程序正义的重要性

程序正义的重要性

著名法学家边沁曾讲过这样一个故事：两人分一块饼。只能用刀来切，没有任何的尺子、天平什么的测量工具来保证一刀下去，饼能公平得被分成平等的两份。也就是说，两人都有可能在这次利益的分配中吃亏或者占到便宜，这次分割，将注定是难以达到实质公平的。那么，怎样做才能让两人心服口服呢？边沁给了一个答案：一人切，另一人先拿。

边沁大师讲这个故事的用意在于阐释程序正义的重要性。是的，实体正义和程序正义，无论哪一个，都不比另外一个距离真正的正义更近。实体正义是法律意义上的意义，放宽一点说就是抽象意义上的正义，也是人类不懈追求的永恒主题。程序正义则是与实体正义相对的范畴，亦是实现实体正义的阶梯，常被认为成为“看得见的正义”。

长久以来，程序正义在我们的国家一直未得到虔诚和尊敬的接受，重实体而轻程序的现象几乎成为习惯性存在。体现在拆迁领域里面，主要包括随意执法、知法违法、有令不行、乱用职权等内容，以至于征地拆迁乱象丛生，偌大的一个国家，竟找不出一例百分百合法的正面个案。本案违法征地批复的产生，即是随意执法、有令不行的负面典范：制造假的村民放弃听证声明以避开村民公开听证征地可行性、将征地公告张贴在村民们看不见的地方以削减村民们的异议权、借公益征拆之名行商业开发之实、先拆后征……程序正义的缺位，影响非常直接，亦极为尖刻：不利于打击违法行政、纵容野蛮执法、助长特权思想……

程序法如同桅杆顶尖，对船身最轻微的运动也会作出强烈的摆动……