมุดไป่ตู้
项目组织设计的定义
项目组织设计是指对项目组织开展工作、实现目标 所必须的各种资源进行安排，以便在适当的时间、适 当的地点把工作所需的各方面力量有效地组合到一起 的一项管理活动过程。
项目组织设计的目的
“发挥整体大于部分之和的优势，使有限的资源形 成最佳的综合效果”。
精干高效原则 弹性原则
13
组织设计无法回避的问题 组织设计与公司战略
因事设岗还是因人设岗
集权与分权的平衡
公司文化与文化变革
组织设计与人力资源 公司总经理的领导风格 管理制度 组织设计与公司治理结构 项目所拥有的人力资源
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第二章：项目组织设计
主要内容
1 3 项目组织概述 项目组织设计过程 项目组织设计原则 项目组织设计依据 项目组织设计的内容 部门设计的基本方法
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统一指挥原则
项目的独特性、约束性和成果不可挽回性都 要求项目管理应有统一的指挥。因此,项目组 织也要遵循统一指挥原则。
责权利平衡原则
在委以责任的同时，必须委以自主完成该 任务所必需的权力，并享有相应的利益，这个 原则要求各级部门责任要明确、权力要恰当、 利益要合理。
权责对等 权力的制约 按照责任轻重、工作难易程度、工作量大小、承担 风险程度和最终的工作业绩给予相应的报酬或奖励。 18
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确定管理跨度与层级 过多的管理层级将会导致信息传递速度减 慢,还可能出现信息失真，影响到管理的效率； 太宽的管理跨度不能实现有效的管理与控制。 所以, 在项目组织设计时,管理的跨度与层级 设计通常是综合考虑的。 确定职权 确定职权是授予各级部门管理者完成任务 所需的职务、责任和权力，从而确定组织成员 间的职权关系。 组织的职权关系 1)上下级间的职权关系——纵向职权关系 2)直线部门与参谋部门之间的职权关系——横向 职权关系
4、项目组织结构设计的依据
项目生产或服务的技术特点 项目范围说明书 项目工作分解结构 项目实施的承包方式 项目管理的委托代理方式 企业人力资源状况和企业内部管理制度
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4、项目组织结构设计的依据
项目生产或服务的技术特点 一般而言，项目生产或服务的技术复杂程 度高、专业性强、技术水准高、所需要的专业 技术人员增多，对项目管理的要求也较高，专 业经验要求丰富，业主方的项目管理组织结构 也就较复杂。
第二章：项目组织设计
主要内容
1 3 项目组织概述 项目组织设计过程 项目组织设计原则 项目组织设计依据 项目组织设计的内容 部门设计的基本方法
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第二章 项目组织设计
学习目标
1 3 2 3 3 通过本章学习，熟悉项目组织的的概念和设计原则； 重点掌握项目组织设计的内容和方法； 掌握部门化设计的基本方法，熟悉项目组织设计过程；
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项目组织的定义
项目组织是指为完成特定的项目任务而 建立起来的，从事项目具体工作的组织。
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工程项目组织的基本结构
投资者
战略决策层
业主
战略管理层
项目管理公司
项目管理层
设计单位
施工承包商
供应商
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项目组织包含的意思
目标是项目组织存在的前提。 没有分工与合作不能成为其组织。 项目组织要有不同层次的权力与责任制度。
弹性原则
项目组织机构不应是一成不变的，它随项 目的进展，所涉及范围的大小，子项目的多少 和所需专业领域不同，组织机构有所不同。
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第二章：项目组织设计
主要内容
1 3 项目组织概述 项目组织设计过程 项目组织设计原则 项目组织设计依据 项目组织设计的内容 部门设计的基本方法
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第二章：项目组织设计
主要内容
1 3 项目组织概述 项目组织设计过程 项目组织设计原则 项目组织设计依据 项目组织设计的内容 部门设计的基本方法
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6、部门设计的基本方法
部门的概念
部门是指承担一定管理职能的组织单位。部 门还可以指组织中主管人员为完成规定的任务 有权管辖的一个特殊领域。
项目实施的承发包方式
如果项目是总承包，业主承担的管理职责 会少些,需要设置的管理部门不多, 项目组织 结构简单一点；如果项目是分子项目、分阶段 承包，业主承担了更多的管理责任和大量的协 调工作，需要设置的管理部门增多,业主的项 目组织结构形式就会更复杂一些。
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4、项目组织结构设计的依据
项目管理的委托代理方式
项目组织设计的内容
组织结构的设计； 组织职能的设计； 组织管理方式的设计；
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组织结构的设计
是一个建立或改造组织的过程，是对 活动框架与组织结构的设计与再设计， 通常包括结构类型确定、组织部门设置、 管理跨度和管理层的设计。
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组织职能的设计
对组织的管理业务进行总体设计，确 定组织的各项管理职能及其结构，并层 层分解为各个管理层次、管理部门、管 理岗位的业务工作，它通常包括： 部门职能设计； 部门职权设计；
业主可以结合自己的项目管理力量 和工程项目的特点，委托项目管理公司、 咨询公司或监理公司作为自己的项目管 理顾问或代为进行全过程项目管理。
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4、项目组织结构设计的依据
企业人力资源状况
项目发起人企业或项目法人业主公司的人 力资源现状,各种专业技术人员、管理人员的 多少,也是项目管理组织结构设计的依据。
35
确定组织的协调机制
所谓协调机制就是组织内部相互沟 通、解决矛盾与棘手问题的制度安排。 加拿大麦吉尔大学教授亨利· 明茨伯格指 出“组织结构的实质是人们在组织内进 行劳动分工和协调方式的总和”。
建立组织管理制度
组织管理制度是组织运行的规则。 如果将项目组织机构的建立称为组织的 “硬件”，组织管理制度则是组织的 “软件”。 36
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项目组织的特点
目的性 一次性、暂时性 项目分解结构制约项目的组织结构 项目组织与企业组织之间的相关关系 项目内的组织关系有多种形式 柔性组织
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项目组织的作用
项目组织是社会资源有效配置的手段 项目的全过程管理需要有效的组织 项目实施过程要求系统全面的组织 项目管理参与各方必须建立各自的项目组织 机构 合理的组织结构是项目组织完成使命的基本 保障
15
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3、项目组织设计的原则 目标统一原则
任何一个项目组织，有其特定的任务和目 标。要使一个组织高效运行，各参加者必须有 统一的目标。
项目参加者应就总目标达成一致； 在项目的设计、合同、计划、组织管理规范等文件 中贯彻总目标； 在项目的全过程中顾及各方面的利益，使项目各方 参加者都满意； 为了达到统一的目标，项目实施过程必须有统一的 指挥、统一的指导方针和政策、统一的管理规则； 项目组织的建立应能考虑到项目的特殊性，能反映 项目实施过程中各参加者直接的合作、项目任务和 16 职责的层次、工作流、决策过程和信息流。
项目控制经理
项目质量经理
项 目 设 计 部
项 目 采 购 部
项 目 施 工 部
项 目 开 发 部