行政审批及电子监察系统解决方案-案例故事-20130628
行政服务中心行政审批及电子监察系统解决方案
管理中心子系统
业务处理子系统
基础应用子系统
审批业务数据库
政务公开平台
用户管理
权限管理
应用支撑平台
身份验证
项目总体设计
三级部署模式 1、行政审批系统 2、电子监察系统 3、视频监控系统 4、身份认证系统 5、网络及信息安全系统
监察功能设计
监察功能设计
对各种违规行为，自动给予黄牌、红牌警告 。
对行政审批事项临近办理时限的，自动出示 黄牌，并及时通过计算机或手机短信通知 实施机关和有关负责人；
行政审批功能设计
角色管理 对系统内的角色进行管理，实现角色的定义、角色与人员
部门的匹配。可按角色名称、排序优先级和描述信息添加角色 ，并可对添加的角色进行角色修改、角色删除和角色人员匹配 。
行政审批功能设计
权限管理 对系统内的权限进行管理，实现角色与资源的绑定。页面
默认显示所有资源以及与该资源对应的全部角色，通过选择想 要的角色绑定该资源。
资源管理 对系统内的所有资源进行管理，可对每个资源的设置情况 进行修改；也可对选择的资源进行挂选（该资源在本系统中是 否有效）；也可在任一资源上添加子节点、删除子节点、修改 属性、节点上移和节点下移操作。
行政审批功能设计
项目分类管理 对入厅的各种办件进行项目分类管理，可自动生成政务
中心审批项目统计汇总表，并可对此表打印；也可以显示 入厅项目的分类列表，及各个分类所包含的子项目；也可 以选择查询条件对项目分类进行统计。
用户
项目总体设计
总体结构
1、申报与审批
2、咨询与投诉
3、信息与服务
4、管理与监察
集中以上四项为一体的 视
频
综合电子政务服务平台
监 控
市行政审批电子监察系统建设方案
市行政审批电子监察系统建设方案业务需求背景佛山市行政审批电子监察系统是建立在行政审批平台之上的应用系统，基于法定的职责，其功能和运用相对独立。
通过电子监察系统建设，促进行政审批业务系统的改造和建设，整合形成统一的行政服务电子平台。
建立电子监察系统任务本身不包括各行政审批实施机关内部的行政审批业务系统开发。
在监督深度上，系统不必将单宗审批办件的整个业务流程纳入监督，重点关注接件、受理、审核、办结（发证）等业务环节，网上实时监督以行政审批单位为责任主体。
行政审批发生过错的，以审批单位相对固定的联系人为预警对象，需要追究责任的，可通过事后监督进行调查处理。
电子监察系统建设项目通过监察系统数据采集加工、监察功能开发，促进行政审批业务系统的改造和建设，整合形成统一的行政服务电子平台，推动电子政务建设。
下面是佛山市行政审批电子监察系统的建设系统架构图：一市五区建立统一的电子监察系统平台。
电子监察系统是基于行政审批服务平台之上的顶层应用建设，系统从市直单位和各区行政审批服务平台采集监察数据，在统一数据库的基础上，建设一市五区统一的电子监察系统平台，电子监察系统平台为各区提供区级监察数据，分级分类为各区开放电子监察系统应用权限。
建立统一的行政服务数据中心。
五区都要进行行政审批服务系统的建设或改造，各区行政审批服务系统独立运行，各区行政审批服务系统必须将电子监察系统标准要求的数据报送市行政服务数据中心。
市、区各行政审批实施业务部门必须按电子监察系统的标准要求提供行政审批数据给相应的行政审批服务系统。
各行政审批实施业务部门需要以电子监察系统数据标准和规范为依据，对现有系统进行建设和改造，规范行政审批过程中的数据格式。
设计思想整个项目建设内容由以下5大部分组成：规范与标准建设电子监察系统软件与监察中心建设行政审批服务平台改建视频监控系统建设市直及各区部门业务系统接口建设在建设佛山市行政审批电子监察系统时的主要工作除了电子监察系统原形构建以及软件开发、监察中心硬件建设之外，还包括电子监察与一站式审批数据交换标准制定，绩效评估管理标准制定，以及各个审批事项信息在系统中的定制等应用工作的推进。
政务中心网上审批与电子监察平台建设方案汇报材料
电子监察系统的技术方案
电子监察系统的实施计划
数据共享与交换方案
数据共享与交换的背景和意义 数据共享与交换的技术架构 数据共享与交换的标准和规范 数据共享与交换的安全保障措施
网络安全保障措施
网络安全策略： 制定严格的网络 安全策略，包括 访问控制、数据 加密、防火墙等， 确保政务中心网 上审批与电子监 察平台的安全性。
政务中心网上审批与电子监察 平台建设的需求分析
政务中心网上审批与电子监察 平台建设的可行性分析
建设目标与意义
提高政务服务效 率和质量
促进政府职能转 变和政务公开
增强政府公信力 和形象
推动国家治理体 系和治理能力现 代化
建设内容与技术方案
网上审批系统建设
建设目标：实现政务中心网上审批与电子监察平台的建设，提高审批效率，优化用户体验
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政务中心网上审批 与电子监察平台建
设方案汇报
汇报人：
,
汇报时间：20X-XX-XX
ห้องสมุดไป่ตู้
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实施计划与时间 安排
项目背景与目标
预期成果与效益 分析
建设内容与技术 方案
总结与展望
单击添加章节标题
项目背景与目标
项目背景介绍
政务中心网上审批与电子监察 平台建设的背景
政务中心网上审批与电子监察 平台建设的意义
风险评估与应对策略
风险识别：识别可能影响项目实施的风险因素 风险评估：对每个风险因素进行评估，确定其可能性和影响程度 应对策略：制定相应的应对策略，降低或消除风险的影响 监控与报告：对风险进行持续监控，及时报告风险状况和应对措施
预期成果与效益分析
预期成果描述
塔城地区行政审批电子监察系统建设方案
塔城地区行政审批电子监察系统建设方案一、建设意义 建立行政审批电子监察系统，是贯彻落实《建立健全教 育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的重 要措施，是优化发展环境、扩大对外开放的迫切需要，是建 设服务型政府的有效途径，是深入推进全区行政审批服务工 作的重要举措。
二、建设目标 充分运用信息网络技术，在 2011 年 12 月底前，建立行 政审批办件平台，建成地区行政审批电子监察系统。
12 月投 入试运行。
年底前实现塔城行政审批监察工作的信息化。
三、建设内容 数据交换，行政审批信息共享和综合管理，提高办事服 务效率、提（一）基本内容 （ 行政审批电子监察系统是基于行政审批办件平台上的 一种网络实时监察方式，由“一横两纵”的视频监控综合系 统和数据监控综合系统构成。
“一横两纵” ：一横为地区电子监察中心横向对地直部 门行政审批服务和收费行为进行监察；一纵为地区电子监察 中心与县市电子监察中心之间建立数据集中和垂直监管关 系；二纵为地区行政审批部门对县市级对口行政审批部门的审批进行垂直监管。
视频监控综合系统：由地区行政服务中心大厅视频监控 中心、各分厅视频监控点。
各个服务点办件情况受地区电子 监察中心监控，同时还受其地区主管部门和地区级行政审批 电子监察中心的监控。
数据监控综合系统：由审批系统和监察系统组成。
审批 系统由一系列的审批子系统构成，包括单个部门、行业独立 审批系统、 多行业并联审批系统 （如建设领域并联审批系统） 等。
该系统通过行政审批系统数据交换平台实现数据共享及 交换。
监察系统由与审批子系统一对一的数据采集子系统、 统一的监察数据库子系统、 审批数据监察子系统构成。
其中， 数据采集子系统负责把各审批系统的有关数据实时采集到 统一的监察数据库中，审批数据监察子系统对该数据库中的 数据进行监察，实现行政审批电子监察系统的整体功能。
（二）基本框架 通过党政信息网及互联网建立“一库、四系统、三级联 网”的框架，实现行政审批系统、电子监察系统、行政事业 收费管理系统、公共服务查询系统的各项功能，达到规范行 政审批事项，推动审批制度改革，推动部门间升信息化及电 子政务建设水平。
行政审批电子监察系统技术方案
行政审批电子监察系统技术方案行政审批电子监察系统技术方案随着社会的发展和信息化的加速推进，各行各业都在积极应用信息技术来提高工作效率，便捷服务，降低成本。
政府行政审批作为一项重要的公共服务，也正面临着不断改进的需求。
行政审批电子监察系统作为一种新型的管理方式，可以实现审批流程的数字化、信息化和智能化，提高行政效能和监管能力。
本文将从技术方案的角度探讨行政审批电子监察系统的实现方法和关键技术。
一、系统架构行政审批电子监察系统主要由前台业务系统、后台管理系统和监管平台三个部分组成。
其中，前台业务系统负责接收并处理申请信息，后台管理系统负责处理审核申请、审批申请和发放批文的操作，监管平台负责对前两者进行监督和管理，并统计数据进行业务分析。
前台业务系统，包括申请前台、审批前台和查询前台三个模块。
申请前台负责接收申请人的信息，验证身份，完成表单填写并上传相关材料。
审批前台负责审核申请人提交的材料，根据相关部门的要求，进行初审和终审，并向申请人提供反馈意见。
查询前台负责提供申请人查询申请进度和结果的服务。
后台管理系统，包括数据管理系统、流程管理系统和批文管理系统三个模块。
数据管理系统负责统一保存申请信息，包括申请人基本信息、申请类型、申请进度、审核意见等。
流程管理系统负责管理审批流程，包括审批环节、处理人、操作时间等。
批文管理系统负责根据批准结果生成相应的批文，并推送到查询前台供申请人查看。
监管平台，主要包括数据分析模块和监督管理模块。
数据分析模块负责收集前台业务系统和后台管理系统中的数据，并进行深度分析，挖掘潜在信息。
监督管理模块负责对前两者进行监管，防止不当行为，提高行政效能，维护社会公平公正。
二、技术方案1.前台业务系统（1）前端开发。
前端技术主要采用HTML、CSS、JavaScript等技术进行开发，通过AJAX实现部分异步刷新，提高页面交互性和响应速度。
（2）后端开发。
后端技术采用J2EE架构，SpringMVC框架，MyBatis框架，数据库采用MySQL。
规范全县网上行政审批和电子监察系统应用工作的实施方案【可编辑版】
规范全县网上行政审批和电子监察系统应用工作的实施方案规范全县网上行政审批和电子监察系统应用工作的实施方案根据省、市统一部署和要求，我县已建成网上行政审批和电子监察系统平台，为充分发挥其作用，进一步规范我县网上行政审批和电子监察系统应用工作，切实加强网上行政审批和电子监察系统的建设、应用和管理，规范行政权力运行，不断优化发展环境，着力打造优质、高效、清廉的政务服务环境，根据《湖南省政府服务规定》、《数字湖南建设纲要》、《郴州市网上政府服务和电子监察工作管理暂行办法》等有关规定，特制定本实施方案。
一、指导思想充分运用网络技术，进一步创新行政服务和管理方式，强化行政监察，提高行政效能和公共服务水平。
加大改革创新力度，应用信息电子技术，全面开展行政服务事项网上审批和电子监察工作，切实改进审批和监管方式，提高行政效能和公共服务水平，促进便民、高效、规范、廉洁政府建设。
二、目标任务通过网上行政审批网络平台，实现一门受理、资源共享、内外结合、协同办理网上审批，进一步提高行政审批效能；通过网上行政审批电子监察平台，实现行政审批的现场、实时、全过程监控，进一步完善监督体系；通过网上行政审批公众服务平台，实现网上申报、网上查询、网上下载、网上监督投诉等服务，进一步方便企业、群众办事。
完成公共服务事项的入网工作。
实现审批部门、审批事项、审批流程 100%纳入网上运行的三个全覆盖目标。
三、组织机构及工作职责成立由县常务副县长为组长，县监察局、县财政局、县法制办、县物价局、县政务中心、县信息中心、各行政审批入网单位、17个乡镇主要负责人为成员的县人民政府电子政务建设和管理工作领导小组（具体见附件2），领导小组办公室设在县信息中心，负责统一领导全县网上政府服务和电子监察工作的规划、建设、维护和管理。
成立由县纪委书记为组长，县监察局、县财政局、县法制办、县物价局、县政务中心、县信息中心、各行政审批入网单位、17个乡镇主要负责人为成员的县网上政府服务电子监察工作领导小组（具体见附件3），领导小组办公室设在县监察局,负责协调推进网上政府服务电子监察系统应用管理，组织开展电子监察工作。
行政审批创新案例
行政审批创新案例随着社会发展和政府治理现代化的不断推进，行政审批制度改革成为了各级政府的重要工作内容。
本文将从信息化审批、电子政务、移动端审批、网上办事大厅、并联审批、一次性审批、智能审批、标准化审批、自助服务、阳光政务、行政审批制度改革、联合验收、全程无纸化审批、一站式服务、行政审批局模式、电子监察系统、阳光政务平台、多评合一模式、并联评审模式、联合图审模式、数字化审批模式、网上预约和在线办理模式、智能咨询系统模式等方面，介绍行政审批制度改革的创新案例。
1.信息化审批信息化审批是指利用信息技术手段，实现行政审批全过程的数字化、网络化、智能化。
例如，某市建设部门开发了一套信息化审批系统，将审批流程与信息系统相结合，实现了从申报到批准的全流程自动化管理。
该系统不仅能够提高审批效率，还能够减少人为干预，加强监管力度。
2.电子政务电子政务是指政府通过互联网等技术手段，向公众提供各种公共服务。
例如，某市交通部门推出的“智慧交通”平台，通过电子政务网站、移动APP等多种方式，为市民提供实时交通信息、在线购票等服务。
电子政务能够提高政府服务的便捷性和效率，增强公众的获得感和满意度。
3.移动端审批移动端审批是指利用移动设备，实现行政审批的随身办理。
例如，某市公安部门推出的“公安政务APP”，市民可以通过手机随时随地申请办理户口、身份证等业务，无需再到派出所或政务服务中心排队等待。
移动端审批能够方便公众随时随地办理业务，提高服务体验和效率。
4.网上办事大厅网上办事大厅是指通过互联网建立的一站式在线服务平台，公众可以通过网络平台在线申请办理各种行政事务。
例如，某市工商部门推出的“企业开办一窗通服务平台”，为企业提供网上预约、在线填报、一次办结等一站式服务。
网上办事大厅能够提高服务的便捷性和效率，减少公众的跑腿次数。
5.并联审批并联审批是指多个审批部门同时进行审批的一种工作机制。
例如，某市规划部门推出的“规划许可并联审批”机制，将原来需要多个部门分别审批的环节进行整合，实行并联审批。
行政执法电子监察系统解决方案
行政执法电子监察系统解决方案目录目录 (1)1. 产品定义 (3)1.1. 研发背景 (3)1.2. 系统定义 (3)1.3. 系统用户 (5)1.4. 系统应用领域 (5)2. 总体架构设计 (6)2.1. 应用模型 (6)2.2. 需求模型 (6)2.3. 系统组成 (7)2.4. 层次模型 (7)2.5. 系统架构 (8)2.6. 数据交互 (8)3. 业务模型设计 (9)3.1. 系统功能设计 (9)3.1.1. 行政执法电子监察子系统 (9)3.1.2. 行政执法权力公开信息网 (9)3.1.3. 行政执法业务子系统 (10)3.1.4. 行政执法电子监察平台 (10)3.1.5. 行政执法基础服务支撑子平台 (11)3.1.6. 行政执法后台管理平台 (11)3.2. 业务流程设计 (12)3.2.1. 行政执法业务流程 (12)3.2.2. 行政执法电子监察业务模型 (12)4. 技术架构设计 (14)5. 系统布署架构设计（郑） (14)5.1. 系统布署逻辑 (14)5.2. 系统布署模式 (15)5.2.1. 应用模式一览 (15)5.2.2. 全省应用模式 (15)5.2.2.1. 全省大集中模式 (15)5.2.2.2. 省集中+地州市分中心模式 (16)5.2.3. 市级应用模式 (16)5.2.3.1. 全市大集中模式 (16)5.2.3.2. 市集中+区县分中心模式 (17)5.2.4. 区县应用模式 (17)1.产品定义1.1. 研发背景行政执法是指行政机关把法律的规定具体地适用于特定的对象，从而直接影响其权利和义务的活动。
它包括下列几层含义：一是行政执法的主体只能是国家行政机关或者法律、法规授权的组织；二是行政执法是行政主体履行行政职权时的活动；三是行政执法是行政机关对社会公共事务所实施的组织和管理活动；四是行政执法作为一种行政行为，既包括合法的执法行为，也包括违法的、不适当的执法行为。
电子行业行政审批电子监察系统
电子行业行政审批电子监察系统简介电子行业的快速发展使得行政审批变得尤为重要。
为了提高行政审批的效率和透明度，电子行业行政审批电子监察系统应运而生。
该系统利用现代信息技术，实现了电子行业行政审批过程的全面监控和管理，为行政机关提供了准确和可靠的数据指导，推动电子行业的健康发展。
功能介绍1. 申请提交通过电子行业行政审批电子监察系统，关联企业可以在线提交行政审批申请。
申请人只需填写相应信息，并上传相关材料，系统会自动根据申请类型进行分类和分发。
这样的自助式提交过程减少了繁琐的纸质文件处理，提高了效率。
2. 材料审查系统会对提交的行政审批申请材料进行自动审查和验证。
根据预设的规则和要求，系统能快速识别和排除无效信息，并自动提醒审批人员处理有效申请。
这项功能大大缩短了行政审批的时间，并提高了审批的准确率。
3. 审批流程管理电子行业行政审批电子监察系统可以通过预先设置的审批流程管理整个行政审批过程。
行政机关可以根据实际情况，设定不同的审批流程，并且可以随时调整。
审批人员可以根据系统提供的提示和标准操作进行审批，并在每个环节留下审批记录。
通过系统的在线审批功能，审批人员可以随时查看申请进度和审批结果，并做出适当的决策。
4. 数据统计和报表电子行业行政审批电子监察系统可以自动生成各种数据报表，帮助行政机关进行实时监控和分析。
这些报表可以包括审批数量、审批时间、审批结果等重要数据，为行政机关提供科学依据，以便进行更好的决策和规划。
5. 电子监督和投诉处理电子行业行政审批电子监察系统可以自动监控行政审批过程中的各个环节，并实时预警异常情况。
一旦发现问题，系统会自动生成警报，并及时通知相关人员进行处理。
此外，系统还支持在线投诉处理功能，为行政机关和企业之间的沟通提供了便利。
实施与效果1. 实施过程电子行业行政审批电子监察系统的实施需要行政机关和企业的共同配合。
行政机关需要提供相关文件和规范，同时指导企业进行系统的使用和操作。
行政审批创新案例
行政审批创新案例一、引言随着我国改革开放和社会主义现代化建设的不断深入，行政审批制度作为政府治理体系的重要组成部分，其改革和创新愈发受到广泛关注。
审批创新不仅关乎政府职能转变，而且对提高政府治理能力、激发市场活力具有重要意义。
本文通过分析几个典型的行政审批创新案例，总结经验，展望未来，以期为我国行政审批改革提供有益借鉴。
二、行政审批创新案例分析1.案例一：某城市行政审批一站式服务改革某城市在行政审批方面进行一站式服务改革，通过整合各部门审批职能，设立综合性审批窗口，实现多个审批事项“一窗受理、集成服务”。
此举极大地方便了企业和群众办事，提高了审批效率，缩短了审批时限。
2.案例二：某省推行“互联网+政务服务”改革某省积极推行“互联网+政务服务”，搭建全省一体化政务服务平台，实现政务服务线上线下融合，全省政务信息资源共享。
通过这一改革，该省政务服务水平得到显著提升，办事流程更加透明便捷，企业群众满意度不断提高。
3.案例三：某市实施“一枚印章管审批”改革某市创新实施“一枚印章管审批”改革，将市级各部门的审批权限集中至一枚印章，实现审批权责统一。
这一改革有效解决了过去审批环节多、效率低的问题，为企业群众提供了更加便捷高效的政务服务。
三、行政审批创新的经验与启示1.提高审批效率：通过一站式服务、一枚印章管审批等改革措施，简化审批流程，提高审批效率，降低办事成本。
2.优化审批流程：推进政务服务线上线下融合，实现政务信息资源共享，提高政务服务透明度和便捷性。
3.提升政务服务水平：以企业和群众需求为导向，不断创新服务方式，提升政务服务质量和满意度。
4.创新审批方式：利用互联网、大数据等现代科技手段，推动审批方式创新，提高政府治理能力。
四、我国行政审批创新的未来展望1.深化“放管服”改革：进一步简政放权，加强事中事后监管，优化政府服务。
2.推进审批制度变革：持续深化行政审批制度改革，构建简约高效政务服务体系。
3.持续优化政府服务：以人民为中心，不断提高政府服务水平和满意度，助力经济社会发展。
行政审批系统解决方案
行政审批系统解决方案篇一：行政审批系统1系统概述业务背景在“依法、公开、公平、公正、高效”政府管理理念不断深入的今天，如何采用信息技术，改善政府对公众的服务职能及行政效能，是摆在政府各级行政领导面前一个迫切的问题。
另外，各地政府为改善投资环境，提高办事效率，按照改革行政审批制度的要求，纷纷建立集中审批中心。
中心负责政策咨询，集中联合审批，提高跨部门行政审批效率，简化办事流程。
建设目标维尔达行政审批与电子监察系统是为行政审批服务中心和纪委监察部门共同使用的，是一个基于 Internet、Intranet 的高效、安全、易用的行政审批信息管理与协同工作系统。
为转变政府职能、建立服务型政府、推进电子政务为主要目的，着重从政府面向社会服务的内容上，用信息化的手段进一步改善和规范政府行政审批过程，为各级政府审批中心提供支撑。
本系统通过先进的平台设计和架构技术，实现了三个主要目的：（1）规范审批操作流程系统加强了业务中心对各窗口部门的监督管理功能，方便前来中心办事的市民和企业，所有的收办件都受到计算机程序监督，所有审核处理环节必须在网上处理，真正做到公开、公平、公正；提高行政办公效率，减少差错。
（2）实现跨部门审批与各部门内部审批业务的无缝连接系统综合了各种审批业务流程，解决了各部门信息孤岛的问题，减少了信息的垄断，因而能够从很大程度上提高政府服务效率，提高社会公平；并且实现政府内部的协同作业，提高办事效率，简化办公流程，降低办公成本。
（3）信息公开系统平台提供外网功能，通过与因特网的信息交换，建立政府与企业和社会公众之间网上行政审批与监察的通道，实现网上咨询、查询、申请、审批、投诉、监督等业务功能;成为真正的网上办公、办事的在线服务平台，拉近了企业、居民与政府部门间的距离，强化政府形象。
22系统架构业务架构模型图1业务架构模型申办者通过外网或者服务中心窗口提出业务申请，进入中心数据库服务器，然后在内网专网中进行审批流程操作，最后将审批信息通过外网，审批窗口或者短信的方式反馈给审批申办者。
规范全县网上行政审批和电子监察系统应用工作的实施方案
规范全县网上行政审批和电子监察系统应用工作的实施方案一、总体要求为深化行政审批制度改革，优化行政服务，严格监督管理，提高行政效能，进一步推进“互联网+政务服务”行动，上级政府根据国务院关于推进互联网+政务服务的意见，全力推进互联网+政务服务，加强互联网和信息化应用，推进行政审批和电子监督系统的建设和应用工作。
二、项目背景1、项目名称：规范全县网上行政审批和电子监察系统应用工作。
2、项目背景：为了逐步推进“互联网+政务服务”，加强互联网和信息化应用，推进行政审批和电子监督系统的建设和应用工作，本项目编制。
三、项目内容1、项目目标：本项目旨在规范全县网上行政审批和电子监察系统应用工作，实现行政审批、监管流程的在线化、信息化、规范化，提高行政效能、便民利民程度，增强政府的透明度和公信力。
2、具体要求：（1）推动全县政务服务网上线，实现行政审批和电子监督系统的全面在线化，提高提供政务服务的效率和质量，缩短申请和审批的时间，逐步实现“一次办好”。
（2）持续改进、优化并完善行政审批和电子监督系统的业务流程、信息系统、技术设备等相关硬件设施，确保系统稳定运行，保障审批过程中数据的安全性和可信度。
（3）制定行政审批和电子监督系统应用的标准和规范流程，确保信息共享和数据的一致性，逐步推动各行政部门整合信息资源，并实现信息的交换和共享。
（4）持续加强互联网和信息化技术培训，提高政府各层级人员对互联网和信息化的应用和管理水平，提高行政效能和服务能力。
（5）加强全县企业和群众的政策宣传和意识密集型服务工作，鼓励更多的企业和群众在网上提交申请，并优化服务流程，增强政府的获得信任度。
四、实施步骤1、系统建设阶段：（1）调研：明确需求，制定实施计划，确定组织方案。
（2）规划：制定系统技术规划，进行需求分析和设计，筛选技术方案。
（3）开发：根据设计方案，进行系统的开发和测试，确保稳定运行。
2、系统应用阶段：（1）培训：加强培训和使用手册编制，提高操作人员的技能和水平。
行政许可网上监察系统——一个成功的电子政务案例
行政许可网上监察系统——一个成功的电子政务案例
张荣久
【期刊名称】《电子政务》
【年(卷),期】2005(000)011
【摘要】2005年1月1日，深圳市正式启用了“行政许可网上监察系统”。
该系统已经正常运转半年有余，取得了很好效果。
初步认为这是一个成功的电子政务应用系统，下面将其相关情况介绍给读者。
【总页数】5页(P58-62)
【作者】张荣久
【作者单位】国家监察部信息中心
【正文语种】中文
【中图分类】D691.42
【相关文献】
1.北京：建委启动电子评议监察系统加强行政许可事项网上监察 [J],
2.紧跟形势扎实工作努力搭建电子政务交流推进大平台——2009年全国政府系统政务信息化宣传推广座谈会在厦门召开国务院办公厅电子政务办公室派代表出席会议并讲话会议宣布成立全国电子政务专家咨询组明年举办评选全国电子政务十大成功案例和全国政府系统网站测评两项活动 [J],
3."锐捷枛"电子政务管理实践案例征集评选活动地方启动会议大连市电子政务外网建设管理实践研讨会成功召开 [J],
4.《信息化建设》2009年中国电子政务建设“十大成功案例”评选办法 [J],
5.“慧眼”让企业网络更高效——网络管理软件解决方案与成功案例：力保电子政务网平稳运行——网硕电子政务网系统运行监控与网络管理综合解决方案 [J],
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广西推进行政审批电子监察工作
广西推进行政审批电子监察工作广西壮族自治区崇左市一位居民日前来到该市政务服务中心办理机动车驾驶证换证。
８点３５分提出申请，８点３７分受理，８点３９分办结，８点４０分取证。
整个换证时间５分钟。
而过去，办理驾驶证换证需要一天时间。
与此同时，这个过程还显示在了自治区政务中心监控室的大屏幕上。
广西行政审批效率的提高，得益于去年９月推行的“政务服务及监察通用软件”系统。
该系统包括政务服务业务通用软件、行政效能电子监察监控平台、行政效能电子监察系统和服务行为视频监控系统等4个部分，与自治区１４个市、９６个县区的所有政务服务中心连网，实现行政审批全过程信息化管理，并通过“横向到边、纵向到底”的电子监察系统，对全区行政审批的流程和效能进行全程监督。
打破“各自为政”局面８月１４日上午，在自治区政务服务中心办公大厅，住房公积金、建设、工商、卫生等６２个窗口单位工作人员正在忙碌地工作着，１４７５项行政审批事项正通过政务服务业务通用软件办理。
过去这些具有审批职能的窗口单位都使用自己的系统软件，各干各的，现在这一系统改变了多年来形成的“割据”局面，建立起规范的行政审批服务、监管和评估体系。
记者在监控室看到，一张电子表格详细列着政务服务中心当日的业务办理情况，包括所有审批事项从咨询到申请、受理、审批、办结和取件等各个环节的情况。
任意点击一项进入，即可查看此项业务详细清单，包含业务内容、首问责任人、办理时限、审批过程、处理结果等。
同时，通过政务服务业务通用软件办理的审批事项又与行政审批电子监察系统对接。
通过对审批信息自动分析整理，监察机关就可以得出各个政务服务中心、各个窗口在审批事项各个环节的时效、用户满意度等量化的监察信息数据，从而对其行政效能进行评价和问责。
三项制度犹如“尚方宝剑”“政务服务及监察通用软件”从本身来讲，性能优良、设计合理、操作性强，但如果不能广泛应用到实际工作中，也发挥不了作用。
为此，自治区政务服务中心根据自治区党委、政府提出的首问负责制、限时办结制和责任追究制，相应地制定了政务服务中心的三项制度实施办法。
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浪潮行政审批及电子监察系统
典型案例
山东浪潮齐鲁软件产业股份有限公司
浪潮行政审批及电子监察系统设计理念新、技术先进、功能齐全、安全稳定性高，是国内功能最全、业务最先进、客户覆盖面最广的系统，被工信部认定位“计算机信息系统集成典型解决方案”。
现已在全国二十二个省的八十多个城市得到成功应用，很多已经成为全国性的典型案例，取得了良好的社会效益。
青岛市
实现了青岛市及所辖十二区（市）的网上审批及电子监察，作为地方政府网上审批典型应用案例被收入由国家信息中心牵头编制的《2006年度中国电子政务发展报告》，青岛市政府门户网站连续几年网站评比名列前茅。
2009年3月2日上午，青岛市政府市行政审批服务大厅举行大厅启用仪式。
由浪潮承建的市行政审批服务大厅网站（/）于3月2日同时开通，与浪潮前期承建的网上审批、电子监察系统一起构建起了青岛市网上审批软件支撑环境。
青岛市行政审批服务大厅具有以下特色：
1．审批服务“一站式”。
除审批事项进大厅外，与审批事项关联度高的服务事项一并纳入大厅，将审批配套服务进行延伸，解决了审批与服务“两地办理”、“往返折腾”的不便和“慢牛”状况，实现窗口受理、后台办理、窗口出结果的“体内循环，闭合运行，一站式办理”。
2．全流程网上审批、全过程电子监察和资源共享。
一是全流程网上审批。
从窗口受理开始，即进入了固化的网上流转程序，保证了审批的依法、阳光、和
公开；二是全过程电子监察。
审批过程的所有环节均可进行电子追踪和视频监控，保证了审批行为的规范和监督的有效性；三是将工商、劳动、建委、规划等四部门专网接入市审批平台，部门业务数据与市审批平台数据实时交换，实现了资源共享，同时，审批平台可以实现大厅与部门间、部门与部门间以及与12市区（至街办、社区和乡镇及村）的链接，使大厅对公众和企业的服务水平和效率大大提高。
3．建立联合办理机制。
对需多个部门分别实施的审批事项，进行串、并联流程优化和再造，实现部门间联合办理。
如基本建设项目联合办理，通过部门间联审会办、联合审图、联合勘查等方式，可使政府部门审批耗用的时间从300多天降至180天左右，预计可提速40%左右。
再如，企业注册登记联合办理，采取“统一受理、相互抄告”等联合办理的流程，使申请人在大厅“一次性”递交申请材料，“一次性”领取全部证照，原来审批申请人需往返6次、耗时1个月，联合办理后申请人仅需往返2次，耗时8个工作日。
广州市
在推进行政审批改革和广州市政务服务中心筹建的背景下，2007年开始进行行政审批事项审批信息梳理和流程整合优化项目，主要是对广州市1100多审批事项，进行原始需求的调研、许可事项审批信息的梳理、业务流程的整合优化以及可视化流程定制等内容，并形成以部门为单元的各工作报告分册和优化的跨部门审批大类事项工作报告（包括书面材料和电子文档），通过梳理为实现规范
事项的政务公开信息、政务服务中心的管理制度改革、政务服务信息系统（一期）建设和政务服务中心的顺利开业运行（2008年2月28日）奠定坚实基础；
政务服务中心在2010年对信息化系统进行二期建设，主要是对政务受理（窗口）系统、业务审批系统、行政办公系统进行系统升级，全面建设中心智能终端系统，有效对进驻事项的办理情况进行管理，结合互联网办公系统进行政务服务中心网站的改造，更好地为互联网用户服务，进行运营管理系统建设，有效解决信息资源统一等其他一期运维管理遇到的问题，并完成内部办公门户的整合。
福州市
实施了福州市及所辖的十三个区县的网上审批及电子监察，企业注册、工程基建类项目等企业关注的焦点问题全部实现了并联审批，2008年9月22日，中央电视台《新闻30分》栏目以“中国福州：不下班的‘网上政府’”为题详细报道了由浪潮承建的福州项目。
市级网上审批系统依托“中国福州”门户网站运行，在互联网上构建一个虚拟的审批服务大厅，通过这个大厅，可以为海内外申请人提供网上查询、在线申报、网上反馈、网上投诉等服务。
目前，全市有50个市级政府部门和电业、广电、煤气3个公用企事单位通过定制的流程进行网上审批和公共服务。
主要系统特点有全面公开、办理状态实时在线查询、方便申报、规范办理。
建立统一的行政服务大厅通用审批平台及内部管理系统，通过信息化的手段，实现管理的信息化、自动化，并逐步实现必要的政府资源的合理整合和业务模式优化；保证行政服务大厅工作有序进行、各个进驻单位有序工作、各个审批事项有序受理；通过对原有排队叫号系统、触摸屏系统集成、对多媒体信息发布系统进行改造，为申请人创造一个良好的办事环境。
为进一步深化行政审批制度改革，提高行政审批效率，强化行政机关工作效能，提高行政审批信息化水平和服务质量，优化投资发展软环境，启动了电子监察电子审批系统的建设。
威海电子监察系统是综合利用计算机和网络技术，对行政审批业务处理和经济领域重点项目实施过程进行全方位监察的系统。
电子审批系统是电子监察系统的基础，它将全市所有行政许可审批项目办理过程的数据进行收集整理，形成统一的行政审批中心数据库，具有网上表格下载、网上申报、网上受理、网上预审、网上审批、网上查询等功能。
威海电子监察电子审批系统以规范化流程和全程监督为主线，以在线网络预申报及窗口申报为申请渠道，整合建设集中式行政服务大厅与电子审批相结合的模式，对各部门行政审批服务项目进行全面清理，公布了29个部门近300项审批服务项目，统一进驻行政服务中心，建立起“一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结、实时监督”的审批运作机制。
系统运行后，实现了威海市所有审批事项从申请到受理、补正、审批、办结的全过程网上办理、全过程监督，进一步理顺了审批程序，减少了审批环节，大大提高了办事效率，提高了政府对外服务水平。