海口秀英区长流镇土地利用总体规划

第六章 规划调整对规划实施的影响评价 ............................................49
第一节 对规划主要目标实现的影响评价......................................................49 第二节 对区域经济、社会发展的影响评估..................................................50 第三节 对生态环境的影响评估......................................................................51 第四节 调整方案可操作性分析......................................................................51
第三章 土地利用战略及目标 ..............................................................14
第一节 土地利用战略......................................................................................14 第二节 土地利用目标变化情况......................................................................14
第四章 空间布局及引导管制 ................................................................17
第一节 土地利用结构调整..............................................................................17 第二节 土地用途分区......................................................................................25 第三节 耕地和基本农田布局调整..................................................................32 第四节 园、林地布局调整..............................................................................34 第五节 建设用地布局调整及空间管制..........................................................35 第六节 生态保护红线划定与生态空间管控..................................................43
第一节 现行规划基本情况................................................................................1 第二节 规划主要控制指标实施情况................................................................3 第三节 规划空间布局合理性分析....................................................................5 第四节 保障措施实施情况................................................................................6 第五节 发展趋势适应性分析............................................................................7 第六节 现行规划实施总体情况........................................................................8
（二）现行规划土地利用目标
1、耕地及基本农田。现行规划中全镇耕地保有量 972.90 公 顷，基本农田保护面积 63.22 公顷，基本农田保护率 3.95%。
2、园地。现行规划中全镇园地面积 85.55 公顷。 3、林地。现行规划中全镇林地面积 1102.48 公顷。 4、建设用地。现行规划中全镇建设用地总规模 2784.81 公 顷，城乡建设用地规模为 2254.60 公顷，城镇工矿用地规模为 2030.96 公顷，交通水利及其他建设用地规模 530.21 公顷。 5、新增建设用地及新增建设占用耕地。现行规划中全镇新 增建设用地规模 887.14 公顷，全镇新增建设占用耕地规模 569.91
第二章 规划调整背景 ..............................................................................9
第一节 基本情况................................................................................................9 第二节 规划调整的必要性..............................................................................10 第三节 规划调整的工作过程..........................................................................11 第四节 规划调整的指导思想与原则..............................................................12
附 件.........................................................................................................55
专家论证意见 ...................................................................................................... 55 专家论证意见及修改落实情况回复表 .............................................................. 57 征求部门意见及修改落实情况回复表 .............................................................. 58
1
公顷。 6、土地整治补充耕地。现行规划中全镇土地整治补充耕地
规模 1.03 公顷。 7、土地生态保护。坚持源自文库态保育、生态恢复与生态建设并
重原则，加强镇域内农田林网的保护，构建区域生态网络体系， 将长流镇建设成空气清新、环境优美、生态友好、人与自然和谐、 资源高效利用、可持续发展的典型。
（三）现行规划主要指标的空间安排
（二）基本农田
现行规划基本农田保护面积为 63.22 公顷，根据 2014 年海 口市土地利用变更调查数据，经空间分析，截至 2014 年底，长 流镇基本农田保护面积仍为 63.22 公顷，基本农田保护任务执行 情况良好。
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（三）园地
II
第一章 现行规划实施情况
第一节 现行规划基本情况
（一）编制背景
现行规划编制之时，面临以下的特定背景： 第一，上轮土地利用总体规划的规划期限为 1996 年-2010 年，规划目标年为 2010 年，规划期限即将到期，亟需编制新一 轮的土地利用总体规划。第二，随着经济社会的快速发展，长流 镇用地需求不断增强，亟待编制新一轮的土地利用总体规划。第 三，利用第二次土地调查的成果作为编制土地利用总体规划的基 础数据，可以确保规划基础数据的现势性，从而保证规划的权威 性、科学性和可操作性。
海口市秀英区长流镇土地利用总体规划 （2010-2020 年）
说明 （2016 年调整）
（征求意见稿）
海口市秀英区长流镇人民政府 二〇一七年九月
目录
第一章 现行规划实施情况 ....................................................................1
第七章 需要说明的其他内容 ................................................................52
第一节 数据来源说明......................................................................................52 第二节 土地利用现状与二调数据的衔接......................................................53 第三节 规划协调情况......................................................................................53
1、耕地和基本农田布局安排主要体现为“总体布局稳定， 实现应保尽保”
规划期内保持耕地和基本农田总体布局稳定，耕地减少主要 集中在西海岸新区南片区、五源河文体中心等重点开发建设区 域；基本农田布局按照“面积不减少、质量有提高、布局总体稳 定”的原则，主要调出零散、偏僻、质量不高、难以管护的基本 农田，调入现状高等别耕地，以实现耕地和基本农田质量有提高， 集中连片程度有提高。从空间上看，规划划定的基本农田保护区 总面积 66.37 公顷，主要分布在会南村、美李村和长南村；在基 本农田保护区以外，还划定了一般耕地区，总面积 911.19 公顷， 主要分布在会南村、美李村、堂昌村、长北村、长东村和长南村 等。
I
第五章 基本农田调整情况说明 ............................................................45
第一节 基本农田调整情况..............................................................................45 第二节 基本农田调整检验分析......................................................................47
3、土地整治布局安排主要体现为“盘活存量，促进减量” 规划期内，土地整治主要针对南控带、五源河森林公园范围 内的闲置、低效存量建设用地和粗放利用的农村集体建设用地。 从空间上看，主要分布在会南村、长北村、长东村、长南村和镇 海村等。
第二节 规划主要控制指标实施情况
（一）耕地
根据海口市 2014 年土地利用变更调查数据，长流镇现状耕 地面积为 1400.72 公顷，高于 2020 年耕地保有量 972.90 公顷的 规划指标。耕地保护任务执行情况良好。
2、建设用地布局体现“优先民生基础设施用地、重点保障 项目建设需求”的思路
规划期内，优先安排民生基础设施用地，重点考虑一批近期 建设的重点项目用地需求，如绿色长廊二期、富教水库改扩建项
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目、长流 220kV 变电站项目、民生燃气气源站、长流物流园区、 新海物流园区和省市体育中心项目。从空间上看，规划划定了城 镇建设用地区总面积 1963.07 公顷，各村均有分布，其中博新村、 康安村、长北村、长流村和镇海村分布较多，划定了 293.43 公 顷的旅游建设用地区，主要分布在堂昌村、长北村、长东村和长 南村。