计量发展分析报告

烟台市福山区计量发展分析报告

李盛

1.福山区计量行业发展分析

1.1行业发展与环境分析

1.1.1政策法规环境分析

我国计量检测政策法律环境以《中华人民共和国计量法》为母法，构成完整的政策法规体系，截止目前，主要包括8件国务院计量行政法规，26件国务院计量行政主管部门规章，以及21件省、区、市地方性计量法规，3件省、市地方性计量规章。其中，国家计量检定系统表93个，国家计量检定规程894个（截止2014年度），国家计量技术规范213个（截止2014年），部门和地方计量检定规程1358个。另外，还包括一些重点行业政策，例如，《国务院办公厅关于加快发展服务务业若干政策措施的实施意见》(国办发[2008] 11号)中涉及到“充分发挥国家相关产业化基地的作用，建立一批研发设计、信息咨询、产品测试等公共服务平台，建设一批技术研发中心和中介服务机构”。

虽然国家计量检测政策法规体系逐步完善，但总体喜中有忧。第一，配套管理政策和规范还不完善。目前，完整的政策法规对我国计量检测市场、计量检测机构的规范发挥了重要作用。但是，有关对中介计量检测市场（机构）如何进行规范、外资计量检测机构进入我国检验检测市场如何规范管理、民营计量检测机

构的管理和发展，缺乏配套的政策规定。第二，对计量检测机构能力评价与认证存在多套体系。由于历史原因，我国对实验室的资质能力评审存在多种模式，存在四套评价制度：计量认证、审查认可、实验室认可，这些模式又在法律依据、实施对象、实施机构、收费标准和法律效力等方面又有所不同。第三，计量检测行政法规存在与WTO/ TBT协议相违背的相关内容。中国加入WTO的工作文件中与计量检测、质量监督检验有关的内容共29条，占8. 45% 。而现行的政策法规内容、机构设置与运行、管理方式等与WTO/ TBT协议中有关计量检测的相关法规并不相适应，导致1986年计量法沿用至今，而新的法律法规迟迟未能出台，原有的法律又没有取消，使目前我们计量检测政策法规环境比较混乱。

1.1.2经济环境分析

近年来，我区经济发展迅速，特别是汽车配套领域企业数量逐年增多，制造业快速发展，产业调整升级，培育了良好的计量检测行业发展的经济环境，在一定程度上促进了我区计量检测市场的快速扩大。为保证工业生产质量和效益，大量企业需要阶段性对其生产设备或仪器进行专业计量校准，另外还需要专业的第三方检测机构为其采购的设备及工业用品提供质量检验和验证服务，导致工业制造领域的计量检测业务的需求不断增长。与栖霞、牟平比较计量检定收入占全区经济总量比例较低。

根据中国电子信息产业发展研究院(简称CCID)预测，中国检测市场未来几年仍将保持8%以上的增长速度，2014年全国检测市场容量超过1600亿元，近几年随着政府从部分计量检测行业中撤出，,各专业计量检测机构的更快成长，其中，民营检测机构增长速度最快，年超过30%。

1.1.3技术环境分析

技术环境对于计量检测行业而言主要包括计量检测的规程、标准、标准物质和计量检测机构。计量检测标准一般都是利益相关机构从产业链上下游企业利益或者消费者人身和财产安全的角度出发制定的，是某个计量检测业务是否成熟的一个标志。随着技术的进步，大量的仪器设备和产品不断涌现，新的技术不断开发应用，要求从事计量校准和检测的机构不断提升技术，添置满足新技术要求的设备，才能满足客户的日益增长的技术要求。目前的计量标准的数量，远远低于市场需求，并且有的标准尚未通过CNAS实验室认可，对社会出具的检定证书、校准报告的数据可信度较低。

1.2行业特征分析

1.2.1行业组织机构格局及特点

计量检测行业存在具有执法功能的政府性计量检测机构、外资计量检测机构、民营计量检测机构，由原属于各部委系统下的专业实验室、研究所、企事业单位

下设的各计量检测部门发展而来的行业性计量检测单位。这4类机构在计量检测市场上，既有一定的不清晰的领域划分，又形成了一定的相互竞争，这些机构所提供的计量检测服务面基本覆盖各个行业和领域。其中，政府性计量检测机构长期居于垄断的地位，是计量检测市场的主要力量；但外资计量检测机构和国内民营计量检测机构对政府性计量检测机构构成极大威胁，不断挑战其市场地位。

近有开发区富士康投资两亿的计量检测实验室，在一定条件下完全可以对烟台市整个计量市场构成冲击；远有无锡计量所从2010年已经对整个山东省开展计量检测、校准业务。真正的计量检测服务依赖于技术人员的专业程度和计量检测设备的先进性，对实验室管理体系、运营体系的完善程度要求较高，但是因为长期政府垄断的存在，计量检测行业成了投入少、收益大、见效快的高回报行业，几十万的设备投入，年收入可达百万行业利润较高。目前唯有山东省尚未开放社会资源开展社会公共计量业务，但尚未开放并不意味着不会开放。

1.2.2目前唯一的优势，计量行业进入壁垒较多

计量检测行业属于技术性服务范畴，行业进入门槛较多。

1.计量检测行业的市场准入制度。

在我国，从事计量检测业务须向所在地质量技术部门申请计量认证评审，通过评审后，检测机构才具有向社会出具具有证明作用的数据和结果的资质，质量技术部门会定期对检测机构进行复评。检测机构实验室还须获得CNAS等相关认可达到相关标准。因此，政府行业主管部门对计量检测行业的市场准入制度构成行业进入壁垒。

2.综合性技术运用能力要求较高

计量检测行业一方面要求技术人员掌握仪器仪表计量校准和产品检测认证的各种计量检测规程、技术、方法和相关受检产品所在行业的政策法规；另一方面，需要较强的跨行业、跨专业的技术能力，能够融合各专项技术。因此，该要求构筑较高的多种技术综合运用门槛。

3.市场公信力和权威性

计量检测作为技术服务行业，计量检测机构的发展对品牌影响力依赖较大。计量检测机构的品牌代表了该机构的市场公信力、权威性和服务质量，直接决定了其市场的接受和认可程度。而计量检测机构的市场公信力和权威性无法在短期内建立起来，树立了又一道行业进入门槛。

4.计量检测业务的规模效应

计量检测机构需要一次性投入建立专业实验室、购置计量检测仪器设备，而一般的仪器设备成本较高，需要固定的实验室建设场地。另外，计量检测业务量直接影响计量检测业务的利润率，随着计量检测业务量的增长，单位计量检测成本呈明显下降趋势。因此，业务规模构成计量检测行业又一进入壁垒。