第六章 政治参与 (《政治学概论》PPT课件)
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二是由公民及公民团体发起并实施的政 治参与行动逐步增多，我国公民直接政治 参与的途径及范围逐步拓展
中国政治参与的体制、机制及方式
3.公民政治参与方式的创新 三是以协商对话为基础的新型政治参与 方式的出现，为我国的民主政治建设注入 了新鲜血液 四是大众媒体，尤其是网络媒体，为我 国政治参与开辟了新的领域和空间
社会主义政治本质上是广大人民的事业，只 有广大人民的积极参与，才能体现人民当家作 主这一社会主义民主政治的本质和核心
中国政治参与的特点
新时期的政治参与是在我国社会主义现 代化建设和改革开放的历史进程中逐步发 展完善的
第一，公民政治参与意识不断增强 第二，政治参与主体日趋多样化 第三，政治参与逐步制度化 第四，政治参与渠道日益多样化
中国政治参与的特点
我国政治参与的不足或问题： 一是公民的政治参与意识与社会主义民主政 治制度发展的要求不适应 二是政治参与总体上呈现出不平衡的特征 三是仍然存在某些以无序方式表达利益诉求 的现象 四是政治参与体制机制还不够完善和健全
中国政治参与的体制、机制及方式
1.政治参与的体制
职工代表大会制度、工会制度、社情民 情反映制度、重大事项社会公示制度、社 会协商对话制度、社会听证制度、专家咨 询制度、信访制度、举报制度、民主评议 制度、行政公开制度、新闻发布会制度
扩大公民有序政治参与
3.扩大公民有序政治参与的途径 （1）加快经济、社会和教育事业发展 （2）加强政治参与的制度建设 （3）拓宽和畅通政治参与渠道 （4）发展和完善政府信息公开制度 （5）加强政治文化建设
中国政治参与的体制、机制及方式
1.政治参与的体制 改革开放以来，政治参与的层次从“自 上而下”和“自下而上”两个维度进行双 向扩展，推动了政治参与的有序发展 “自上而下”层次的政治参与以党内民 主为典型 “自下而上”层次的政治参与以基层民 主为典型
中国政治参与的体制、机制及方式
2.政治参与的机制及方式
尽管马克思主义经典作家没有直接使 用“政治参与”这一概念，但他们从价 值追求、内容实质、现实批判和建设路 径等层面阐明了无产阶级关于政治参与 的思想
政治参与的涵义和特征
政治参与是指公民、社会团体和组织 及政党参加公共政策的制定与执行，管理 国家事务和社会事务，管理经济和文化事 务等行为
第一，政治参与的主体是公民、社会团体和组 织及政党
扩大公民有序政治参与
1.公民有序政治参与的涵义和特征
所谓公民有序政治参与，是指在中国共 产党的领导下，在宪法和法律的规则框架 下，我国公民通过各种理性和合法的途径、 渠道和方式，循序渐进地参与政治生活， 以对国家公共事务的管理及决策施加影响 的行为
扩大公民有序政治参与
1.公民有序政治参与的涵义和特征
首先，有序的政治参与是在中国共产党领导 下的政治参与
其次，有序的政治参与是依法的政治参与 再次，有序的政治参与是合理的政治参与 最后，有序的政治参与是一个循序渐进的过 程
扩大公民有序政治参与
2.扩大公民有序政治参与的必要性 扩大公民有序的政治参与是由我国国家 本质决定的 扩大公民有序的政治参与既是中国政治 民主化的基本内容之一，也是中国特色社 会主义事业发展的必然要求 现阶段我国公民的政治参与既要“扩 大”，又要“有序”
我国政治参与的主要机制及方式有：政 治选举、政治结社、民意表达、协商对话、 基层群众自治等
（1）政治选举 （2）政治结社 （3）民意表达 （4）协商对话 （5）信访制度
中国政治参与的体制、机制及方式
3.公民政治参与方式的创新
一是不少地方积极探索群众政治参与的 新渠道，建立各种各样、形式新颖的参与 平台
在西方国家，院外活动是政治接触的一 种典型形式
西方国家政治参与的形式
西方国家公民政治参与的新趋势： 一是强调公民在公共决策和公共行政 活动中的地位和作用 二是非营利组织的广泛参与 三是网络技术的广泛应用开辟了政治 参与的新空间
西方国家政治参与的特征与实质
1.西方国家政治参与的特征 （1）以资本实力为基础，表现出实质 上的不平等 （2）利益取向的狭隘性 （3）政治参与以公民个人行动为主要 形式 （4）政治参与的效果或影响力相当有 限
一、政治参与是社会主义民主的 重要内容
二、中国政治参与的特点 三、中国政治参与的体制、机制
及方式 四、扩大公民有序政治参与
政治参与是社会主义民主的重要内容
只有在社会主义社会，人民当家作主的政 治制度得以确立，才实现了人类历史上政治文 明的飞跃
政治参与是实现人民当家作主的重要环节， 是社会主义民主政治发展的本质要求
第二，政治参与的内容与范围涉及公共决策、 公共管理以及公共服务的提供
第三，政治参与主要指实际行为，而不包括政 治心理、态度、认知等主观因素
政治参与的类型
1.个别参与和组织参与
以参与主体的特征为依据，可以将政 治参与划分为个别参与（个人参与）和 组织参与（团体参与）
个别参与是指公民以个体身份进行政 治参与的活动
3.直接参与和间接参与
以参与者是否通过中间环节来影响政治 过程为依据，可以将政治参与划分为直接 参与和间接参与——公民和公民团体参与 国家管理的两种基本形式
直接参与是参与者不通过任何中介直接 介入政治过程的行为
间接参与则是参与者通过特定中介影响 政治生活或者政府过程的行为
政治参与的作用
在现代国家政治生活中，作为实现公 民政治权利的主要途径，政治参与对于 整个政治-社会系统的运转发挥着不可替 代的重要作用
西方国家的政治参与
一、西方国家政治参与的形式 二、西方国家政治参与的特征与
实质
西方国家政治参与的形式
1.投票表决 投票表决是公民个人在相互竞争的政策 或候选人之间表示其偏好的行为，是参与 人数较多的主要政治参与形式之一 （1）全体一致规则 （2）多数规则 （3）过半数规则
西方国家政治参与的形式
组织参与是指与他人合作以特定的团 体形式参与政治的活动
政治参与的类型
2.主动参与和wk.baidu.com动参与
以参与者的主观态度为依据，可以将政 治参与划分为主动参与（自主参与、自动 参与）和被动参与（动员参与）
主动参与是在自愿基础上影响政府的活 动
被动参与则并非出于参与者的自愿，而 是在别人影响下参与政治的活动
政治参与的类型
2.政治选举
政治选举是公民（或选民）对政治候选 人表示偏好的行为
投票只是选举的一个重要环节，政治投 票却是比政治选举适用范围更加广泛的政 治行为，政治选举只是表达选民对政治候 选人的偏好
西方国家的选举活动可以划分为多种类 型
西方国家政治参与的形式
3.合作行动
合作行动又称社团活动、结社活动或地 区活动，指公民以组织成员身份（不是以 私人身份）参与除选举外的政治活动
合作行动与选举的主要区别在于，它是 由普通公民而不是权力机关组织发起的
现代西方国家中比较普遍的合作活动当 属形形色色的利益集团活动
西方国家政治参与的形式
4.个别接触
个别接触又称个人接触、政治接触或主 动接触，是指公民出于个人原因，主动接 触政府官员或其他公职人员，表达政治意 愿，进而试图影响决策的行为
第一，促进公民政治素质的提高
第二，推进公共决策的民主化、科学 化
第三，监督政治系统的运转
政治参与的作用
政治参与在发挥积极作用的同时，若 未能得到有效的规范，或者在与政治体 制不相适应，也可能带来负面影响
过度的或不足的政治参与，可能产生 消极的后果
要增强政治参与的“有序”性，应当 不断提高政治参与的制度化水平，引导 公民积极有序地参与政治，使政治参与 程度与政治体制相适应，与民主政治建 设的发展相适应
西方国家政治参与的特征与实质
2.西方国家政治参与的实质
虽然当代西方国家的政治参与出现了 一些新的发展变化，但从本质上讲，它 仍然只是资产阶级政治统治前提下的政 治参与，是资产阶级实现政治统治的工 具
西方国家的政治参与着眼的是维持资 产阶级政治统治，而并非是实现人民权 利、维护人民利益
社会主义中国的政治参与
政治学概论
第六章 政治参与
第一节 政治参与概述 第二节 西方国家的政治参与 第三节 社会主义中国的政治参与
政治参与概述
一、政治参与的涵义和特征 二、政治参与的类型 三、政治参与的作用
政治参与的涵义和特征
西方学者对于政治参与概念的理解排 除了政治参与的阶级内容，排除了人民 主权这一政治参与的根本意义
中国政治参与的体制、机制及方式
3.公民政治参与方式的创新 三是以协商对话为基础的新型政治参与 方式的出现，为我国的民主政治建设注入 了新鲜血液 四是大众媒体，尤其是网络媒体，为我 国政治参与开辟了新的领域和空间
社会主义政治本质上是广大人民的事业，只 有广大人民的积极参与，才能体现人民当家作 主这一社会主义民主政治的本质和核心
中国政治参与的特点
新时期的政治参与是在我国社会主义现 代化建设和改革开放的历史进程中逐步发 展完善的
第一，公民政治参与意识不断增强 第二，政治参与主体日趋多样化 第三，政治参与逐步制度化 第四，政治参与渠道日益多样化
中国政治参与的特点
我国政治参与的不足或问题： 一是公民的政治参与意识与社会主义民主政 治制度发展的要求不适应 二是政治参与总体上呈现出不平衡的特征 三是仍然存在某些以无序方式表达利益诉求 的现象 四是政治参与体制机制还不够完善和健全
中国政治参与的体制、机制及方式
1.政治参与的体制
职工代表大会制度、工会制度、社情民 情反映制度、重大事项社会公示制度、社 会协商对话制度、社会听证制度、专家咨 询制度、信访制度、举报制度、民主评议 制度、行政公开制度、新闻发布会制度
扩大公民有序政治参与
3.扩大公民有序政治参与的途径 （1）加快经济、社会和教育事业发展 （2）加强政治参与的制度建设 （3）拓宽和畅通政治参与渠道 （4）发展和完善政府信息公开制度 （5）加强政治文化建设
中国政治参与的体制、机制及方式
1.政治参与的体制 改革开放以来，政治参与的层次从“自 上而下”和“自下而上”两个维度进行双 向扩展，推动了政治参与的有序发展 “自上而下”层次的政治参与以党内民 主为典型 “自下而上”层次的政治参与以基层民 主为典型
中国政治参与的体制、机制及方式
2.政治参与的机制及方式
尽管马克思主义经典作家没有直接使 用“政治参与”这一概念，但他们从价 值追求、内容实质、现实批判和建设路 径等层面阐明了无产阶级关于政治参与 的思想
政治参与的涵义和特征
政治参与是指公民、社会团体和组织 及政党参加公共政策的制定与执行，管理 国家事务和社会事务，管理经济和文化事 务等行为
第一，政治参与的主体是公民、社会团体和组 织及政党
扩大公民有序政治参与
1.公民有序政治参与的涵义和特征
所谓公民有序政治参与，是指在中国共 产党的领导下，在宪法和法律的规则框架 下，我国公民通过各种理性和合法的途径、 渠道和方式，循序渐进地参与政治生活， 以对国家公共事务的管理及决策施加影响 的行为
扩大公民有序政治参与
1.公民有序政治参与的涵义和特征
首先，有序的政治参与是在中国共产党领导 下的政治参与
其次，有序的政治参与是依法的政治参与 再次，有序的政治参与是合理的政治参与 最后，有序的政治参与是一个循序渐进的过 程
扩大公民有序政治参与
2.扩大公民有序政治参与的必要性 扩大公民有序的政治参与是由我国国家 本质决定的 扩大公民有序的政治参与既是中国政治 民主化的基本内容之一，也是中国特色社 会主义事业发展的必然要求 现阶段我国公民的政治参与既要“扩 大”，又要“有序”
我国政治参与的主要机制及方式有：政 治选举、政治结社、民意表达、协商对话、 基层群众自治等
（1）政治选举 （2）政治结社 （3）民意表达 （4）协商对话 （5）信访制度
中国政治参与的体制、机制及方式
3.公民政治参与方式的创新
一是不少地方积极探索群众政治参与的 新渠道，建立各种各样、形式新颖的参与 平台
在西方国家，院外活动是政治接触的一 种典型形式
西方国家政治参与的形式
西方国家公民政治参与的新趋势： 一是强调公民在公共决策和公共行政 活动中的地位和作用 二是非营利组织的广泛参与 三是网络技术的广泛应用开辟了政治 参与的新空间
西方国家政治参与的特征与实质
1.西方国家政治参与的特征 （1）以资本实力为基础，表现出实质 上的不平等 （2）利益取向的狭隘性 （3）政治参与以公民个人行动为主要 形式 （4）政治参与的效果或影响力相当有 限
一、政治参与是社会主义民主的 重要内容
二、中国政治参与的特点 三、中国政治参与的体制、机制
及方式 四、扩大公民有序政治参与
政治参与是社会主义民主的重要内容
只有在社会主义社会，人民当家作主的政 治制度得以确立，才实现了人类历史上政治文 明的飞跃
政治参与是实现人民当家作主的重要环节， 是社会主义民主政治发展的本质要求
第二，政治参与的内容与范围涉及公共决策、 公共管理以及公共服务的提供
第三，政治参与主要指实际行为，而不包括政 治心理、态度、认知等主观因素
政治参与的类型
1.个别参与和组织参与
以参与主体的特征为依据，可以将政 治参与划分为个别参与（个人参与）和 组织参与（团体参与）
个别参与是指公民以个体身份进行政 治参与的活动
3.直接参与和间接参与
以参与者是否通过中间环节来影响政治 过程为依据，可以将政治参与划分为直接 参与和间接参与——公民和公民团体参与 国家管理的两种基本形式
直接参与是参与者不通过任何中介直接 介入政治过程的行为
间接参与则是参与者通过特定中介影响 政治生活或者政府过程的行为
政治参与的作用
在现代国家政治生活中，作为实现公 民政治权利的主要途径，政治参与对于 整个政治-社会系统的运转发挥着不可替 代的重要作用
西方国家的政治参与
一、西方国家政治参与的形式 二、西方国家政治参与的特征与
实质
西方国家政治参与的形式
1.投票表决 投票表决是公民个人在相互竞争的政策 或候选人之间表示其偏好的行为，是参与 人数较多的主要政治参与形式之一 （1）全体一致规则 （2）多数规则 （3）过半数规则
西方国家政治参与的形式
组织参与是指与他人合作以特定的团 体形式参与政治的活动
政治参与的类型
2.主动参与和wk.baidu.com动参与
以参与者的主观态度为依据，可以将政 治参与划分为主动参与（自主参与、自动 参与）和被动参与（动员参与）
主动参与是在自愿基础上影响政府的活 动
被动参与则并非出于参与者的自愿，而 是在别人影响下参与政治的活动
政治参与的类型
2.政治选举
政治选举是公民（或选民）对政治候选 人表示偏好的行为
投票只是选举的一个重要环节，政治投 票却是比政治选举适用范围更加广泛的政 治行为，政治选举只是表达选民对政治候 选人的偏好
西方国家的选举活动可以划分为多种类 型
西方国家政治参与的形式
3.合作行动
合作行动又称社团活动、结社活动或地 区活动，指公民以组织成员身份（不是以 私人身份）参与除选举外的政治活动
合作行动与选举的主要区别在于，它是 由普通公民而不是权力机关组织发起的
现代西方国家中比较普遍的合作活动当 属形形色色的利益集团活动
西方国家政治参与的形式
4.个别接触
个别接触又称个人接触、政治接触或主 动接触，是指公民出于个人原因，主动接 触政府官员或其他公职人员，表达政治意 愿，进而试图影响决策的行为
第一，促进公民政治素质的提高
第二，推进公共决策的民主化、科学 化
第三，监督政治系统的运转
政治参与的作用
政治参与在发挥积极作用的同时，若 未能得到有效的规范，或者在与政治体 制不相适应，也可能带来负面影响
过度的或不足的政治参与，可能产生 消极的后果
要增强政治参与的“有序”性，应当 不断提高政治参与的制度化水平，引导 公民积极有序地参与政治，使政治参与 程度与政治体制相适应，与民主政治建 设的发展相适应
西方国家政治参与的特征与实质
2.西方国家政治参与的实质
虽然当代西方国家的政治参与出现了 一些新的发展变化，但从本质上讲，它 仍然只是资产阶级政治统治前提下的政 治参与，是资产阶级实现政治统治的工 具
西方国家的政治参与着眼的是维持资 产阶级政治统治，而并非是实现人民权 利、维护人民利益
社会主义中国的政治参与
政治学概论
第六章 政治参与
第一节 政治参与概述 第二节 西方国家的政治参与 第三节 社会主义中国的政治参与
政治参与概述
一、政治参与的涵义和特征 二、政治参与的类型 三、政治参与的作用
政治参与的涵义和特征
西方学者对于政治参与概念的理解排 除了政治参与的阶级内容，排除了人民 主权这一政治参与的根本意义