办案与专业技术用房建设项目可行性实施报告

办案与专业技术用房建设项目第一章总论一、项目概述1.项目名称：办案与专业技术用房建设项目2.项目承办单位：XXXX铁路运输检察院3.项目实施单位：XXXX铁路运输检察院4.项目建设性质：新建5.项目负责人：刘伟涛6.项目建设地址：XXXX市科尔沁大街东段路南，福利路以西。

7.项目用地性质：城市建设用地8.土地取得方式：划拨9.项目建设规模：项目区占地面积10112.47㎡，建设XXXX铁路运输检察院办案与专业技术用房建筑面积13235㎡，地下一层，地上主体十层，地下面积1960.03㎡，地上面积11274.97㎡，同时包括水电暖等公共辅助设施。

10.项目建设条件：无任何纠纷和争议；拟建地点已确定，已做修11.建性详细规划，项目一经落实，即可开工建设；拟建场地为既征国有建设用地，不涉及拆除、搬迁等工程，可以一次性进行场地平整，降低建设投资；地质勘探、地质灾害等评估工作均已完成。

12.项目总投资：项目总投资9177.56万元。

其中直接工程费8314.27万元，工程建设其他费用202.76万元，税费109.87万元，预备费用275.33万元，管理费用275.33万元。

土地拆迁补偿费用2925万元，信息化建设费用834.41万元，13.资金筹措：项目总投资9177.56万元，由沈阳铁路局一次性划拨至内蒙古自治区人民检察院。

14.建设期：项目建设期2年。

15.可行性研究报告编制单位：达华工程管理（集团）有限公司16.法人代表：杜永林17.资格证书编号：1012007003918.资质等级：国家甲级19.发证机关：国家发展和改革委员会二、项目可行性研究报告编制依据1.《中共中央转发＜中央政法委员会关于深入司法体制和工作机制改革若干问题意见＞的通知》（中发[2008]19号）；2.《人民检察院办案用房和专业技术用房建设标准》（2002年6月1日最高人民检察院、建设部、国家发展计划委员会）；3.《中华人民共和国城乡规划法》；4.《办公建筑设计规范》（JGJ67-2006）5.《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）；6.《投资项目可行性研究指南》中国电力出版社7.《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ50-2001）8.《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）中国计划出版社9.《中华人民共和国招标投标法》10.《党政机关办公用房建设标准》11．国家相关法律、法规、规范、标准等。

三、项目可行性研究报告编制范围受XXXX铁路运输检察院的委托，达华工程管理（集团）有限公司会同建设单位有关人员，在实地勘察的基础上，对项目涉及的有关问题进行了认真的调查和分析，按照国家和行业的有关规定，编制了本项目的可行性研究报告。

编制范围主要是：项目建设的背景和必要性、可行性；需求分析与建设规模；地址选择与建设条件；建设总体方案及总平面布置；建设设计方案；结构设计方案；给排水设计方案；暖通工程设计方案；电气设计方案；安全工程设计方案；节能节水措施；劳动安全卫生与消防；环境保护影响评价；组织机构与人力资源配置；项目实施进度；项目招投标；投资估算及资金筹措；投资效益分析；项目评价。

四、建设单位基本情况1、主要职责和内设机构XXXX铁路运输检察院于1980年进行筹备建院，原名郑家屯铁路运输检察院。

1982年搬迁至XXXX，改名称为XXXX铁路运输检察院。

2012年6月30日前，XXXX铁路运输检察院隶属于辽宁省人民检察院沈阳铁路分院管理，2012年6月30日后XXXX铁路运输检察院划归内蒙古自治区人民检察院。

XXXX铁路运输检察院是国家设立的专门检察机关，为自治区人民检察院的派出机构，由内蒙古自治区人民检察院呼和浩特铁路运输分院领导和监督管理。

主要职责对于管辖范围内公安机关侦查的刑事案件进行审查，批准或不批准逮捕；对本院直接受理的刑事案件，提出审查意见；并对侦查机关（部门）的侦查活动是否合法，实行监督。

对于管辖范围内的贪污贿赂犯罪、国家机关工作人员渎职犯罪和国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查等侵犯公民人身权利和民主权利的犯罪案件，进行侦查；对国家机关工作人员利用职权实施的其他重大犯罪案件，由自治区检察院决定后进行侦查。

对于管辖范围内刑事案件决定起诉或者不起诉；依法提起公诉，支持公诉。

对于人民法院的刑事判决、裁定是否正确和审判活动是否合法实行监督。

依法对管辖范围内执行机关刑罚执行的活动是否合法实行监督。

受理管辖范围内单位或个人的报案、控告、申诉、举报以及犯罪嫌疑人的自首；负责对管辖范围内民事诉讼活动的法律监督工作。

领导和开展对管辖范围内国家工作人员职务犯罪的预防工作。

管理本院检察技术信息工作；负责本院运用现代化科技手段和方法开展的检察技术工作和物证检验、鉴定和审核工作。

负责本院思想政治工作、领导班子建设和队伍建设；协助上级检察机关考察、考核干部；按照权限依法管理检察官、司法警察、检察辅助人员及工勤人员；负责本院干部教育培训工作、法制宣传工作。

开展检察理论研究，组织本院理论研究工作。

负责本院计划、财务、装备工作。

协助上级检察机关开展本院纪检监察工作。

负责其他应当由基层铁路运输检察院承办的事项。

2、内设机构根据上述职责，呼和浩特、包头、集宁、XXXX、海拉尔铁路运输检察院各设1 0个内设机构。

（一）办公室（人民监督员办公室）协助院领导处理检察政务；负责起草文件、会议组织、秘书事务；处理检察信息，编发内部资料，处理机关电文；负责检察统计、档案管理、保密工作；负责人民监督员联络工作；负责调查研究检察工作有关法律、法规和政策的执行情况。

负责计划财务装备工作；负责检察技术装备，交通通信装备，服装工作；负责行政经费的申请、核算及各种装备物资的统一购置和分配。

（二）政治处负责本院的思想政治和队伍建设工作；负责检察官等级、司法警察警衔的评定、晋升、报批、撤销等工作；负责检察宣传工作和表彰工作；负责干部教育培训工作；负责纪检监察、机关党支部、工会、老干部工作。

（三）侦查监督科负责由本院管辖的刑事犯罪案件犯罪嫌疑人的审查批捕、决定逮捕和立案监督、侦查活动监督工作；负责审查、报批提请延长羁押期限的案件；参与社会治安综合治理工作。

（四）公诉科负责由本院管辖的刑事犯罪案件的审查起诉、出庭支持公诉、抗诉工作；对法院的审判活动实施监督。

（五）反贪污贿赂局负责由本院管辖的贪污、贿赂等职务犯罪案件侦查工作；承办上级检察院指定办理案件的侦查工作；开展贪污贿赂犯罪预防工作。

（六）反渎职侵权局负责由本院管辖的国家机关工作人员渎职犯罪和国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查等侵犯公民人身权利、民主权利的犯罪案件侦查工作。

开展职务犯罪预防工作。

（七）控告申诉监所民行检察科（举报中心、国家赔偿办公室）依法受理和处理公民的控告、举报、申诉、信访；办理刑事申诉、国家赔偿案件；负责对本院管辖的刑罚执行、超期羁押、监管执法活动进行法律监督；查办发生在刑罚执行和监管活动中的职务犯罪案件；受理监管人员及近亲属的申诉、控告和举报；对管辖内民事诉讼活动依法进行监督。

（八）检察技术信息科负责检察信息网络实施和应用管理；负责对检察办案提供技术支持，进行司法鉴定；承担信息化工作。

（九）法警大队负责法警的日常管理工作，组织履行司法警察职责。

（十）案件管理办公室（研究室、检察委员会办公室）负责备类案件的流程管理、质量管理、案件督办催办工作；负责案件评查、业务考评和司法统计工作；负责检察理论研究工作；承办检察委员会日常工作。

3、人员编制和领导职数XXXX铁路运输检察院分别核定政法专项编制34名。

检察长1名（正处级），副检察长3名（副处级），政治处主任1名（副处级），检察委员会专职委员2名（副处级）。

内设机构科级领导职数1 3名（9正4副）。

另外，XXXX铁路运输检察院各核定事业编制5名，用于机关后勤服务人员。

经费形式为金额拨款。

五、XXXX铁路运输检察院检察技术办案业务综合楼及设备情况1．XXXX铁路运输检察院现有的办公楼在为30年前招待所改建而成，房屋外观已有裂缝，设备陈旧、老化，且与三个单位同门出入，不能形成独立办公，直接影响了检察职能的发挥，现有办公、办案条件无法满足工作的要求，制约了铁检事业的发展。

2．XXXX铁路运输检察院现有办公楼不符合“两房建设标准”与建设部、国家发改委2007年颁发的《人民检察院办案用房和技术用房建设标准》要求相差甚远，整体设计不合理，设计功能单一，使办案工作存在极大隐患，技术用房不足影响了相关信息化建设的深入开展。

3．XXXX铁路运输检察院现有办公楼无法改造和扩建，当时由于资金不足，采用砖混结构而不是框架结构，楼内墙体多为承重墙体，无法改造，同时周边无扩展空间，又无法扩建。

4、XXXX铁路运输检察院现有用房产权为铁路局所有，按照协议无偿使用期不超过五年，急需重新选址，建设“两房”。

六、主要建设内容项目区占地面积10112.47㎡，项目建设检察技术办案业务综合楼9638㎡，专业技术用房建筑面积3597㎡，地下一层，地上主体十层建筑，同时包括水、电、暖等公用辅助设施。

七、研究结论与建议一、结论1．该项目基底占地面积1960.03㎡，总建筑面积为13235㎡。

该项目的建设方案和规模符合检察院办案技术用房的标准，基本合理。

2．项目区位优势明显，自然条件、交通条件、工程建设条件好，外部条件可满足本项目建设要求。

3．该项目总投资估算为9177.56万元，建设投资规模较为合理。

该项目可行。

二、建议1．本项目建成后具有很好的社会效益，建议尽快予以可研批复、实施。

2．本项目在建设过程中合理安排施工，尽量减小对周边居民的影响。

3．本项目建设应严格按照国家有关基本建设程序做好项目前期工作，在项目实施过程中，应严格贯彻执行《招标投标法》，对项目勘察、设计、施工、监理等环节采取招标形式，确保工程质量。

4．本报告虽然对该项目的工程方案、投资方案等进行了阐述和论证，建议在下阶段工作中应进一步优化工程方案、投资方案等，实现工程实用、经济、美观、节约等建设目标。

5．项目建设既有预算内资金又有地方配套资金投入，建议建设单位要落实好建设资金。

八、主要经济技术指标第二章项目建设背景和必要性、可行性一、项目建设背景1、XXXX市基本情况XXXX市位于内蒙古自治区东部，松辽平原西端，科尔沁草原腹地。

属东北经济区和环渤海经济区，为国家西部大开发及振兴东北老工业基地区域。

全市行政区辖五旗一市二区一县，总面积59535平方公里，总人口310万人，其中农业人口237万人，蒙古族人口138.4万人，是全国蒙古族人口最集中的地区。

XXXX市地处东北交通要塞，东与吉林省相连，南与辽宁省接壤。

市政府所在地科尔沁区距北京725公里、距天津731公里、距沈阳250公里、距长春290公里，距大连594公里、距营口380公里、距锦州330公里，距葫芦岛440公里，属东北和华北地区的交汇处，是连接东北、华北的主要交通枢纽。