能源体系审核要求的重点问题.doc

能源体系审核要求：

一，根据国家认可委（2010）26号文件的规定，能源体系的审核重点是：1，符合法律法规的要求2，标准的要求（符合性、适宜性、有效性、充分性）3，能源体系的管理绩效4，体系持续改进、提高的能力

二，审核的方法：▲：通过现场观察、询问、查资料的方式进行现场审核。▲：审核分两个阶段进行：第一阶段：了解组织及体系建设情况；进行文件的初步审核；第二阶段：进行全面、认真的审核（见国家认可委文件）

三，如何确保实现以上要求：

1，法律法规的符合性的工作包括：▲：1）建立了法律法规的收集渠道2）对适用的法律法规条款进行的识别3）对自己企业的行为进行了合规性评价；4）落后产能、高耗能机电设备、设施的淘汰工作计划及具体工作；5）相关法规、标准的执行情况等，如：①国家发改委（2010）6号令（关于能评要求）②粗钢生产主要工序单位能源消耗限额（GB21256---2007）③工信部2010年176号文件④国家发改委《产业结构调整目录（2011版）》⑤工信部《高耗能淘汰机电产品目录（第一批）》▲：工作的证据：1）法律法规的收集渠道明确，建立了法规清单，收集了法规文本；2）做了合规性评价报告，或有合规性评价的工作计划；3）有淘汰落后产能、高耗能机电设备的计划或有淘汰工作的报告；4）清洁生产标准的执行情况报告；2，标准的符合性工作包括：▲：1）标准的25个要素；（1 : 3 : 5 : 7+5 : 3 ：1）2）特别是能源因素、优控因素的评价及改进；3）基准、标杆的确定、控制；4）运行控制（文件控制、设计、设备/设施、采购、运行绩效）；5）重要耗能设备/设施的确定；6）重要耗能过程的确定；7）人员资格的鉴定等；8）另外文件、记录、信息交流、资源配置等也不能忘记；▲：工作的证据：1）能源因素识别表，优控因素清单；2）基准、标杆的清单； 3）工艺规程或岗位要求中是否有执行基准的要求； 4）能源绩效测量、评价的要求； 5）培训计划中是否满足标准的要求？（看培训计划、实施的记录、培训的评价报告） 6）设计开发中是否符合标准的要求？（看设计开发的程序） 7）采购工作是否符合标准要求？（看采购的相关规定） 8）重要耗能过程、设备是如何确定？（应有清单、管理办法、规定、检查的记录） 9）人员的资格是如何鉴定？（有鉴定的要求、方法、鉴定的记录、鉴定的结论） 10）文件、记录、法律法规及其标准的清单、文本； 11）信息交流的规定等；12）特别是体系运行的证据（设备的运行记录、能耗记录、回收余热余能的记录、热送热装的记录等） 3，节能绩效的工作包括：▲：1）检测的方法、规定；2）测量装备的配备情况；测量的过程的记录； 3）节能的绩效结果及下一步的计划；▲：工作的证据：

1）应有对能源绩效的检测的相关规定；

2）对能源的使用是否配有检测的装备、设施、手段？（配备的清单、现场的检查记录）3）这些配置是否合规？（检测鉴定的记录、报告书）4）能源利用情况的报告（报表、报告）；4，持续改进的工作包括：▲：1）能源因素、优控因素、管理方案、不合规的改进的计划和实施情况记录；2）内审或外审提出问题的纠正措施及评审；3）管理评审会提出的问题的改进要求等；▲：工作的证据：1）看改进的记录，现场的实际情况的检查记录；2）制定的管理方案等；3）验证的报告、记录；4）纠正措施的评审记录；能源体系迎审要准备的材料：1，方针（4.2.2）：“能源方针最高管理者应制定组织的能源方针，并确保其：e）形成文件，使全体员工能充分理解并实施；“●：有宣传、贯彻的证据，如：电子显示屏、上墙、印刷品、记录等2，职责权限（4.2.3）：“职责和权限最高管理者应确保对组织内的职责和权限做出规定，形成文件，并进行沟通。“●：建立了网络（如网络图）；落实了任务；按网络明确了职责权限（文件），网络图到哪一级，职责权限就到哪一级，3，能源因素（4.3.1）：“能源因素组织应建立、实施并保持一个或多个程序，

用来：a) 识别能源管理体系覆盖范围内活动、产品和服务中能够控制、或能够施加影响的能源因素，包括应考虑已纳入计划的或新开发的、变更的活动、产品和服务等因素；b）根据法律法规、标准及其他要求，以及组织的活动、产品和服务的特点等，对能源因素进行评价，确定优先控制的能源因素；c) 将上述信息形成文件并及时更新。组织在建立、实施、保持并持续改进能源管理体系时，应对优先控制的能源因素加以考虑。“●：有识别的清单；有厂、公司两级的优控因素清单；优控因素的控制措施要有针对性，在清单中表现，要形成文件（审批、编号）4，法律法规（4.3.2）：“法律法规、标准及其他要求组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来：a) 识别适用于能源管理的法律法规、标准及其他要求；b) 建立及时获取这些法律法规、标准和其他要求的渠道。组织在建立、实施、保持并持续改进能源管理体系时，应确保遵守适用的法律法规、标准及其他要求。“●：对法律法规进行了识别（清单）；进行了宣传、贯彻（证据）；进行了合规性评价（要与条款一一对应）5，基准、标杆（4.3.3）：“能源管理基准与标杆组织应建立、实施并保持一个或多个形成文件的程序，用来建立能源管理基准。可行时，建立能源管理标杆，作为制定能源目标和指标、评价能源管理绩效的主要依据。组织应对基准和标杆进行评审，必要时进行更新。组织所建立的能源管理基准和标杆应形成文件。“, ●：有建立基准的文件（程序），要建立基准（应覆盖主要工序）；有对基准应用的要求（文件）；标杆视情况建立6，目标、指标（4.3.4）：“能源目标和指标在制定能源目标和指标时，组织应：a）在其内部有关职能和层次上，建立、实施和保持形成文件的能源目标和指标。目标和指标应是可测量的；b）在建立、评审能源目标和指标时，应考虑法律法规、标准及其他要求，能源管理基准和（或）标杆，以及优先控制的能源因素。此外，还应考虑技术、财务、运行和经营要求，以及相关方的要求等；c）适时更新或调整能源目标和指标。“●：有分解的能源管理的目标、指标（视具体情况）；目标、指标应是可测量的；对目标、指标的完成情况有测量、分析或措施（分析报告、月报表）7，管理方案（4.3.5）“能源管理方案组织应制定、实施并保持用于实现能源目标、指标的能源管理方案，其内容应包括：a）有关职能与层次上的职责和权限； b）技术方案、实施方法和财务措施等； c）时间进度安排。适用时，对能源管理方案的实施过程和结果进行评价。“●：针对目标、指标（公司级的优控因素可视为指标）要编制管理方案；方案应满足标准的要求（责任人、方法或技术、时间要求）；按时间对方案的执行进行评审（看完成的形象进度的记录） 8，资源（4.4.1）：

“资源

组织应为建立、实施、保持并持续改进能源管理体系提供适宜的资源，特别是：

a) 配备具有相关专业能力的人员； b) 配备所需的节能产品/设备、设施； c) 配备所需的能源计量器具与监测装置；

d）充分识别和利用最佳节能管理实践和经验，以及有效的节能技术和方法；

e）配套充分的资金。“

●：能源管理的人员是否满足工作要求（专业性、能力）？；设备设施是否适应节能的需要，是否学习、运用了先进的节能经验、方法、技术，能源管理所需的资金是否保证？（以上都需有汇报的材料） 9，能力、培训与意识(4.4.2)：“能力、培训和意识

为使能源管理工作人员是能够胜任的，组织应：

a）确保所有从事能源管理有关工作的人员具备相应的能力并保存相关的记录。该能力应基于必要的教育、培训、技能和经验。

b）确定与能源管理体系有关的培训需求并提供培训，或采取其他措施来满足这些需求。c）对与能源管理工作有重大影响的人员进行岗位专业技能培训，并保存适当的记录。d）采取措施，使全体人员都意识到：1) 符合能源方针和能源管理体系要求的重要性；2) 降低能源消耗、提高能源利用效率给组织带来的效益，以及个人工作改进所能带来的能源管理