司法局2017年度述职述廉报告

司法局2017年度述职述廉报告
拂晓之光
一、XX年度工作情况
一年来，市局党组在市委、市政府以及省司法厅的领导下，以“创先争优”和主题教育实践活动为抓手，坚持围绕中心，服务大局，深入推进社会管理创新，充分发挥法律保障、法律服务和法制宣传教育职能作用，较好地完成了司法行政各项工作任务，为维护社会和谐稳定、服务“四个襄阳”建设做出了积极贡献。

（一）紧紧围绕社会矛盾化解，狠抓人民调解工作，维护社会和谐稳定。

XX年是《人民调解法》颁布实施的第一年，我们以学习宣传全国模范人民调解员敖大焕同志先进事迹为契机，深入推进人民调解工作，积极化解矛盾纠纷，全力维护社会稳定。

一年来，全市调处化解各类矛盾纠纷32329件，调解成功31680件，纠纷排查调处率100%，调解成功率97.99%，有效地避免发生群体性事件和上访问题，为维护城乡社会和谐稳定做出了积极贡献。

积极推进行业性专业性人民调解组织建设，先后在市人力资源和社会保障局、房管局、国土资源局、环保局、教育局新成立了5个行业性专业性人民调解委员会。

市医疗纠纷人民调解委员会成为全省司法行政工作
的品牌和亮点。

（二）紧紧围绕社会管理创新，狠抓特殊人群管理和服务工作，有效控制重新违法犯罪率。

市劳教所认真贯
彻落实“首要标准”的要求，不断强化教育矫治手段和
措施，教育矫治质量不断提高。

连续7年实现了“四无”目标，在全省劳教系统规范化建设工作会上进行经验交流，受到省厅充分肯定。

强制隔离戒毒项目持续推进，
项目建设所需土地、规划、建设等相关手续全部办理齐全，主体工程已于12月上旬正式动工。

全年收治强制隔离戒毒人员200人，解除强戒152人，形成了重点突出、衔接严密、流程清晰的戒毒模式并取得成效。

进一步加
强对社区矫正对象的监督管理工作，建立了全市社区服
刑流动人员异地托管档案制度，有效降低脱管率。

全市
接收社区矫正对象3406人，解除矫正对象1892人，正在接受矫正对象1603人，社区矫正对象重新犯罪率为零。

认真做好刑释解教人员安置帮教工作，先后为刑释解教
人员恢复责任田705人，为符合条件人员办理低保的223人，成立过渡性安置帮教基地24家，过渡性安置就业1398人，刑释解教人员重新犯罪率连续4年都控制在3%以内，低于司法部规定的4%控制标准。

（三）紧紧围绕法治襄阳建设，狠抓法制宣传教育和法律服务管理工作，服务襄阳经济跨越式发展。

深入贯
彻落实《法治襄阳创建工作实施意见》，进一步完善党委统一领导、人大政协监督、政府主导实施、行业部门齐抓共管工作格局，全面提高全市经济、政治、文化和社会生活各个领域的法治化水平。

高标准启动“xx”普法工作，做到了有规划、有总结、有动员、有阵地、有队伍、有教材，为全面实施“xx”普法依法治理工作奠定基础。

不断加强和改进法律服务工作，积极拓展服务领域，扎实推进法律服务进企业活动，为大中型企业提供“直通车”服务。

充分发挥襄阳市非公企业法律服务中心作用，为非公企业提供法律服务，受到省厅和司法部的肯定推广。

进一步完善律师信访接待制度，组织律师积极参与信访接待调处，做好息访息诉工作。

充分发挥公证职能作用，加强公证质量管理工作。

全年办理国内外经济民事公证6698件，其中涉外公证2483件，涉港澳台公证48件，无一例错赔案件。

建立健全司法鉴定各项管理制度，司法鉴定管理进一步规范。

全市完成各类司法鉴定4560件，采信率达99.8%。

认真开展司法考试规范化建设，形成了一套完备细化的司法考试操作流程，襄阳考区连续XX年未出现违纪违规问题。

（四）紧紧围绕群众关注的热点难点问题，狠抓法律援助工作，积极服务保障和改善民生。

法律援助工作是
省、市党委政府为民办实事项目。

我们坚持把法律援助
工作纳入政府年度综合考核内容，强化法律援助目标管
理责任制，严格落实考核奖惩，落实经费保障，加强法
律援助队伍建设，提高办案质量。

建立健全法律援助便
民服务窗口，指导市、县、乡三级建立了法律援助中心，依托妇联、工会、团委、残联、老龄委等群团组织，设
立特殊弱势群体的法律援助工作站，申报成立了“襄阳
市法律援助志愿者协会”。

认真落实“12348”咨询平台值班制度，确保“12348”法律援助咨询专线畅通无阻，热情接待、耐心解答群众来访。

进一步降低法律援助门
槛和准入条件，让更多经济困难群众享有法律平等保护
的权利，先后将坑农害农的假农资案件、交通事故、人
身损害赔偿等与民生问题紧密相关的权益保护事项纳入
援助范围。

对于领取最低生活保障金、失业保险金和享
受农村五保供养待遇的群众，只要能够提供基层组织有
效证明，法律援助中心即予受理。

坚持把农民工的涉法
案件作为法律援助工作重点，做到优先受理，优先办理，千方百计维护困难群众合法权益，努力把法律援助工作
办成市委市政府的“民心工程”。

全年共办理法律援助
案件2931件，超额完成了市政府法律援助为民办实事任务，累计受援对象达3020人次，挽回各类经济损失7000万元，较好地维护了困难群众的合法权益。

（五）紧紧围绕“xx”工作发展规划，狠抓基层基础工作，夯实司法行政工作根基。

牢牢把握中央、省市确
定的“xx”时期经济社会发展的主题和主线，立足基层
深入调研，围绕大局统筹谋划，科学制定了“xx”时期
全市司法行政工作发展规划，进一步明确发展战略、发
展目标、发展重点以及发展措施，为推动全市司法行政
工作科学发展打下坚实的思想基础。

进一步加强司法所“一所三中心”建设，全市85个项目所，有83个司法所按照“五室一庭”的要求，落实了司法所办公用房，司
法所办公条件得到明显改善。

全市106个建制乡镇，已
建立司法所103个，司法所工作人员达到202名，所平达到2人以上，有37名司法所长落实了副科级待遇，占现有司法所长总数34.9%，司法所规范化建设有了创新和
突破。

不断完善机关经费保障体制，提供资金保障质量。

对上争取资金160万元，超额完成了110万元的目标任务，较好地改善了基础条件和办公环境，有力促进了县级司
法行政机关和劳教场所基础设施建设。

（六）紧紧围绕公正廉洁执法，狠抓司法行政队伍建设，为司法行政工作全面发展提供组织保障。

坚持党组
中心理论组学习制度，全面加强领导班子建设。

认真学
习贯彻党的xx届五中、六中全会和市委十一届十四次全体会议以及市委十二次党代会精神，坚持用中国特色社
会主义价值观武装思想、指导实践、推动工作，不断提
高领导干部科学研判形势和准确把握大局的能力。

以主
题教育实践和创先争优活动为载体，进一步加强司法行
政队伍建设。

突出转变作风，开展治庸问责，坚决纠正
机关干部中存在的纪律松弛、自由散漫、迟到早退等现象，教育机关干部牢固树立大局意识、群众意识、服务
意识，切实转变工作作风。

突出规范执法，抓好劳教人
民警察队伍建设，加大警务督察工作力度，民警执法规
范化水平不断提高。

突出诚信执业、服务为民，抓好法
律服务队伍建设。

积极引导律师、公证员、司法鉴定人、基层法律服务工作者牢固树立诚信守法、维护正义、服
务为民的执业理念，对不符合条件的法律服务机构和人
员及时进行清理整顿，加大对违法执业行为的查处力度，促进公正廉洁执法执业。

大力加强机关党建和精神文明
建设。

按照“五个基本”、“七个体系”的要求对机关
党建工作软硬件建设进一步完善，通过了市直机关工委
的考核验收。

局机关和市劳教所的精神文明建通过了市
文明办“市级最佳文明单位”的考核验收。

二、严格落实党风廉政责任制，努力构建全市司法
行政系统惩治和预防腐败体系
一年来，市局党组认真贯彻落实中央和省市委关于
党风廉政建设有关要求，坚持“以人为本、执政为民”
主题，以落实党风廉政责任制为主线，以作风建设和反
腐倡廉建设为重点，认真做好党风廉政建设各项工作，
努力构建特色鲜明的司法行政系统惩治和预防腐败体系，有力促进全市司法行政工作科学发展。

一是加强学习教育，筑牢思想道德防线。

扎实抓好政治纪律教育和条例
条规学习教育，深入开展廉政教育月活动，开展警示教
育活动，教育引导党员干部公正廉洁执法，经受住利益
关系调整的考验和各种腐朽思想侵蚀的考验。

组织开展
廉政书画评展活动，共收到书法作品48件，29件作品在局机关进行了集中评展, 2幅作品分别获得市直机关三等奖和优秀奖，促进了司法行政机关廉政文化建设，营造
了廉洁、文明、和谐的办公环境。

二是采取多项措施，
认真落实党风廉政建设责任制。

制订了《局领导班子成员党风廉政建设岗位职责》，把党风廉政建设各项工作分解细化，落实到具体部门，明确到责任，实行班子成员
“一岗双责”责任机制，全面履行党风廉政建设责任制。

开展公务用车、规范津补贴等专项治理工作，认真实施
党务公开，制定了《市司法局党务公开工作实施方案》，接受党员群众监督。

三是加强作风建设，树立党员干部
公正廉洁良好形象。

严格执行中央和省、市委的有关禁
止性规定，积极开展治庸问责活动，结合司法行政工作
实际，在全市司法行政系统集中开展了以“正党风、转
作风、树新风”为主题，以“治庸提能力、治懒增效率、治散聚合力、治软树正气”为目标的治庸问责工作，重
点整治和解决少数干警存在的精神状态不振、事业心责
任心不强，工作作风不实、敷衍塞责，工作标准不高、
应付了事，自身要求不严格、规章制度不落实、纪律作
风松懈，学习氛围不浓、业务能力不适应工作要求等25
个问题。

同时，建立纪律作风督导检查长效机制，由局
领导班子成员和各科（部）室主要负责人组成检查组，采取不定期突击检查或随机抽查的形式，轮流对局机关纪
律作风情况进行督导检查。

每月至少检查二次，检查情
况在局机关予以通报，并作为评先表彰和年度工作目标
管理责任制考核的依据。

四是加强制度建设，完善监督
机制。

建立健全和完善反腐倡廉工作制度，制定了《市司法局推腐败风险预警防控作的实施方案》、《市司法局关于厉行节约降低行政费用的实施意见》、《市司法局对所属协会和普法办财务管理暂行办法》，对局所属各协会和市普法办的财务实行集中统一管理，单独核算，对经费
开支的报批、审核报销程序等作出了明确规定，进一步
规范了
各协会和普法办财务管理，从源头上防止腐败行为
的发生。

严格落实《党内监督条例》规定，认真履行监督
职责，凡涉及单位重大决策、较大资金调度使用、政府
采购、财务管理、干部调整等“三重一大”事项，坚持
集体研究，民主决策，充分发挥集体智慧的作用，确保
权力在阳光下运行。

三、关于我个人履行职责、廉洁自律的情况
一年来，我时刻牢记立党为公、执政为民的思想，
始终保持良好的精神状态，扎扎实实干事业，求实创新
谋发展，克难奋进，勤政廉政，较好地完成了各项工作
任务。

（一）狠抓学习不放松，进一步提高政策水平和履职能力。

我始终把学习放在首要位置，加强政治理论学习，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发
展观理论和党的xx届五中、六中以及市委十一届十四次全会和市委十二次党代会精神，带头参加中心理论组和
机关组织的各项学习活动，认真撰写读书笔记，结合思
想和工作实际，不断用理论学习成果指导工作实践。

为
尽快适应司法行政工作，更好地履行岗位职责，我认真
钻研法律法规知识和司法行政业务知识，通过不断学习
研究，进一步提高了政策理论水平，增强了分析解决问
题和领导工作的能力。

（二）坚持大局不走样，尽职尽责抓好各项工作的落实。

我始终把服务中心、服务大局作为工作理念。

紧密
结合司法行政工作的实际，坚持以科学发展观为指导，
不断调整思路，突出重点，强化措施，狠抓发展。

以维
护社会和谐稳定为出发点，大力加强人民调解工作，努
力化解各类矛盾纠纷，唱响了行业性调解组织品牌，得
到了市委政府的高度重视和充分肯定。

狠抓社区矫正、
安置帮教和劳教戒毒等社会管理创新工作，积极落实
“首要标准”要求，预防重新违法犯罪，对维护全市社
会和谐稳定起到了基础性作用；以推进法治襄阳建设为
目标，把法制宣传教育始终放在重要位置，强化机制措施，改进方式手段，深入开展“xx”普法教育，对弘扬
法治精神，提高全民法律意识和法律素质起到了积极作用；以改善民生为重点，加强对法律援助的领导，加大
经费投入，提高办案质量，对服务困难群众、实现公平
正义起到了关键作用；以拓展和规范法律服务为着力点，组织引导全市律师、公证、司法鉴定等法律服务工作积
极介入全市政治、经济和社会生活的各个方面，对服务
襄阳经济跨越发展起到了促进作用。

（三）真抓实干不漂浮，努力保持和发扬求真务实作风。

工作中我一直坚持讲实话，出实招，务实效，求实绩，身体力行，勤奋工作。

树立正确的政绩观，着力解
决薄弱环节，注重从打基础管长远的工作做起，不断加
强基层基础工作，不搞急功近利、脱离实际的所谓政绩。

坚持抓机关工作作风和行政能力的提高，对党组决议的
事项坚持一抓到底，务求实效，在落实过程中加强督办，督促问责。

始终保持良好的精神状态，勤奋敬业，努力
干事，工作中敢于负责，大胆管理，要求干警做到的自
己首先做到，用实际行动去带动和影响干警。

（四）严于律己不动摇，始终保持两袖清风，一身正气的公仆本色。

工作中，我坚持按原则办事，自觉抵制
各种消极思想影响，使自己的行为符合共产党员的行为
操守，努力保持先进性。

认真履行抓党风廉政建设的第
一责任，把党风廉政建设放在工作的重要位置常抓不懈，经常分析研究本单位党风廉政建设的形势，狠抓党风党
纪教育。

针对容易出现问题的方面和薄弱环节，加强制
度建设，堵塞漏洞。

善于抓苗头，抓隐患，防微杜渐，
对出现的违法违纪问题，不袒护，严肃查处。

我十分注
意严格要求和规范自己的行为，注重发挥廉洁自律的表
率作用。

工作上坚持按原则办事，公开公正办事，慎用
手中权力，严格执行各项廉政规定，带头执行财物管理
制度。

认真执行《干部任用条例》的规定，坚持群众路线，集体领导，公道正派选用干部。

我十分重视顾全大局，
维护班子团结，做到多理解，多沟通，多支持，有话说
在当面，不在背后搞小动作，以正气树正风。

坚持民主
集中制原则，认真执行党组议事规则，重大问题一律提
交党组会议讨论决策，让班子成员充分发表意见，积极
支持他们的工作，充分激发“一班人”干事业的活力。

着力提高干警队伍政治业务素质，抓好经常性政治思想
教育和业务培训，健全完善机关各项制度，实行规范管理。

狠抓干部队伍作风建设，开展纪律作风教育整顿，
实行机关工作绩效考核，大力弘扬新风正气。

加强领导
班子自身建设和二级单位领导班子建设，抓好理论学习，深入开展作风建设和能力建设活动，实行党务、政务公开，主动接受干警监督，不断提高各级班子的依法行政
能力。

四、贯彻落实《干部任用条例》和干部选拔任用工作情况
XX年度，市局党组根据局机关和二级单位干部队伍
建设的情况，经市委组织部、市委政法委同意，共调整
任用科级干部 24人次，其中，提拔任用17人，平级调
整1人，试用期干部转正6人。

提拔任用的17名干部中，正科级领导干部4人，正科级非领导职务干部6人，副科级领导干部6人，副科级非领导职务干部1人。

共使用女干部6人，35岁以下年轻干部4人，均为大专以上文化
程度。

在XX年干部选拔任用工作中，局党组始终坚持党的
干部工作原则和正确的用人导向，认真贯彻执行《干部任用条例》、四项监督制度以及省、市委有关干部人事工作制度规定，坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的选人用人标准，严格按照市委政法委、市委组织部批准的实施方案实施，自觉接受市委组织部、市委政法委的指导和干部群众的监督，程序规范，公开透明，无超编、超职数配备干部情况，无违纪违规行为。

（一）提高思想认识，不断增强贯彻执行《干部任用条例》的自觉性。

《干部任用条例》和有关规定，是选拔任用干部的基本准则。

局党组十分重视《条例》的学习教育工作，年初将《条例》和有关规定列入XX年度党组中心理论组和机关干警政治业务学习的内容，认真学习，不断深化对《条例》的认识，深刻理解选拔任用干部的基本原则、工作程序和基本要求。

同时，局党组将贯彻落实《条例》的情况列入了落实党风廉政建设责任制的重点内容，进一步增强了党组成员贯彻落实《条例》的法规意识、程序意识。

（二）严格履行程序，确保选好用准干部。

局党组在干部选拔任用工作中，坚持集体领导，民主决策，严格按照事前沟通、民主推荐、组织考察、会前酝酿、集体讨论决定的程序选拔任用干部。

一是坚持事前沟通请示制度。

沟通请示是贯彻执行《条例》的纪律保证。

局党组
在选拔任用局机关、市劳教所、市公证处中层领导干部
等工作中，严格按照干部管理权限，及时向市委政法委、市委组织部沟通请示，经批准同意后，严密组织实施，
并自觉接受上级有关部门的监督检查。

二是严密制定实
施方案。

经上级批准同意后，局党组依据《条例》和《公务员法》规定的条件、程序和有关要求，严密制定实施方案，并及时报市委政法委、市委组织部审批。

三是严格
落实重点环节的工作。

民主推荐、组织考察、讨论决定、任前公示等是选拔任用干部程序的重点环节。

局党组严
格执行《条例》规定的程序，在民主推荐工作中，坚持会议推荐和个别谈话推荐相结合的方式进行；在组织考察
工作中，坚持对考察对象的德、能、勤、绩、廉五个方
面进行全面考察，特别注重考察对象的工作实绩和群众
公认程度；在党组讨论决定的环节上，严格落实组织部
门列席讨论决定干部会议制度，会前提前三天请市委组
织部派人列席会议，对局党组讨论决定干部工作进行指
导监督。

党组会上，坚持党组集体讨论、民主决策，党
组书记不先发表个人意见，充分听取党组成员意见，按
照少数服从多数的原则，形成党组决定。

严格执行任前
公示制度，自觉接受群众监督。

（三）严把“入口”质量关，认真执行领导干部任职试用期制度。

局党组严格按照《襄樊市党政机关和事业单
位领导干部任职试用期暂行办法》的规定，认真执行干部任职试用期制度。

11月份，局机关和二级单位6名正科
级领导干部试用期满，经市委政法委同意，局党组及时
组成考察组，对6名同志进行了试用期转正考核工作，
通过个人述职、民主测评、个别座谈，全面考察6名同
志在试用期间的表现情况，并向市委政法委报告。

（四）加强基础性工作，提高干部任用工作水平。

局政治（警务）部是干部任用工作的具体实施部门，局党组不断加强对政工干部的教育管理工作，要求政治部干部
认真学习理解《条例》和有关规定，熟练掌握干部任用工作的基本原则和工作程序，不断提高干部任用工作水平。

在XX年17名干部的选拔任用工作中，政治部认真负责，工作程序规范，文字材料齐全，工作轨迹清晰，为党组
选拔任用干部提供了及时准确的信息。

同时，政治部严
格执行干部选拔任用工作记实制度，建立干部选拔任用
工作记实档案，为干部监督工作提供依据。

（五）坚持公开公平公正原则，严格遵守干部人事工作纪律。

在干部选拔任用工作中，局党组严格落实严厉
整治用人上不正之风和腐败现象的“11条措施”，认真
执行干部选拔任用工作四项监督制度，加强对选人用人
上不正之风和腐败现象的监督检查力度，始终坚持公开
公平公正原则，不搞“暗箱操作”，严格落实群众在干
部选拔任用工作中的知情权、参与权、选择权和监督权，自觉接受上级组织和群众监督。

严格执行干部人事工作
纪律，严禁说人情、请客送礼和跑官要官，严禁弄虚作假，搞拉票等非组织活动，在全体干警中加强政治纪律、组织纪律和干部人事工作纪律教育活动。

坚持干部任职
谈话制度，在廉洁自律方面提出明确要求，有效地保证《干部任用条例》和各项政策规定得到不折不扣的贯彻落实。

五、存在的主要问题
一年来，全市司法行政工作虽然取得了优异成绩，
但也存在一些问题。

主要表现在：基层工作发展不平衡，基层基础工作还比较薄弱，基层基础设施建设需要进一
步改善；法律援助案件群众需求大，经费保障不足，实
际办案能力不足；社区矫正、司法鉴定工作立法滞后，
管理体制“断层”，缺乏法律支撑；领导班子自身建设
需要进一步加强。

针对这些问题，市局党组将认真总结
经验教训，肯定成绩，正视问题，努力做好新一年的司
法行政工作，为贯彻落实市委十二次党代会安排部署，
服务“四个襄阳”建设提供优质高效的法律服务和法律
保障。