第一章合同管理
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合同签约地或履行地的法律
• 我国工程合同适用的法律体系 法律 行政法规 行业规章 地方法规和地方部门的规章
第四节 工程合同内容和文本形式
一、工程合同的基本内容 1.合同当事人 2.合同的标的 3.标的的数量和质量 4.合同价款或酬金 5.合同期限 6.违约责任 7.解决争执的办法
二、工程合同文件的组成
第三节 工程合同的法律基础
合同的签订和实施作为一个法律行为，受到一 定的法律制约和保护： • 1、合同在其签订和实施过程中受到这个法律 的制约和保护，该合同的有效性和合同签订与 实施带来的法律后果按这个法律判定。 • 2、对一份有效的合同，合同作为双方的第一 行为准则，如果出现合同规定以外的情况，或 合同不能解决的争执，或合同无效，则需要明 确解决这些问题所依据的法律和程序。
• 我国建设工程施工合同所包括的文件和执行上 的优先次序为：
• 合同协议书 • 中标函 • 投标书 • 合同专用条件 • 合同通用条件 • 工程所适用的标准、规范及有关技术文件 • 图纸 • 工程量清单 • 工程报价单或预算书
三、工程合同文本
1.非标准的合同文本 2.标准化的合同文本
1）方便招标文件的起草和评标，减少合同漏洞
1.合同协议书和合同条件（合同文本） 2.对完成的合同标的物的范围、标准、实施方法
等方面的规定。 3.合同签订过程中形成的其他有法律约束力的文
件，如中标函，投标书等。 4.合同签订前双方达成一致的会谈纪要、备忘录、
附加协议和其他文件。 5.合同履行中，双方有关工程的洽商、会议纪要、
签证和合同变更文件等。
合同双方的总目标是一致的，但是他们的利益 是不一致的。合同是调节关系的主要手段，双 方可以利用合同保护自己的利益，限制和制约 对方。
（5）合同是工程过程中双方的最高行为准则。
（6）合同是工程过程中双方争执解决的依据。
第二节 工程合同原则
• 合同自由原则 • 合同的法律原则 • 诚实信用原则 • 公平原则 • 效率原则
• 3.工程师责任很大，但与工程最终效益无关， 业主对他难以控制，承包商怀疑他的公正性， 因此会产生对立。
• 4.承包商按图施工，对工程设计没有发言权， 理解容易产生偏差。承包商对整个工程没有统 一的安排。
• 5.界面多，障碍多，效率低
• 6.无法激励承包商的积极性
• 7.适用于工程参与方少，合同关系简单，技术 简单的工程。
第一章 工程合同基本原理
第一节 工程合同的概念及作用
合同是指两个或两个以上的平等的民事主体之间 设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。
“工程”主要指住宅工程、公共建筑工程、土木 水利工程、工业工程等。
工程合同有广义和狭义之分。
工程合同的作用：
（1）合同是工程项目实施和管理的手段和工具。
业主通过合同将活动委托出去，并实施对项 目过程的控制。
• 现代工程对合同的要求
1.世界范围内出现很多新的承发包模式，承包商 的承包范围不断扩展，相关的合同文本也逐渐 完善。
2.力求是合同有广泛的适应性，有助于业主采用 给位灵活的合同策略。
3.应体现现代项目管理理念，反映新的项目管理 理论、方法和实践。
4.合同同化的趋向。
德、中、印度南美以成文法系为主。 （1）国家对合同的签订和执行又具体的法律、法
规、条例和细则的明文规定，在不违反这些规 定的基础上合同双方约定合同的细则，如果有 抵触，则以国家法律为准。 （2）由于法律比较细致，所以合同的条款比较短 小，如果合同中有漏洞、不完备，则以国家法 律和细则为准。
（3）成文法的合同案例裁决以合同文字、国家成 文的法律和细则作为依据，也注重实事求是、 合同的目的和合情合理。
由于法律对双方比较公平，所以在合同的执行中对 承包商比较有利。
（三）两者的结合的趋向
由于国际合作愈来愈多，两个法系的矛盾经常发生， 促使两个法系的结合。例如：
FIDIC合同虽然适用案例法系，但增加了许多适应 不同国家的法律制度的规定，如以政府颁布的 税收、规范、标准、劳动条件、劳动时间、工 作条件、工资水平为依据；
工程项目的建设过程实际上是一系列工程合 同的签订和履行过程。
（2）合同来自百度文库定了工程实施和管理的主要目标， 是合同各方在工程中各种活动的依据。
工程规模、范围和质量；工期；价格；其他方 面。
（3）合同是工程项目组织的纽带。
（4）合同确定工程和供应的价格。
合同双方要取得好的经济效益，不仅要签订一 个有利的合同，还要用合同保护自己，避免或 追回损失。
• 国际工程合同的法律基础 国际上没有统一适用的合同法。
按照惯例，通常采用合同执行地、工程 所在国、当事人国籍地、合同签字地、 诉讼地等的法律适用于合同关系。
法系的分类
• 英美法系（判例法系） • 大陆法系（成文法系）
(一)英美法系 1.案例法：英美为主，又叫英美法系，源于英国。 原来的FIDIC合同以此法系为基础。
条款之间的互相关联和互相制约多，合同自成体系。
（3）国家有时会颁布或取消某些典型的值得仿效 的案例。律师和法官对过去的案例的熟悉十分 重要
（4）在裁决时更注重合同的文字表达。 由于合同由业主起草，而合同又是唯一的依据，则
通常对承包商不利。
（二）大陆法系 2．成文法系：源于法国，又叫法典法制度，法、
在当地取得执照、批准，符合当地的环境保护法的 规定；
承包商必须遵守当地的法律、法规和细则。 合同如果与所在国法律不符，必须依据法律修改。
国际工程合同适用的法律：
• 1.都希望用自己国家的法律 • 2.如果不能用本国法律，最好使用第三国
工业发达国家的法律
• 3.甲方通常强制规定用他们国家的法律 • 4.如果合同没有规定，可按国际惯例，用
工程合同的形成阶段：
招标——投标——签合同
合同履行阶段：
合同实施前准备——工程实施——缺陷责 任期
第六节 现代工程合同的特点和发展趋向
• 一、传统的工程承发包模式和合同特点
1.促进工程设计和施工的专业化，但承包商缺乏 工程优化的积极性、创造性，不利于方案的优 化。
2、有步骤的进行设计、供应和施工，各承包商 的工程范围和义务界限清楚，造价的确定性较 大，但是工作责任分散，没有一个对工程总负 责的承包商，在整个责任体系中容易出现盲区。
专用条件
• 新形式的标准化合同文本 相同部分——核心条款 独特部分——选项条款 特殊规定和要求——次要选项条款
四、工程合同文本的基本结构
• 合同前言 • 定义 • 合同相关人的权利和义务 • 工程和进度管理 • 工程质量管理 • 合同价款与结算管理 • 法律方面的规定
第五节 工程合同的生命期过程
2）方便投标报价和合同分析 3）标准合同条件比较合理的反映合同双方的要
求和利益
4）双方对标准的合同条件内容熟悉，理解差异 较少。
5）具有普遍适用性，适用中有利于管理的标准 化和规范化，易于积累管理经验。
• 标准化的合同文本形式
原合同的首尾部
合同协议书
普遍适用，统一 性内容
通用条件
工程的特殊性 及专门要求
（1）案例法的法律规定不是写在法律条文和细则 上，要了解法律的规定和规律（精神），不仅 要看法律条文，而且要综合历史上法规的裁决 案例。
（2）合同是法律的唯一依据，在此法系中合同条 文的逻辑关系和法律责任的描述和推理十分严 谨，故相对于成文法，合同条件更为严密，更 为具体、文字准确、合同附件更多，约定十分 具体。
• 我国工程合同适用的法律体系 法律 行政法规 行业规章 地方法规和地方部门的规章
第四节 工程合同内容和文本形式
一、工程合同的基本内容 1.合同当事人 2.合同的标的 3.标的的数量和质量 4.合同价款或酬金 5.合同期限 6.违约责任 7.解决争执的办法
二、工程合同文件的组成
第三节 工程合同的法律基础
合同的签订和实施作为一个法律行为，受到一 定的法律制约和保护： • 1、合同在其签订和实施过程中受到这个法律 的制约和保护，该合同的有效性和合同签订与 实施带来的法律后果按这个法律判定。 • 2、对一份有效的合同，合同作为双方的第一 行为准则，如果出现合同规定以外的情况，或 合同不能解决的争执，或合同无效，则需要明 确解决这些问题所依据的法律和程序。
• 我国建设工程施工合同所包括的文件和执行上 的优先次序为：
• 合同协议书 • 中标函 • 投标书 • 合同专用条件 • 合同通用条件 • 工程所适用的标准、规范及有关技术文件 • 图纸 • 工程量清单 • 工程报价单或预算书
三、工程合同文本
1.非标准的合同文本 2.标准化的合同文本
1）方便招标文件的起草和评标，减少合同漏洞
1.合同协议书和合同条件（合同文本） 2.对完成的合同标的物的范围、标准、实施方法
等方面的规定。 3.合同签订过程中形成的其他有法律约束力的文
件，如中标函，投标书等。 4.合同签订前双方达成一致的会谈纪要、备忘录、
附加协议和其他文件。 5.合同履行中，双方有关工程的洽商、会议纪要、
签证和合同变更文件等。
合同双方的总目标是一致的，但是他们的利益 是不一致的。合同是调节关系的主要手段，双 方可以利用合同保护自己的利益，限制和制约 对方。
（5）合同是工程过程中双方的最高行为准则。
（6）合同是工程过程中双方争执解决的依据。
第二节 工程合同原则
• 合同自由原则 • 合同的法律原则 • 诚实信用原则 • 公平原则 • 效率原则
• 3.工程师责任很大，但与工程最终效益无关， 业主对他难以控制，承包商怀疑他的公正性， 因此会产生对立。
• 4.承包商按图施工，对工程设计没有发言权， 理解容易产生偏差。承包商对整个工程没有统 一的安排。
• 5.界面多，障碍多，效率低
• 6.无法激励承包商的积极性
• 7.适用于工程参与方少，合同关系简单，技术 简单的工程。
第一章 工程合同基本原理
第一节 工程合同的概念及作用
合同是指两个或两个以上的平等的民事主体之间 设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。
“工程”主要指住宅工程、公共建筑工程、土木 水利工程、工业工程等。
工程合同有广义和狭义之分。
工程合同的作用：
（1）合同是工程项目实施和管理的手段和工具。
业主通过合同将活动委托出去，并实施对项 目过程的控制。
• 现代工程对合同的要求
1.世界范围内出现很多新的承发包模式，承包商 的承包范围不断扩展，相关的合同文本也逐渐 完善。
2.力求是合同有广泛的适应性，有助于业主采用 给位灵活的合同策略。
3.应体现现代项目管理理念，反映新的项目管理 理论、方法和实践。
4.合同同化的趋向。
德、中、印度南美以成文法系为主。 （1）国家对合同的签订和执行又具体的法律、法
规、条例和细则的明文规定，在不违反这些规 定的基础上合同双方约定合同的细则，如果有 抵触，则以国家法律为准。 （2）由于法律比较细致，所以合同的条款比较短 小，如果合同中有漏洞、不完备，则以国家法 律和细则为准。
（3）成文法的合同案例裁决以合同文字、国家成 文的法律和细则作为依据，也注重实事求是、 合同的目的和合情合理。
由于法律对双方比较公平，所以在合同的执行中对 承包商比较有利。
（三）两者的结合的趋向
由于国际合作愈来愈多，两个法系的矛盾经常发生， 促使两个法系的结合。例如：
FIDIC合同虽然适用案例法系，但增加了许多适应 不同国家的法律制度的规定，如以政府颁布的 税收、规范、标准、劳动条件、劳动时间、工 作条件、工资水平为依据；
工程项目的建设过程实际上是一系列工程合 同的签订和履行过程。
（2）合同来自百度文库定了工程实施和管理的主要目标， 是合同各方在工程中各种活动的依据。
工程规模、范围和质量；工期；价格；其他方 面。
（3）合同是工程项目组织的纽带。
（4）合同确定工程和供应的价格。
合同双方要取得好的经济效益，不仅要签订一 个有利的合同，还要用合同保护自己，避免或 追回损失。
• 国际工程合同的法律基础 国际上没有统一适用的合同法。
按照惯例，通常采用合同执行地、工程 所在国、当事人国籍地、合同签字地、 诉讼地等的法律适用于合同关系。
法系的分类
• 英美法系（判例法系） • 大陆法系（成文法系）
(一)英美法系 1.案例法：英美为主，又叫英美法系，源于英国。 原来的FIDIC合同以此法系为基础。
条款之间的互相关联和互相制约多，合同自成体系。
（3）国家有时会颁布或取消某些典型的值得仿效 的案例。律师和法官对过去的案例的熟悉十分 重要
（4）在裁决时更注重合同的文字表达。 由于合同由业主起草，而合同又是唯一的依据，则
通常对承包商不利。
（二）大陆法系 2．成文法系：源于法国，又叫法典法制度，法、
在当地取得执照、批准，符合当地的环境保护法的 规定；
承包商必须遵守当地的法律、法规和细则。 合同如果与所在国法律不符，必须依据法律修改。
国际工程合同适用的法律：
• 1.都希望用自己国家的法律 • 2.如果不能用本国法律，最好使用第三国
工业发达国家的法律
• 3.甲方通常强制规定用他们国家的法律 • 4.如果合同没有规定，可按国际惯例，用
工程合同的形成阶段：
招标——投标——签合同
合同履行阶段：
合同实施前准备——工程实施——缺陷责 任期
第六节 现代工程合同的特点和发展趋向
• 一、传统的工程承发包模式和合同特点
1.促进工程设计和施工的专业化，但承包商缺乏 工程优化的积极性、创造性，不利于方案的优 化。
2、有步骤的进行设计、供应和施工，各承包商 的工程范围和义务界限清楚，造价的确定性较 大，但是工作责任分散，没有一个对工程总负 责的承包商，在整个责任体系中容易出现盲区。
专用条件
• 新形式的标准化合同文本 相同部分——核心条款 独特部分——选项条款 特殊规定和要求——次要选项条款
四、工程合同文本的基本结构
• 合同前言 • 定义 • 合同相关人的权利和义务 • 工程和进度管理 • 工程质量管理 • 合同价款与结算管理 • 法律方面的规定
第五节 工程合同的生命期过程
2）方便投标报价和合同分析 3）标准合同条件比较合理的反映合同双方的要
求和利益
4）双方对标准的合同条件内容熟悉，理解差异 较少。
5）具有普遍适用性，适用中有利于管理的标准 化和规范化，易于积累管理经验。
• 标准化的合同文本形式
原合同的首尾部
合同协议书
普遍适用，统一 性内容
通用条件
工程的特殊性 及专门要求
（1）案例法的法律规定不是写在法律条文和细则 上，要了解法律的规定和规律（精神），不仅 要看法律条文，而且要综合历史上法规的裁决 案例。
（2）合同是法律的唯一依据，在此法系中合同条 文的逻辑关系和法律责任的描述和推理十分严 谨，故相对于成文法，合同条件更为严密，更 为具体、文字准确、合同附件更多，约定十分 具体。