社会保障学第06章_老年社会保障

发展：


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思考：

如何看待“老吾老以及人之老”？

林安梧 ，先做公民，再做儒者——一位台湾教授的“公民儒学” 与社会实践，南方周末，2012-04-06
儒家人伦概念原是由近及远，从家庭扩散到社会。“人人亲其亲，
长其长，而天下平”，“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之 幼”。但你们考虑过没有，社会也可能变。能不能有一种儒学是：
年龄人口大致要负担多少名非劳动年龄人口。 少儿抚养比（CDR），又称少儿负担系数，说明说明每

100名劳动年龄人口大致要负担多少名少年儿童。

老人抚养比（ODR），又称老人抚养系数，说明每100名 劳动年龄人口大致要负担多少名老年人。

GDR＝CDR＋ODR
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中国主要年份人口抚养比基本情况统计（1982—2012）
化（population aging）是指老年人口在总体人
口中所占比重不断上升的趋势和过程。

人口老龄化的原因

Baidu Nhomakorabea
人口出生率下降 人口死亡率下降
人口迁移流动
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中国主要年份人口基本情况统计（1982—2012）
指标 出生率 （‰） 死亡率 （‰） 1982 22.28 1990 21.06 2000 14.03 2010 11.9 2011 11.93 2012 12.1
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三、养老金的给付
2.
养老金给付范围

一般给付投保人本人 有的国家的给付包括其无收入的配偶、未成年子女、其他由 被保险人抚养的直系亲属 基本养老金 低收入补助 看护补助 超龄退休补贴 配偶补贴 未成年子女补贴
3.
年龄＋工龄＋投保年限

英国
4.
年龄＋居住期限

丹麦、加拿大
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二、享受养老保险的条件

享受养老金的年龄规定

根据性别设臵退休年龄

男女同龄退休

加拿大、瑞典、德国、丹麦、美国、日本、赞比亚、印度

男女不同龄退休
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二、享受养老保险的条件

各国设臵的退休年龄不同

以男性为例：


67（丹麦）
老 年 福 利
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四、古代社会的老年社会保障

我国古代老年社会保障的内容

从法律上规定亲属的赡养义务

令近亲收养

设收养老人的社会救济机构，并有律典规范

悲田院、福田院、居养院、养济院

国家从财产制度上对老年人提供物质保障

父子无异财

官员退休制度

七十“致仕”（古代官员正常退休）
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古代

现代
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二、老年社会保障的概念

老年社会保障概念

是对退出劳动领域或无劳动能力的老年人提供经 济、医疗、生活起居照料服务等的社会保障制度。

理解：

老年社会保障的受益与服务对象是老年人
老年社会保障不仅涉及老年人，也涉及劳动者， 因此涉及每一位公民

老年社会保障内容广泛，以养老保险和医疗保健 为核心

老人之老，以及吾之老；幼人之幼，以及吾之幼？有可能。你在
深圳做事，父母亲在北京，你半年才回去一次，你的父母亲谁照 顾，如果两老年纪不算太大还可以相依为命，如果再大一点怎么 办？

中华遗嘱库：老人不给儿子留遗产！ 如何对待老人摔倒？
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第八章 老年社会保障
第一节 养老与人口老龄化
第二节 老年社会保障的内容 第三节 老年社会保障的实施
截至2014年12月31日，上海市户籍总人口为1429.26万人，
其中60岁及以上老年人口500突破万人，占总人口的27%。 预计到2020年，全市户籍人口中60岁及以上老年人口的比例将

超过34%，即平均每3个人中就有1个是老年人。
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三、人口老龄化

人口老龄化含义

根据联合国人口组织（WPO）的定义，人口老龄
三、人口老龄化

人口老龄化的结果

出现老年型国家或地区
WPO公布的老年型国家或地区的标准：

60岁及以上人口占总人口比例达到10% 或65岁及以上人口占总人口比例达到7%
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2013年年末全国人口数及其构成(单位：万人)
指标
全国总人口 其中：城镇 乡村 其中：男性 女性 其中：0—15岁 16-59岁（含不满60 周岁） 60周岁及以上 其中：65周岁及以上
12.7
67.77
68.55
71.4
74.83
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截至2011年底，上海15岁至59岁的劳动年龄 人口抚养60岁及以上人口的老年抚养系数为
36.6，比上一年增加2.2个百分点，即100名
劳动年龄人口要抚养36.6名老人。
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三、人口老龄化

人口老龄化的指标：老年人口系数

含义：指老年人口数量占人口总数量的比
第四节 我国城乡养老保险制度
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一、养老与养老需求

养老：老有所养。
基本需求 提供物质资料 经济性养老需求 医疗与保健 高层需求
养老 非经济性养老需求
生活起居照顾
精神关爱
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二、养老风险的含义与特征

养老风险的含义

老有所养的刚性需求与老失所养的可能性之间的矛盾

养老风险的特征

客观性

第四节 我国城乡养老保险制度
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一、养老保险的实施原则
1.
享受社会保险的权利与资格条件对应的原 则
① 享受社会保险的权利与劳动义务对应的原则
② 享受社会保险的权利与投保对应的原则 ③ 享受社会保险的权利与工作贡献相联系的原则 ④ 享受社会保险的权利与国籍或居住地相联系
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一、养老保险的实施原则
2.
保障基本生活水平的原则

调节机制——物价
① 养老金随物价上涨自动提高 ② 养老金随物价上涨不定期调整
3. 分享社会经济发展成果的原则

调节机制——工资
4. 其他原则

照顾被抚养人口原则 仅在部分经济发达国家实行
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二、享受养老保险的条件
1.
年龄＋投保年限

法、德、美
2.
年龄＋工龄

苏联、东欧、中国
四、古代社会的老年社会保障

西欧古代的老年社会保障

瑞典的“仁杖”传递与保健储蓄箱”
中世纪欧洲：退休供养

a、富人：修道院，与世隔绝以示尊贵 b、穷人：供养契约（继承供养） c、中人：城市工商业者 ——退休


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五、现代社会的老年社会保障

建立：

1889年德国建立包括《老年和残疾社会保险法》在内的一系 列社会保险制度 西欧北欧国家紧随德国建立起老年社会保障制度。 更多国家和地区建立老年社会保障制度 1940年，57个 1987年，142个 1995年，165个 随着各国经济的发展，养老的形式从非正式制度为主向正式 制度为主转变。

占世界总人口的19%，是中国历史上占世界比例最低
的时期。

人口统计资料显示目前中国的总和生育率几乎全球最 低，仅为1.18，城市为0.86，乡镇1.08，农村1.43 。
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三、人口老龄化

人口老龄化的表现

人口平均年龄上升 人口中位数上升 人口中老人比例上升

人口中少儿比例下降
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2.
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第八章 老年社会保障
第一节 养老与人口老龄化
第二节 老年社会保障的内容 第三节 老年社会保障的实施
第四节 我国城乡养老保险制度
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一、老年的概念与衡量

老年：

老年是人进入功能衰退的人生阶段

老年的衡量

以生理上功能下降的年龄起点作为进入老年的标准 年龄标准：生理年龄、心理年龄 不同时代对老年的衡量会发生变化
重

具体指标：

60岁老年人口系数

65岁老年人口系数
中国现在老年人口1.69亿，到2050年将达到4亿

人生最大的风险不是死得太早，而 是活得太长！
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三、人口老龄化

人口高龄化（Aging of the aged）

指老年人口中高龄老人所占比例不断上升的过程 反映老年人口中高龄老人不断增加的动态过程，是对老年人 口结构的深入分析 2011年上海市80岁及以上高龄老年人口62.92万人，占老年 人口17.8%，比上一年增长了6.4%。 2011年底，上海百岁及以上老人1156名，每10万上海人中 拥有百岁老人8.1人。 与2000年相比，上海的高龄老年人口在9年中增加了22.88 万人。 从百岁老人的性别比例上来看，百岁奶奶的人数占了压倒性
《社会保障学》第6章
老年社会保障
本章教学要求

学习目标：

掌握人口老龄化的概念与指标
了解老年社会保障的内容
熟悉老年社会保障的实施 掌握我国城乡养老保险发展现状与问题

关键概念：

老年社会保障 养老保险
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第八章 老年社会保障
第一节 养老与人口老龄化
第二节 老年社会保障的内容 第三节 老年社会保障的实施
指标 单位 （%） 单位 （%） 1982 1990 2000 2010 2011 2012
总抚养 比
62.6
49.8
42.6
34.2
34.4
34.9
少儿抚 养比
老年抚 养比 平均预 期寿命
单位 （%）
单位 （%） 单位 （%）
54.6
41.5
32.6
22.3
22.1
22.2
8
8.3
9.9
11.9
12.3




优势，共有907人，百岁爷爷则有249人。百岁老人中年龄
18/58 最大的依然是生于1899年的陈素清老人，她已经113岁高龄。
三、人口老龄化

计算题： 某地区常住人口总量为60万，其中，15-64岁
人口为50万，65岁以上人口有4万。
1.
分别计算该地区的总抚养比、老人抚养比与少儿 抚养比 该地区是否属于老年型地区，指出其判断依据
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二、老年社会保障的概念

老年社会保障的意义

老年社会保障是社会安定和稳定发展的需要

老年人具有丰富的经验和智慧 老年人的今天是年轻人的明天 安度晚年是现代社会中国家文明与进步程度的体现 老有所养是人道主义的具体反映 养老风险具有客观性、普遍性 老年社会保障支出在社会保障支出中比重最高
65（英国、瑞士、意大利、美国、日本、加拿大、 瑞典、奥地利、波兰、智利） 63（德国） 60（中国、法国、阿根廷、巴基斯坦、乌干达） 55（斯里兰卡、印度、卢旺达） 50（赞比亚）
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三、养老金的给付
1.
养老金计算方法

绝对金额制
薪资比例制

与投保年限无关时，工资基数*比例 与投保年限有关时，工资基数*比例*投保年限
，中国人口的增长速度已经非常缓慢，如果低生育水
平一直持续下去，2029年中国人口将转为负增长。
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2013年出生人口1640万人，出生率为12.08‰；死 亡人口972万人，死亡率为7.16‰；自然增长率为 4.92‰。 2013年年底，在中国大陆上居住136072万人(不包 括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区)，约
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由于独生子女政策放宽，2014年中国人口出生率上升 至1.237％ 2012年10月26日，中国发展研究基金会发布《中国 人口形势的变化和人口政策调整》研究报告。报告认 为，中国在这时已经进入低出生率、低死亡率的阶段

，人口的红利期已经结束。报告称，根据第六次人口
普查数据直接推算，中国总和生育率为0.83.，考虑到 出生漏报，当前的综合出生率应在1.0以下。研究认为
年末数
136072 73111 62961 69728 66344 23875 91954 20243 13161
比重（%）
100.0 53.73 46.27 51.2 48.8 17.5 67.6 14.9 9.7
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三、人口老龄化

人口老龄化的指标：抚养比、老年人口系数

抚养比

总抚养比（GDR），又称总负担系数，说明每100名劳动

老年社会保障是社会进步和人类文明的体现


老年社会保障是社会保障的核心内容

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三、老年社会保障内容

包括提供收入保障的养老保险、医疗保障、最低生活保 障、住房保障、起居服务、保健服务、老年救济与老年 福利等
老年社会保障
养 老 保 险
医 疗 保 险
健 康 保 障
老 年 护 理
社 区 服 务
年老失去工资性收入或劳动性收入是确定事件 不确定事件的发生会导致人们始终面临养老风险

社会性

进入工业社会后，分工化与协作化使养老风险社会化

经济性
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三、人口老龄化

上海的人口老龄化

上海是全国最早进入人口老龄化的城市，比全国早20年左右。
2007年，上海市60岁以上老年人口比例为20.8% 2008年提高到21.6%，首次突破300万。
2013： 12.08
6.6
6.67 14.39
6.45 7.58
7.11 4.79
7.14 4.79
7.15 4.95
自然增长 15.68 率（‰）
各年龄段 人口比重 （%）
0-14岁人 33.6 口 15-64岁 人口 65岁以 上人口 61.5 4.9 27.7 66.7 5.6 22.9 70.1 7 16.6 74.5 8.9 16.5 74.4 9.1 16.5 74.1 9.4