关于深化经济体制改革重点任务的意见
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》全文
中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定(2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过)为贯彻落实党的十八大关于全面深化改革的战略部署,十八届中央委员会第三次全体会议研究了全面深化改革的若干重大问题,作出如下决定。
一、全面深化改革的重大意义和指导思想(1)改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命,是当代中国最鲜明的特色。
党的十一届三中全会召开三十五年来,我们党以巨大的政治勇气,锐意推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革,不断扩大开放,决心之大、变革之深、影响之广前所未有,成就举世瞩目。
改革开放最主要的成果是开创和发展了中国特色社会主义,为社会主义现代化建设提供了强大动力和有力保障。
事实证明,改革开放是决定当代中国命运的关键抉择,是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。
实践发展永无止境,解放思想永无止境,改革开放永无止境。
面对新形势新任务,全面建成小康社会,进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦,必须在新的历史起点上全面深化改革,不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。
(2)全面深化改革,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚定信心,凝聚共识,统筹谋划,协同推进,坚持社会主义市场经济改革方向,以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力,坚决破除各方面体制机制弊端,努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。
全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。
必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性,加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明,让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,让发展成果更多更公平惠及全体人民。
关于《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》的说明
关于《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》的说明文章属性•【公布机关】中国共产党中央委员会,中国共产党中央委员会,中国共产党中央委员会•【公布日期】2024.07.21•【分类】正文关于《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》的说明习近平同志们:受中央政治局委托,我就《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》起草的有关情况向全会作说明。
一、关于确定全会议题的考虑围绕党的中心任务谋划和部署改革,是党领导改革开放的成功经验。
从实践经验和现实需要出发,中央政治局决定党的二十届三中全会研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题,主要有以下几方面考虑。
第一,这是凝聚人心、汇聚力量,实现新时代新征程党的中心任务的迫切需要。
实践充分证明,改革开放和社会主义现代化建设新时期,我国大踏步赶上时代,靠的是改革开放。
党的十八大以来,党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革,靠的也是改革开放。
新时代新征程上,要开创中国式现代化建设新局面,仍然要靠改革开放。
党的二十大确立了全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务,阐述了中国式现代化的中国特色、本质要求、重大原则等,对推进中国式现代化作出战略部署。
要把这些战略部署落到实处,把中国式现代化蓝图变为现实,根本在于进一步全面深化改革,不断完善各方面体制机制,为推进中国式现代化提供制度保障。
第二,这是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要。
党的十八大以来,我们突出制度建设这条主线,通过全面深化改革完善各方面制度,推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型,国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高,为全面建成小康社会提供了有力制度保障。
同时,要清醒看到,完善中国特色社会主义制度是一个动态过程,必然随着实践发展而不断发展,已有制度需要不断健全,新领域新实践需要推进制度创新、填补制度空白。
(国发【2014】18号文)关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见
国务院批转发展改革委关于2014年深化经济体制改革重点任务意见的通知关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见国务院批转发展改革委关于2014年深化经济体制改革重点任务意见的通知国发〔2014〕18号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:国务院同意发展改革委《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》,现转发给你们,请认真贯彻执行。
国务院2014年4月30日(此件公开发布)关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见发展改革委2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的第一年,改革是今年政府工作的首要任务,经济体制改革是全面深化改革的重点。
根据《中央全面深化改革领导小组2014年工作要点》和今年《政府工作报告》的部署,现就2014年深化经济体制改革重点任务提出以下意见。
一、切实增强改革的责任感和紧迫做好2014年经济体制改革工作,要高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持社会主义市场经济改革方向,按照全面深化改革的总目标和党中央、国务院的决策部署,把改革贯彻到政府工作的各个方面,贯穿于经济社会发展的各个领域各个环节。
要紧紧抓住推动发展和改善民生中的难题,从群众最期盼的领域改起,从制约经济社会发展最突出的问题改起,从社会各界能够达成共识的环节改起,优先推出对稳增长、调结构、惠民生有直接效果的改革举措。
各地区、各部门要充分认识深化经济体制改革的重要性和紧迫性,深刻理解其科学内涵和本质要求,发挥经济体制改革牵引作用,充分调动各方面积极因素,处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、全局和局部的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系,把握好改革的战略重点、优先顺序、主攻方向和推进方式,正确、准确、有序、协调地推进改革,努力在重要领域和关键环节取得新突破。
二、加快转变政府职能抓好简政放权的先手棋,进一步完善放管结合的体制机制。
山东省人民政府关于2005年深化经济体制改革的意见-鲁政发[2005]75号
山东省人民政府关于2005年深化经济体制改革的意见正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山东省人民政府关于2005年深化经济体制改革的意见(鲁政发[2005]75号)各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:为深入贯彻落实《国务院关于2005年深化经济体制改革的意见》(国发〔2005〕9号),结合我省实际,现就我省2005年深化经济体制改革提出如下意见。
一、指导思想和工作重点(一)指导思想。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神及《国务院关于2005年深化经济体制改革的意见》(国发〔2005〕9号),按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求,努力消除制约经济社会健康发展的体制性、机制性障碍,推进经济结构调整,加强和改善宏观调控,进一步提高驾驭社会主义市场经济的能力;正确处理改革、发展和稳定的关系,加强统筹协调,使各项改革互相促进,力争在一些重点领域和关键环节上取得突破,不断完善社会主义市场经济体制。
(二)工作重点。
深化农村经济体制改革,统筹城乡经济协调发展;进一步深化国有企业改革,大力推进省属国有企业建立现代企业制度;深化财税、投资、物价等体制改革,加强和完善宏观调控体系;深化资本、劳动力等方面的市场体制改革,大力发展要素市场,完善市场体系;深化社会领域体制改革,促进经济社会协调发展;深化行政管理体制改革,进一步转变政府职能。
二、深化农村经济体制改革,推进城乡经济协调发展(一)全面推进农村税费改革。
认真贯彻落实中央关于农村税费改革的各项政策措施,结合我省实际,认真落实农业税减免政策,改进农业重大灾害补助资金管理办法。
新疆维吾尔自治区人民政府批转自治区发改委关于2015年深化经济体
新疆维吾尔自治区人民政府批转自治区发改委关于2015年深化经济体制改革重点工作意见的通知【法规类别】宏观经济体制改革【发文字号】新政发[2015]77号【发布部门】新疆维吾尔自治区政府【发布日期】2015.07.31【实施日期】2015.07.31【时效性】现行有效【效力级别】XP10新疆维吾尔自治区人民政府批转自治区发改委关于2015年深化经济体制改革重点工作意见的通知(新政发〔2015〕77号)伊犁哈萨克自治州,各州、市、县(市)人民政府、各行政公署,自治区人民政府各部门、各直属机构:自治区人民政府同意自治区发展改革委《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》,现转发给你们,请认真贯彻执行。
2015年7月31日关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见(自治区发展改革委)2015年是全面深化改革的关键年,是全面推进依法治国的开局之年,是全面完成“十二五”规划的收官之年,也是自治区成立60周年,做好今年的改革工作意义重大。
根据中央、自治区党委确定的2015年改革工作要点、《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》和《政府工作报告》的部署,现就2015年深化经济体制改革重点工作提出以下意见。
一、总体要求全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和第二次中央新疆工作座谈会精神,深入落实自治区党委八届六次、七次、八次全委(扩大)会议和自治区党委经济工作会议部署,围绕自治区发展战略,以改革为抓手,积极应对经济下行压力,解放思想、大胆探索,主动适应经济发展新常态,以促投资、稳增长、调结构、惠民生为目标,以简政放权、激发市场活力为重点,进一步解放和发展社会生产力,努力实现社会稳定和长治久安总目标。
充分认识改革的重要性,加强学习,勇于担当。
深刻领会中央和自治区关于深化改革的一系列指示精神,把改革作为促进经济社会发展的重头戏,向改革要动力、靠改革求发展。
切实落实各项改革部署,结合本地的改革需求,使改革措施落地生根。
2020年深化经济体制改革重点工作的意见.doc
2020年深化经济体制改革重点工作的意见国务院近日下发批转国家发展改革委《关于20xx年深化经济体制改革重点工作意见》的通知,下面是我特地为大家整理的20xx年深化经济体制改革重点工作的意见,希望对大家有帮助。
20xx年深化经济体制改革重点工作的意见国务院近日下发批转国家发展改革委《关于20xx年深化经济体制改革重点工作意见》的通知。
《意见》提出,牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,引领经济发展新常态,坚持改革开放,坚持稳中求进工作总基调,坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险,大力推进结构性改革,着力加强供给侧结构性改革,抓紧推动有利于创造新供给、释放新需求的体制创新,推出一批具有重大牵引作用的改革举措,着力抓好已出台改革方案的落地实施,推动形成有利于引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,努力实现"十三五"时期经济社会发展良好开局。
《意见》全文如下:关于20xx年深化经济体制改革重点工作的意见国家发展改革委20xx年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。
根据《中央全面深化改革领导小组20xx年工作要点》和《政府工作报告》部署,现就20xx年深化经济体制改革重点工作提出以下意见。
一、总体要求全面贯彻落实党的xx大和xx届三中、四中、五中全会精神,按照"五位一体"总体布局和"四个全面"战略布局,牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,引领经济发展新常态,坚持改革开放,坚持稳中求进工作总基调,坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险,大力推进结构性改革,着力加强供给侧结构性改革,抓紧推动有利于创造新供给、释放新需求的体制创新,推出一批具有重大牵引作用的改革举措,着力抓好已出台改革方案的落地实施,推动形成有利于引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,努力实现"十三五"时期经济社会发展良好开局。
全面深化改革的意见建议
全面深化改革的意见建议
全面深化改革是我国当下最为重要的任务之一。
在经济、政治、
社会等各个领域,都需要进行改革,才能进一步推进社会的发展和进步。
因此,在此给出以下几点关于全面深化改革的意见建议:
一、经济改革
当前,我国经济已经进入了一个新的发展阶段,需要更加深化经
济改革。
建议继续加强市场经济化改革,推进市场主体机制改革,不
断扩大市场规模和市场活力。
同时,还需优化产业结构,促进转型升级。
另外,改革金融体制,促进金融创新和现代金融业发展。
二、政治改革
政治改革是构建现代化国家治理体系的关键。
建议进一步加强依
法治国,开展全面依法治国试点,推进政府权力机构改革和管理体制
改革。
此外,还需加强党风廉政建设,维护党和政府形象。
三、社会改革
当前,我国社会问题不断增多,需要进行全面的社会改革。
建议
进一步提高教育水准,推进教育改革,推广优质教育资源。
同时,进
一步加强养老保险体系的建设,加大医疗卫生体制改革力度,建立一
个全面覆盖的社会保障体系。
四、生态改革
生态环境问题也是我国当前面临的重要问题。
建议进一步加强生
态环境保护,加强环境监测体系的建设,加大违规企业的处罚力度。
同时,要加大对环保技术的支持和推广,促进绿色产业的发展与推广。
总的来说,在全面深化改革的进程中,我们需要严格依照党的各
项决策部署,以人民为中心,依靠全社会的力量,及时调整和完善各
方面的政策措施,推动经济、政治、文化、社会等方面的改革,切实
推进社会的进步和发展。
全面深化改革目标任务
全面深化改革目标任务
改革是推动社会进步的重要力量,是实现国家繁荣富强、人民幸福的必由之路。
党的十九届三中全会提出,要坚持和完善中国特色社会主义制度,全面深化改革,加快构建现代化经济体系,推动高质量发展。
全面深化改革的目标任务涉及多个领域,下面我们就进行一些探讨。
一、深化经济体制改革
在发展新时代中国特色社会主义的过程中,深化经济体制改革是必不可少的。
在新的形势下,要加强市场监管,健全市场经济体制,推进国有企业改革,加快形成以市场为主导的现代经济体系。
二、深化政治体制改革
在中国特色社会主义制度下,政治体制改革是保证国家长治久安的重要保障。
在新的时代背景下,我们需要深化政治体制改革,推进全面依法治国,推进国家治理体系和治理能力现代化。
三、深化文化体制改革
文化是民族精神的载体,是国家软实力的重要体现。
在新时代下,我们需要加强文化体制改革,推进文化产业发展,保护和传承优秀传统文化,提高国家文化软实力。
四、深化社会体制改革
社会体制改革是实现共同富裕的重要保障。
在新时代下,我们需要加强社会保障体系建设,加强基本公共服务体系建设,加强社会治理体系建设,实现社会稳定和和谐。
五、深化生态文明体制改革
生态文明建设是实现可持续发展的重要保障。
在新的时代背景下,我们需要加强生态文明体制改革,推进生态环境保护和修复,加强资源节约和循环利用。
全面深化改革目标任务是全面、深刻、复杂的,需要全社会的共同努力。
我们要坚定信心,深入推进改革,不断完善制度,为实现中华民族的伟大复兴而不懈奋斗。
国务院关于2005年深化经济体制改革的意见-国发[2005]9号
国务院关于2005年深化经济体制改革的意见正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院关于2005年深化经济体制改革的意见(2005年4月4日国发[2005]9号)近两年来,党中央、国务院审时度势,果断决策,科学实施宏观调控,经济和社会发展取得了突出成就。
但是,宏观调控的实践也表明,生产力发展的体制障碍仍未消除,推进改革十分重要和紧迫。
解决经济运行中的突出矛盾和问题,巩固和发展宏观调控成果,调整经济结构,实现经济增长方式转变,全面落实科学发展观,构建社会主义和谐社会,都需要加快推进改革。
2005年是改革攻坚的关键一年,要抓住当前有利时机,把改革放到突出位置上,用更大的力量推进经济体制改革。
2005年推进经济体制改革的总体要求是:认真贯彻党的十六大、十六届三中四中全会和中央经济工作会议精神,紧扣影响经济社会发展的突出矛盾和问题推进体制创新,把深化改革同贯彻落实科学发展观、加强和改善宏观调控、促进经济平稳较快发展、构建社会主义和谐社会紧密结合起来,在一些重点领域和关键环节取得实质性突破。
2005年进一步深化经济体制改革要突出重点、全面推进,立足当前、兼顾长远,创新制度、转换机制,把握大局、处理好改革发展稳定的关系,抓好以下重点工作。
一、深化农村经济体制改革继续深化农村税费改革。
研究解决农村税费改革中出现的新矛盾和新问题,把工作重点放在搞好乡镇机构、农村义务教育体制和县乡财政管理体制等各项改革上。
积极探索建立防止农民负担反弹的长效机制,巩固改革成果。
完善农村土地制度。
切实保障农村集体经济组织的土地所有权和农民的土地承包经营权,继续推动土地承包纠纷仲裁试点工作。
关于深化重点领域改革的建议
关于深化重点领域改革的建议关于深化重点领域改革的建议应由本人根据自身实际情况书写,以下仅供参考,请您根据自身实际情况撰写。
深化重点领域改革是当前中国发展的重要任务之一,也是推动经济高质量发展的重要途径。
以下是一些关于深化重点领域改革的建议:1. 深化金融体制改革。
金融是现代经济的核心,深化金融体制改革对于推动经济发展具有重要意义。
建议加强金融监管,规范金融市场秩序,推动金融业创新发展,提高金融服务实体经济的能力和水平。
2. 深化国有企业改革。
国有企业是中国经济发展的重要支柱,深化国有企业改革对于提高国有企业的竞争力和效率具有重要意义。
建议进一步完善国有资产监管体系,推进国有企业混合所有制改革,加强国有企业内部管理,提高国有企业的市场竞争力。
3. 深化科技体制改革。
科技创新是推动经济发展的重要动力,深化科技体制改革对于提高科技创新能力和水平具有重要意义。
建议加强科技创新体系建设,完善科技创新政策体系,加强科技成果转化和应用,提高科技创新对经济发展的贡献率。
4. 深化教育体制改革。
教育是培养人才的重要途径,深化教育体制改革对于提高教育质量和水平具有重要意义。
建议加强教育公平,推进素质教育,加强职业教育和培训,提高教育资源的利用效率。
5. 深化医疗卫生体制改革。
医疗卫生是保障人民健康的重要领域,深化医疗卫生体制改革对于提高医疗卫生服务水平和质量具有重要意义。
建议加强医疗卫生基础设施建设,推进医疗卫生信息化建设,加强医疗卫生人才培养和引进,提高医疗卫生服务的社会满意度。
总之,深化重点领域改革需要从多个方面入手,需要政府、企业和社会各界的共同努力。
只有通过深化改革,才能推动经济高质量发展,实现中华民族伟大复兴的中国梦。
国企改革首提“1+15”文件体系
国企改革首提“1+15”文件体系
国务院日前批转发展改革委《关于2015 年深化经济体制改革重点工作的意见》,发出新的信号国企改革从去年的第四项工作升格为今年的第二项任务,显示其在经济体制改革中的分量提高。
有关专家对上证报记者表示,《意见》的最大亮点在于完善国企改革相关制度的特征明显,其中提及的1+15 体系系官方首次亮相;同时,关于制定中央企业结构调整与重组方案这一新提法值得重视,资本市场在央企整合中的作用将愈发彰显。
从《意见》对2015 年国企改革重点工作安排可以看出,完善制度的特征非常明显。
《意见》有关深化企业改革的工作有6 条,直接提到有1+15 个文件,这是一个文件体系,是官方第一次亮相,其中囊括了国企改革的核心内容,直接体现全面、深化的概念,有很强的冲击力,给人以极大的信心,显示国企改革正在有条不紊地深入,充满希望。
中国企业研究院首席研究员李锦对上证报记者说。
国企改革系列文件的架构一直颇受外界关注。
去年底,权威人士曾透露,国企改革顶层设计可能以1+N 形式发布,预计在今年一季度出台。
但时过多日,国企改革方案仍未落地,关于N 也一直没有官方的权威表述。
本次出台的《意见》,相较今年的中央政府工作报告,对推进国企国资改革这一任务又进行了细化,着重要求形成纲领性文件,并且首次以官方身份明确了1+N 系列文件所涵盖的具体内容。
根据《意见》,1 即为深化国有企业改革指导意见,N 则包括:制定改革和完善国有资产管理体制、国有企业发展混合所有制经济等系列配套文件,制。
国务院批转发展改革委关于2010年深化经济体制改革重点工作意见的通知-国发[2010]15号
国务院批转发展改革委关于2010年深化经济体制改革重点工作意见的通知正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院批转发展改革委关于2010年深化经济体制改革重点工作意见的通知(国发〔2010〕15号)各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:国务院同意发展改革委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》,现转发给你们,请认真贯彻执行。
国务院二○一○年五月二十七日关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见(发展改革委)今年是继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的关键一年。
国际国内经济深度调整和深刻变化,迫切要求加大改革力度,进一步破除制约经济结构调整和经济发展方式转变的体制机制障碍,切实推动科学发展。
结合当前改革发展形势,现就2010年深化经济体制改革重点工作提出以下意见:一、指导思想和总体要求(一)指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神,深入贯彻落实科学发展观,围绕转变经济发展方式、保障和改善民生深化改革,着力增强发展的内在动力和可持续发展能力,为夺取应对国际金融危机冲击全面胜利和“十二五”规划顺利实施奠定坚实的体制基础。
(二)总体要求。
把保持经济增长与调整经济结构结合起来,着力完善促进经济发展方式转变的体制机制;把完善政府调控与充分发挥市场作用结合起来,着力激发经济发展内在动力与活力;把推进社会建设与创新公共服务体制结合起来,着力健全改善民生的保障机制;把提高经济效益与促进社会公平结合起来,着力形成促进社会和谐稳定的体制机制;把加快国内发展与提升开放水平结合起来,着力形成国际合作与竞争新优势。
论新时期全面深化国有经济改革的重大任务
论新时期全面深化国有经济改革的重大任务国有经济作为中国特色社会主义的重要组成部分,一直都是我国经济发展的重要支柱。
随着我国经济体制不断完善和社会主义市场经济不断发展,国有经济也面临着新的挑战和任务。
在新的历史时期,全面深化国有经济改革成为刻不容缓的大事。
本文将从国有经济改革的意义、任务和措施等方面进行探讨和分析。
一、全面深化国有经济改革的意义国有经济是我国社会主义经济的重要组成部分,它既是社会主义公有制经济的代表,也是我国经济发展的重要支撑。
经过几十年的发展,国有经济在我国经济中起着举足轻重的作用,特别是在国家重大基础设施建设、战略性产业和重点领域等方面发挥着至关重要的作用。
随着我国经济体制的不断完善和对外开放的不断深化,国有经济也面临着一系列新的挑战。
国有企业的效率和竞争力相对较低,难以与民营企业和外资企业竞争。
国有资产管理和监督制度存在不足,国有资产配置效率不高,资本金使用效率较低。
一些国有企业存在着产权界定不清晰、市场竞争不公平等问题,导致企业发展困难。
全面深化国有经济改革,有着深远的意义和重大的作用。
全面深化国有经济改革可以进一步激发国有企业的活力和竞争力,促进国有经济的高效发展。
通过改革,可以加强国有企业内部激励机制,提升企业经营管理水平,提高企业效益和盈利能力。
改革可以优化国有资产配置结构,加强国有资产监管和管理,提高国有资产的使用效率和财务收益。
通过改革可以完善国有企业的治理结构和市场竞争机制,提升国有企业的市场竞争能力,增强国有经济的综合实力。
全面深化国有经济改革有助于实现国有经济的自身发展和健康发展,有利于我国经济结构调整、提高经济运行质量和效益。
全面深化国有经济改革是当前我国经济体制改革和结构调整的迫切需要。
通过改革,可以促进国有经济的健康发展和高质量发展,提升国有经济的市场竞争力和综合实力。
全面深化国有经济改革不仅对国有企业的发展和改革具有重大意义,同时也对我国经济的结构调整和质量提升有着深远的影响。
某市深化经济体制重点领域改革优化政务服务政策方案
某市深化经济体制重点领域改革优化政务服务政策方案为进一步破解我市经济社会发展的体制机制障碍,提升政府工作效能,激发市场活力和社会创造力,加快我市振兴发展。
现就XX年深化经济体制重点领域改革优化政务服务工作提出如下政策方案。
一、总体要求(一)指导思想。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十九大精神,坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,紧紧围绕XX主动融入珠三角的总战略,进一步解放思想,更新观念,深化经济体制重点领域改革,优化政务服务,营造良好发展环境。
(二)总体目标。
在XX年底前制定出台19个政策文件,完成15项重点改革任务,全力推进简政放权、放管结合、优化服务。
到XX年基本破解经济体制发展的体制机制障碍,初步建立新常态下加快发展的体制机制,初步构建国际化、法制化营商环境,政府的执行力和公信力显著提高。
(三)基本原则。
——坚持政府引导、市场主导。
正确处理好政府和市场的关系,为市场经济主体搭建发展平台,全面贯彻落实三个“削减”的要求,降低市场制度性交易成本,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,充分激发市场活力。
——坚持问题导向、突出实效。
围绕存在的突出问题,对症下药,精准施策,综合施策。
以问题倒逼改革,使改革的思路、决策、措施更加符合群众需要和经济发展规律,更好服务于稳增长、调结构、惠民生、防风险。
——坚持统筹兼顾、稳步推进。
处理好整体推进和重点突破的关系,根据改革举措的轻重缓急、难易程度和推进条件,统筹改革的步骤和次序。
促使条件成熟的措施加快落地,同时加快谋划推动一批打基础、利长远的改革。
——坚持系统整合、高效便民。
以方便办事创业为目的,学习借鉴广州、东莞等地先行先试的经验做法,再造审批流程。
构建“一门式、一网式”新型政府服务模式,为企事业单位和公众提供便捷、高效和贴心的服务。
——坚持公开透明、规范运行。
中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定(全文)
中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定(全文)(2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过)2013年11月15日来源:新华网为贯彻落实党的十八大关于全面深化改革的战略部署,十八届中央委员会第三次全体会议研究了全面深化改革的若干重大问题,作出如下决定。
一、全面深化改革的重大意义和指导思想(1) 改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命,是当代中国最鲜明的特色。
党的十一届三中全会召开三十五年来,我们党以巨大的政治勇气,锐意推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革,不断扩大开放,决心之大、变革之深、影响之广前所未有,成就举世瞩目。
改革开放最主要的成果是开创和发展了中国特色社会主义,为社会主义现代化建设提供了强大动力和有力保障。
事实证明,改革开放是决定当代中国命运的关键抉择,是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。
实践发展永无止境,解放思想永无止境,改革开放永无止境。
面对新形势新任务,全面建成小康社会,进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦,必须在新的历史起点上全面深化改革,不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。
(2) 全面深化改革,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚定信心,凝聚共识,统筹谋划,协同推进,坚持社会主义市场经济改革方向,以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力,坚决破除各方面体制机制弊端,努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。
全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。
必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性,加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明,让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,让发展成果更多更公平惠及全体人民。
青海省发展和改革委员会办公室关于全面深化改革重点任务分工意见的通知
青海省发展和改革委员会办公室关于全面深化改革重点任务分工意见的通知文章属性•【制定机关】青海省发展和改革委员会•【公布日期】2013.11.28•【字号】青发改办〔2013〕10号•【施行日期】2013.11.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文青海省发展和改革委员会办公室关于全面深化改革重点任务分工意见的通知机关相关处室、委属相关单位:为深入贯彻党的十八届三中全会精神,认真落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,结合省委《贯彻中央三中全会决定精神深入谋划推进我省各项改革分工方案》,现就我委承担的重点改革任务提出如下分工意见。
一、牵头承担的重点改革任务分工(一)支持非公有制经济健康发展牵头领导:沈传立责任单位:投资处相关厅局:省经委、省工商局、省工商联(二)完善主要由市场决定价格的机制牵头领导:王长安责任单位:价格处(三)健全宏观调控体系牵头领导:郗海明责任单位:经济研究院(四)推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置牵头领导:王长安责任单位:农牧处相关厅局:省农牧厅、省人社厅、省国土资源厅、省金融办、省保监局(五)完善城镇化健康发展体制机制牵头领导:郗海明责任单位:规划处相关厅局:省住建厅、省公安厅、省国土资源厅(六)加快生态文明制度建设方面牵头领导:沈传立责任单位:咨询中心相关厅局:省国土资源厅、省环保厅、省财政厅、省审计厅二、配合做好的重点改革任务分工(一)完善产权保护制度牵头领导:王景雄责任单位:产业协调处(二)优化政府组织结构牵头领导:平志强责任单位:人事处(三)健全改进作风常态化制度牵头领导:王悦现责任单位:体改处三、工作要求(一)明确责任。
各牵头领导、责任单位要高度重视改革任务,认真学习领会中央决定精神,准确把握承担改革任务的工作重点和改革方向,明确具体目标,全面系统地谋划推进改革工作。
牵头领导要担负起具体指导责任,抓紧开展安排部署和专题研究;责任单位主要负责人要亲自抓好落实,细化任务分工,指定专人负责,确保高质量完成任务。
【发改意见】关于2018年深化经济体制改革重点工作的意见(0001)
【发改意见】关于2018年深化经济体制改革重点工作的意见关于2018年深化经济体制改革重点工作的意见2018年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,是全面完成“十二五”规划的收官之年,也是稳增长、调结构的紧要之年,经济体制改革任务更加艰巨。
根据《中央全面深化改革领导小组2018年工作要点》和《政府工作报告》的部署,现就2018年深化经济体制改革重点工作提出以下意见。
一、总体要求全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神,按照党中央、国务院决策部署,主动适应和引领经济发展新常态,进一步解放思想,大胆探索,加快推出既具有年度特点、又有利于长远制度安排的改革,进一步解放和发展社会生产力。
以处理好政府和市场关系为核心,以政府自身革命带动重要领域改革,着力抓好已出台改革方案的落地实施,抓紧推出一批激活市场、释放活力、有利于稳增长保就业增效益的改革新举措,使改革新红利转化为发展新动力。
牢牢把握问题导向,使改革更好服务于稳增长、调结构、惠民生、防风险。
把有效解决经济社会发展面临的突出问题作为经济体制改革成效的重要标准。
针对经济下行压力加大、发展中深层次矛盾凸显、新老问题叠加、风险隐患增多等困难和问题,推动有利于稳增长保就业增效益的改革措施及早出台、加快落地,通过改革激发市场活力、释放发展潜力、化解潜在风险,促进经济稳中有进和提质增效升级。
坚持顶层设计与基层创新相结合,充分激发社会活力和创造力。
既高度重视改革的顶层设计,又坚持眼睛向下、脚步向下,充分尊重和发挥地方、基层、群众实践和首创精神,善于从群众关注的焦点、百姓生活的难点寻找改革的切入点,使改革的思路、决策、措施更加符合群众需要和发展实际,从实践中寻找最佳方案,推动顶层设计与基层探索良性互动、有机结合。
自觉运用法治思维和法治方式推进改革,实现深化改革与法治保障的有机统一。
研究改革方案和改革措施要同步考虑改革涉及的立法问题,做到重大改革于法有据。
发改委关于2019年深化经济体制改革重点工作的意见-11页精选文档
关于2019年深化经济体制改革重点工作的意见发展改革委2019年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,改革仍处于攻坚克难的关键时期。
在近年来各项改革取得重大进展的基础上,继续抓住和用好重要战略机遇期,进一步深化改革,着力解决深层次矛盾,促进科学发展,具有十分重要的意义。
现就2019年深化经济体制改革重点工作提出以下意见:一、指导思想和总体要求(一)指导思想。
全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会及中央经济工作会议精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持社会主义市场经济改革方向,围绕加快经济发展方式转变和经济结构调整,积极推进重点领域和关键环节改革,在关系经济社会发展全局和人民群众切身利益的改革方面取得新的进展,为保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定奠定坚实的体制基础。
(二)总体要求。
——处理好深化改革与稳增长、控物价、调结构、惠民生、促和谐的关系,着力完善促进经济发展方式转变的体制机制。
——处理好政府、市场、社会的关系,加强和改善宏观调控,更好地发挥市场配置资源的基础性作用,更好地发挥公民、企业和社会组织在社会管理中的作用。
——处理好加强顶层设计与尊重群众首创精神的关系,充分发挥中央和地方两个积极性,抓住时机尽快在一些重点领域和关键环节取得突破。
——处理好改革创新和依法行政的关系,按照科学发展观要求和社会主义市场经济规律大胆探索、勇于创新,有效运用法制手段规范改革程序、深化改革实践、巩固改革成果。
——处理好改革、发展、稳定的关系,通过改革解决制约发展的深层次矛盾和体制性问题,把握好改革任务的轻重缓急和社会承受程度,统筹兼顾,稳中求进。
二、坚持和完善基本经济制度(三)完善国有资产管理体制。
深入推进国有经济战略性调整,健全国有资本有进有退、合理流动机制,优化国有资本战略布局。
继续推进国有企业公司制股份制改革,加快建立现代企业制度。
健全国有资本经营预算与收益分享制度,提高国有资本收益用于社会公共支出的比重。
国务院18号文解读
国务院18号文解读2014年5月20日,《国务院转批发展改革委关于2014年深化经济体制改革重点任务意见的通知》出台,即国发〔2014〕18号文(以下简称“18号文”)。
转批国家发改委关于当年深化经济体制改革重点任务或工作的意见,是国务院在全国两会之后的一个“保留曲目”,自2007年至今,已持续8年。
今年国家发改委的意见有诸多亮点,其中有关“开明渠、堵暗道,建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制,剥离融资平台公司政府融资职能。
”的提法,引起了业内对于地方政府融资平台何去何从的热议。
一、18号文的总体概述2014年5月17日,为期两天的2014年全国经济体制改革工作会议在北京闭幕,国家发展改革委主任徐绍史作了题为《准确把握形势,狠抓贯彻落实,确保完成2014年经济体制改革重点任务》的讲话。
20日,国务院正式发布18号文,是对全国经济体制改革工作会议的支持和重申,主要内容包括:1、明确未来改革的九大任务。
18号文提出了多方面的改革,归纳起来主要有:深化投资体制改革;推进资源性产品等价格改革,形成主要由市场决定价格的机制;深化财税金融改革;深入推进国有企业改革,完善基本经济制度,发展混合所有制经济;建立公平开放透明的市场规则;推进新型城镇化相关改革;推进投资贸易便利化;推进社会事业相关改革;健全资源节约环境保护体制等。
2、地方政府融资平台首次亮相。
国务院转批发改委关于深化经济体制改革重点任务的意见已有8年,今年首次提及地方政府融资平台,一时间业内关注热烈。
通过全文整体分析,关于“剥离融资平台公司政府融资职能”的表述,出现在“财税金融价格改革”项下“规范政府举债融资制度”的段落内,所以,所谓剥离融资平台的政府融资职能,只是规范政府举债融资制度的配合动作。
3、未明确具体的时间表和责任分工。
对比2007年以来国家发改委关于当年深化经济体制改革重点任务或工作的意见,我们不难发现一个重要的区别。
2014年的18号文与众不同,文件中提到的若干改革措施,均未明确提出由哪个部委牵头负责以及哪些部委积极配合,并且本意见也没有提出各项改革的时间表。
国家发展和改革委员会关于进一步加强发展改革部门经济体制改革工作的意见
国家发展和改革委员会关于进一步加强发展改革部门经济体制改革工作的意见文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】•【文号】发改经体[2005]610号•【施行日期】•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文国家发展和改革委员会关于进一步加强发展改革部门经济体制改革工作的意见(发改经体[2005]610号)我国经济体制改革仍处在攻坚阶段,完善社会主义市场经济体制的任务十分繁重。
发展改革部门是政府统筹经济社会发展与改革的职能部门,负有指导和总体协调经济体制改革的重要职责。
为进一步加强发展改革部门的职能作用,使改革措施有机衔接、相互促进,真正落到实处,现提出以下意见。
一、提高认识,加强对经济体制改革工作的组织领导(1)进一步提高对改革工作重要性的认识。
深化改革,是巩固和发展宏观调控成果的根本措施,是解决经济发展中深层次矛盾和问题的治本之策,是完善社会主义市场经济体制、促进国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步的必然要求。
当前我国改革和发展已经进入关键时期,要充分认识到着力推进改革、以改革带动全局工作的重要性和紧迫性,把改革放到突出重要位置上,按照党的十六大和十六届三中、四中全会的部署,用更大力量推进经济体制改革,不断在重点领域和关键环节取得新的突破。
(2)加强对经济体制改革工作的领导。
经济体制改革涉及体制转轨和机制转换,与经济社会发展工作关联度高,综合配套性强。
要牢固树立以改革促发展的观念,将改革列入重要议事日程,把改革的部署贯彻到日常工作和各项发展措施中。
领导班子要定期召开会议,研究和部署改革工作。
主要领导要亲自抓改革工作,拿出更多的精力和时间指导和推进改革。
(3)充实和加强改革工作力量。
为保证改革职能的积极履行和改革工作的有效组织,各地发展改革部门要根据当地实际情况,健全相应办事机构,并配备高素质的工作人员。
承担综合改革工作的机构要充分发挥参谋助手作用,不断提高谋划改革、指导改革、推进改革的能力,积极协助领导同志创造性地履行好各项工作职责,努力做到有为有位。
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关于深化经济体制改革重点任务的意见XX年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的第一年,改革是今年政府工作的首要任务,经济体制改革是全面深化改革的重点。
根据《中央全面深化改革领导小组XX年工作要点》和今年《政府工作报告》的部署,现就XX年深化经济体制改革重点任务提出以下意见。
一、切实增强改革的责任感和紧迫感做好XX年经济体制改革工作,要高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持社会主义市场经济改革方向,按照全面深化改革的总目标和党中央、国务院的决策部署,把改革贯彻到政府工作的各个方面,贯穿于经济社会发展的各个领域各个环节。
要紧紧抓住推动发展和改善民生中的难题,从群众最期盼的领域改起,从制约经济社会发展最突出的问题改起,从社会各界能够达成共识的环节改起,优先推出对稳增长、调结构、惠民生有直接效果的改革举措。
各地区、各部门要充分认识深化经济体制改革的重要性和紧迫性,深刻理解其科学内涵和本质要求,发挥经济体制改革牵引作用,充分调动各方面积极因素,处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、全局和局部的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系,把握好改革的战略重点、优先顺序、主攻方向和推进方式,正确、准确、有序、协调地推进改革,努力在重要领域和关键环节取得新突破。
二、加快转变政府职能抓好简政放权的先手棋,进一步完善放管结合的体制机制。
今年,要重点取消对投资创业就业影响大、对经济社会发展制约明显的行政审批事项,更大限度地向市场放权、给企业松绑,更大程度地让人民群众受益。
该下放的事项要坚决下放,充分发挥地方政府贴近基层、就近管理和便民服务的优势。
深化投资审批制度改革,取消或简化前置性审批,充分落实企业投资自主权,推进投资创业便利化。
全面清理非行政许可审批事项。
对面向公民、法人或其他组织的非行政许可审批事项原则上予以取消,确属需要且符合行政许可法规定的事项,要依法履行程序。
加快清理各类变相行政审批,该取消的一律取消。
加快建立和完善权力清单制度。
行政审批事项一律以清单形式向社会公开。
清单之外的,一律不得实施审批,让政府部门法无授权不可为。
加快探索市场准入负面清单管理方式,逐步做到负面清单之外的事项,由市场主体依法自行决定,实现法无禁止即可为。
在全国实施工商登记制度改革,落实认缴登记制,由先证后照改为先照后证,由企业年检制度改为年报公示制度,让市场主体不断迸发新的活力。
进一步完善宏观调控体系,推进宏观调控目标制定和政策手段运用机制化。
坚持权力和责任同步下放、放活和监管同步到位。
应当取消的审批事项,要真正放给市场和社会,不能避重就轻、放小留大。
已经下放的审批事项,有关部门、地方政府、基层和社会组织要联动配合,接住管好,切实解决好中梗阻和最后一公里问题。
要加强事中事后监管,建立横向到边、纵向到底的监管网络和科学有效的监管机制,严厉惩处坑蒙拐骗、假冒伪劣、侵犯知识产权、蓄意污染环境、违背市场公平竞争原则的行为。
建立科学的抽查制度、责任追溯制度、经营异常名录和黑名单制度,重点监控问题企业和违法违规经营者。
三、着力推进财税金融价格改革财税体制改革的目标是建立现代财政制度。
要实施全面规范、公开透明的预算制度,积极推进预决算公开,建设阳光政府,让人民群众看明白、能监督。
实行全口径预算管理,加大政府性基金预算、国有资本经营预算与公共预算的统筹力度。
实行中期财政规划管理,建立跨年度预算平衡机制。
共512345继续扩大营改增试点范围,促进服务业发展和产业结构优化升级。
改革完善消费税制度,抑制高耗能、高污染产品消费,合理引导高档消费品和高端服务消费,鼓励居民基本生活消费。
坚持正税清费,推进煤炭资源税改革和房地产税、环境保护税立法相关工作。
抓紧研究调整中央与地方事权和支出责任。
科学界定政府与市场边界,充分考虑公共事项的责任性质和受益范围,合理划分中央与地方、地方各级政府之间的事权和支出责任。
结合税制改革,厘清税种属性,进一步理顺中央和地方收入划分,保持现有中央和地方财力格局总体稳定。
提高一般性转移支付比例,清理、整合、规范专项转移支付项目,逐步取消竞争性领域专项和地方资金配套。
科学设定财政转移支付的因素及权重,使转移支付更加公开透明。
规范政府举债融资制度。
开明渠、堵暗道,建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制,剥离融资平台公司政府融资职能。
对地方政府债务实行限额控制,分类纳入预算管理。
推行权责发生制的政府综合财务报告制度,建立考核问责机制和地方政府信用评级制度。
建立健全债务风险预警及应急处置机制,防范和化解债务风险。
金融体制改革要更好地服务于实体经济和社会事业发展。
加快推进利率汇率市场化改革,有序推进人民币资本项目可兑换。
进一步完善人民币汇率市场化形成机制,加大市场决定汇率的力度,增强人民币汇率双向浮动弹性。
有序放宽金融机构市场准入,在加强监管前提下,允许具备条件的民间资本依法发起设立中小银行等金融机构,引导民间资本参股、投资金融机构和融资中介服务机构。
针对中小企业特别是小微企业和三农多层次、多样化融资需求,注重发展熟悉当地情况、特色鲜明的地方法人银行。
推进政策性金融机构改革,健全可持续运营机制。
建立存款保险制度,健全金融机构风险处置机制,保护存款人利益。
加快发展多层次资本市场,发展并规范债券市场,提高直接融资比重。
完善保险定价机制,建立健全农业保险和巨灾保险制度。
处理好金融创新与金融监管的关系,促进互联网金融健康发展。
加快建立统一、全面、共享的金融业综合统计体系,制订金融统计管理条例。
通过完善制度、规范秩序、加强监管、坚守底线,切实防范系统性和区域性金融风险。
抓住当前物价水平总体稳定的时间窗口,积极稳妥推进资源性产品和交通、电信、医药、医疗服务等价格改革,促进能源等重点行业改革和服务业发展。
进一步减少政府定价项目,凡是能通过市场竞争形成价格的,要坚决交给市场。
暂不具备放开条件的,要探索建立更加符合市场导向、更好反映供求关系的价格机制。
对居民生活用电、用气、用水等,区分基本和非基本需求,不断完善兼顾人民群众基本生活和资源要素节约利用的阶梯价格制度。
价格改革要注意全面评估改革对资源配置、物价水平、人民生活、生态环境的影响,处理好推进改革与防通胀、保民生、改善环境之间的关系。
四、深化国有企业、科技体制等改革深化国有企业改革,深入研究和准确定位国有企业的功能性质,区分提供公益性产品或服务、自然垄断环节、一般竞争性行业等类型,完善国有企业分类考核办法,推动国有经济战略性调整,增强国有经济的市场活力和国际竞争力。
以管资本为主加强国有资产监管,推进国有资本投资运营公司试点。
遵循市场经济规律和技术经济规律,有序推进电信、电力、石油、天然气等行业改革。
共512345加快发展混合所有制经济。
推进国有企业股权多元化改革,建立政府和社会资本合作机制。
除少数涉及国家安全的企业和投资运营公司可采用国有独资形式外,其他行业和领域国有资本以控股或参股形式参与经营。
加快清理限制非公有制经济发展的法律、法规、规章和规范性文件,推动非国有资本参与中央企业投资和进入特许经营领域。
放开包括自然垄断行业竞争性业务在内的所有竞争性领域,为民间资本提供大显身手的舞台。
发展混合所有制经济要依法合规、规范运作,有效防止国有资产流失。
加快科技体制改革要突出以创新支撑和推动产业结构优化,促进产业由价值链低端向中高端跃升。
强化企业在技术创新中的主体地位,鼓励企业设立研发机构,牵头构建产学研协同创新联盟。
加大中小企业发展专项资金对科技创新的支持力度。
充分发挥市场对科技创新的导向作用,健全促进科技成果转化和产业化的体制机制。
发挥市场机制对产业结构优化升级的决定性作用。
抓紧清理各类优惠政策,强化环保、安全、能耗、用地等标准,通过市场竞争实现优胜劣汰,促进落后、过剩产能退出,推动企业加强管理创新和商业模式创新。
完善设备加速折旧等政策,促进企业技术改造。
建设创新平台,推动战略性新兴产业发展。
提高服务业发展水平,让人民群众像选择商品一样有更多的服务可选择。
依靠改革推动和开放倒逼机制,加快健康服务业、养老服务业、节能环保产业、文化创意和设计服务、现代物流、电子商务、信息消费、物联网和互联网等服务业发展。
五、深化户籍、土地等体制改革推进以人为核心的新型城镇化。
紧紧围绕解决好现有三个1亿人问题,推进户籍制度改革和基本公共服务体系建设。
研究提出城市规模标准。
根据各类城镇的综合承载能力和发展潜力,实行差别化落户政策,建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制,从各地实际出发明确基本公共服务覆盖城镇全部常住人口的时间表。
农村土地制度改革试点要按照集体所有权不能变、耕地红线不能动、农民利益不能损的原则,慎重稳妥地推进。
在授权范围内有序推进农村集体经营性建设用地、农村宅基地、征地制度等改革试点。
探索农村土地集体所有制的有效实现形式,落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权,引导承包地经营权有序流转,赋予承包地经营权抵押、担保权能,扩大农村承包土地确权登记范围。
加强城镇化管理创新和机制建设。
落实国家新型城镇化规划,推动经济社会发展规划、土地利用规划、城乡发展规划、生态环境保护规划等多规合一,开展市县空间规划改革试点,促进城乡经济社会一体化发展。
围绕建立农业转移人口市民化成本分担机制和多元化可持续的投融资机制、创新行政管理体制和降低行政成本的设市设区模式等,开展国家新型城镇化试点和中小城市综合改革试点。
六、以开放促进改革通过深化改革构建开放型经济新体制,通过扩大开放倒逼国内深层次改革和体制机制创新。
以改革开放的相互促进,推动要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合、产业转型升级,打造符合国际投资贸易规则、内外资企业公平竞争的营商环境,加快培育国际竞争新优势。
共512345坚持利用外资与调整经济结构和转变发展方式相结合。
注重引进先进技术、管理经验和高素质人才,发挥利用外资的技术溢出效应和综合带动效应。
建立统一、公平、透明的投资准入体制,将逐案审批和产业指导目录式的外资管理方式,逐步改革为准入前国民待遇加负面清单管理模式。
放宽教育、文化、医疗等服务业市场准入。
建立健全对外投资贸易便利化体制。
推进对外投资管理方式改革,实行以备案为主、核准为辅的管理方式,缩小核准范围,确立企业和个人对外投资主体地位。
健全金融、法律、中介、领事等服务,引导有实力的企业到海外整合和延伸产业链,支持企业打造自主品牌和国际营销网络,提高其在全球范围内配置资源要素的能力。
加大部门间管理协同力度,加快通关便利化改革,培育出口贸易新优势。
统筹多双边和区域开放合作,加快内陆沿边开放,积极推动自贸区建设。
七、推进关系民生改善的各项体制改革以保基本、兜底线、促公平为核心,深化教育、文化、医药卫生、社会保障、住房保障等领域改革,构建基本民生保障服务体系。