{安全生产管理}核电安全管理规定解读

目录

⏹第一篇核电安全管理相关规定

⏹第二篇核电安全管理有效性评估

第一篇核电安全管理相

关规定

核电站的安全保障通过核安全管理、核安全设计和核安全文化等几个方面的保障得以实现。

1. 核安全管理

⏹为了保证核电站的安全，对核电站的设计、建造（设备制造）、运行，直至退役的所有活动，国家通过建立一系列管理制度和立

法标准，来指导核电站的各个阶段韵实践。

⏹国家首先要确定核安全的基本目标，制定一系列的安全标准，

制度安全政策。专门成立了一个独立于运营设计部门的核安全监

督部门来进行这些工作。

2、核安全设计

核电站的设计必须严格遵守由国家核监管部门提供的一系列的安全设计准则。

3、核安全文化

所有参与核电站设计、建造、运行的组织和个人，必须具有称之为核安全文化的意识和安全行为。

⏹施工单位及其职责

⏹施工单位是工程项目施工任务的最终完成者。施工单位通

过生产活动，把各种工程材料和构件建成各种建筑物和构筑物，把各种设备组装起来形成各种生产能力。

⏹建设工程的施工，是指根据合同约定和工程的设计文件以

及相应的技术标准的要求，通过各种技术作业，最终形成工程实体的活动。工程施工是使建设单位及工程设计意图最终实现并形成工程实体的联合体，也是最终形成工程质量和工程产品功能和使用价值的关键阶段。在建设勘察、设计的质量没有问题的前提下，整个建设工程的质量状况，最终取决于施工质量。

⏹核电建设工程安全管理方针

⏹业主核电建设工程安全管理方针：“安全第一，预防为主；保护员工，保护环境”

⏹在核电建设项目的安全、质量、进度、投资、技术、环境六大控制中，安全是保障。

⏹业主安全管理的目标

⏹业主安全管理的目标

通过安全管理，使安全生产事故、职业病、治安保卫事件和对环境造成的不利影响降低到合理、可行、尽可能低的水平，同时保护和提高以员工为核心的生产力。

⏹在工程建设过程中，力争不发生以下事故：

1、人身死亡及以上事故

2、重伤及以上交通安全事故

3、火灾（造成直接经济损失1万元）

4、集体食物中毒事件（同时5人及以上的食物中毒）

5、传染病流行（无甲型传染病、其他常见传染病未形成10人及以上同时患病）

6、重大环境污染事件（生活、工业垃圾及其他污染物造成环境污染或大面积水

土流失）

7、对施工区附近核电站的安全生产造成重大影响的事件（如造成重大设备损坏、

人员伤害、安全执照事件或停机、停堆事件等）

8、治安保卫事件（构成刑事拘留及以上的事件、盗窃直接损失超过1万元人民币

的事件）

9、因人为失误造成的重大设施、设备等财产损失（直接损失一次10万元人民币）

。

⏹环境保护

⏹现场存放使用油桶、有机溶剂等环境污染品，应使用集油盘等漏液收集装置，不得任其流淌。⏹应及时清理现场废物垃圾。

⏹工业废料与生活垃圾必须分开，有害废物与普通废物必须分开（如油品废物、电池灯管等等，必须单独收集、存放）；

⏹核电建设工程适用的安全法律法规

⏹核电建设工程安全管理的核心是法治。

⏹（法律法规清单略）

⏹施工单位应遵守和参照执行工程公司的“工程安全质

保系列程序（SQC）”

⏹施工单位在制定作业安全程序或方案时，首先应检查

设计单位和制造单位提出的安全要求和注意事项，确认其与工程公司的““工程安全质保系列程

（SQC）”不矛盾；如有矛盾，则应具体分析，确定

安全工作方案，并通知工程公司安全管理部门。

⏹施工单位在编制本单位的安全生产程序和工作规程时，

其内容、要求或标准应涵盖且不得低于工程公司“工

程安全质保系列程序（SQC）”的要求。

⏹核电工程安全管理的基本理念

⏹以人为本，维护职工安全生产的合法权益，在任

何情况下，人的健康与生命安全总是放在第一位。

⏹安全生产：全员参与，人人有责，人人尽责。

⏹实现工程公司与所有参与工程建设的施工单位之

间安全生产的大团队协作。

⏹培植和建设以安全为第一价值观的，以自觉的安

全行为和高标准的安全生产环境和作业条件为表征的，以安全事件报告透明化为特点的核电建设工程安全文化。

⏹核电工程安全管理的基本要求

⏹体系和制度的维护

1、施工单位的安全部门应为安全管理体系和基本制度的维护部门。

2、安全管理体系和制度的有效性评价及重大调整和改变，应征求工程安全委员会的意见，并及时通报。

3、一般情况下，每年应对安全管理

⏹“谁主管，谁负责”的原则：

任何级别行政单位的经理或主管，包括施工单位项目经理及部门主管，对其管辖的单位和组织的安全管理负领导责任。

⏹属地管理原则：

任何级别行政单位的经理或主管，包括施工单位项目经理及部门主管，对其管辖区域的安全负有同意协调、监控的责任。

⏹专业过程管理的原则：

根据组织分工，各单位/专业部门对本单位/部门所负责的专业工作流程的安全性负责，对输入下游工作流程的各要素的安全性负责。

⏹职能管理原则：

根据法律要求，工程公司设立工程项目的安全管理职能组织，对安全生产实施统一的指导、控制、监督、评价和服务；各施工单位应设立安全机构，配备专职安全人员和兼职安全人员，对本单位的安全生产进行统一的专业化管理，专职人员配备的比例应符合合同的要求，并满足实际需要。

⏹统一协调和管理原则：

工程公司对工程建设的所有单位（施工单位）实施安全生产统一协调管理；各施工单位应指派与工程公司保持联络协调的“安全经理”，并在交叉作

业现场或相互影响的活动过程中，建立与相关的单位的安全生产协调机制。

⏹集体保护原则：

在作业现场，施工队负责人/作业面负责人/工段长或工作负责人，对作业班组的安全富有直接的指挥和监督责任，对与之相邻的公共区域负有安全协调和配合的责任，对与之相邻的公共区域负有提供警示和实体防护的责任。