行政执法的现状调查及对策
当前行政执法存在的主要问题及对策

大力推进依法行政规范公正文明执法——当前行政执法存在的主要问题及对策行政执法涉及人民群众的切身利益,是政府法治建设最主要的内容和环节之一。
党的十八大明确指出要“推进依法行政,切实做到严格规范公正文明执法”。
国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》,对行政执法行为进行了全面的规范。
经过几年的实践,我国基本形成了执法有依据,行为有规范,权力有制约,过程有监督,违法有追究的行政执法制度体系。
但随着经济社会的快速发展,人民群众的法治意识不断增强,对依法执法的关注度不断提升,对维护自身合法利益的要求也日益强烈,这对行政执法工作提出了新的更高的要求。
当前,依法行政已不再是一个可有可无的口号,它既是中国经济社会发展的必然选择,也是整个社会对政府的必然要求。
我们必须正视并顺应这种新形势、新要求,严格规范行政执法行为,提高行政执法的质量、效能和水平,提供良好的执法保障。
一、当前行政执法中存在的主要问题当前行政执法存在有法不依、执法不严、消极执法、违法不究等问题,主要表现在:(一)趋利执法问题行政执法是公共管理的重要组成部分,本应追求公共利益的最大化。
但一些行政机关的权力与利益仍没有完全脱钩,一些行政机关和工作人员把执法权当成机关、个人谋取利益的手段,主要表现在:一是行政执法利益部门化。
作为公共权力的异化,个别执法部门以行政执法的名义,乱收费、乱罚款、乱审批、乱摊派,搞变相创收,形成利益集团进行权力寻租。
二是行政执法利益私人化。
有的行政执法部门甚至给执法人员定指标,将收费、罚款完成情况与个人奖金挂钩。
三是行政执法自由裁量权滥用。
部分执法机关和执法人员根据个人意愿、好恶进行裁量,甚至以人情、物质等利益作为自由裁定的交易砝码,使行政执法失去了应有的公平性和恰当性。
严重扭曲了行政执法既定的目标追求,不仅降低了行政执法的效率,还产生了大量的行政违法行为,滋生了官僚主义和腐败现象。
(二)执法冲突问题执法部门作为政府的职能部门,理应为实现政府的管理目标而共同努力、相互配合与支持。
《我国行政执法监督存在的问题和对策研究》

《我国行政执法监督存在的问题和对策研究》一、引言随着中国法治建设的不断深入,行政执法监督作为保障法律正确实施、维护社会公平正义的重要手段,其地位和作用日益凸显。
然而,当前我国行政执法监督工作仍存在一些问题和挑战。
本文将针对我国行政执法监督存在的问题进行深入分析,并提出相应的对策,以期为推动我国行政执法监督工作提供参考。
二、我国行政执法监督的现状近年来,我国在行政执法监督方面取得了一定的进展。
然而,仍然存在以下问题:1. 监督机制不完善。
目前,我国行政执法监督机制在制度设计、执行力度、监督范围等方面存在不足,导致监督效果不尽如人意。
2. 执法人员素质参差不齐。
部分执法人员法律意识淡薄,执法行为不规范,甚至存在滥用职权、徇私舞弊等现象。
3. 监督手段落后。
当前,我国行政执法监督手段主要依赖于传统的检查、调查等方式,缺乏现代化的科技手段支持,导致监督效率低下。
三、我国行政执法监督存在的问题(一)监督机制不健全1. 制度层面:缺乏完善的法律法规体系,导致监督工作无法可依、无章可循。
2. 执行层面:监督机构设置不科学,权责不清,导致监督工作难以有效开展。
(二)执法人员素质问题1. 部分执法人员法律意识淡薄,对法律法规理解不深,导致执法行为不规范。
2. 培训机制不健全,执法人员缺乏必要的业务培训和技能提升。
(三)监督手段落后1. 传统监督手段难以满足现代化、信息化、高效化的监督需求。
2. 缺乏现代化的科技手段支持,如大数据、人工智能等技术在行政执法监督中的应用不足。
四、对策研究针对四、对策研究针对我国行政执法监督存在的问题,本文提出以下对策研究:一、完善监督机制(一)制度层面1. 建立健全法律法规体系:加强行政执法监督相关法律法规的制定与完善,确保监督工作有法可依、有章可循。
2. 制定详细的监督标准和流程:明确各级监督机构的职责和权限,规范监督行为,确保监督工作的科学性和有效性。
(二)执行层面1. 优化监督机构设置:科学设置监督机构,明确各级监督机构的权责,加强监督机构的独立性和权威性。
行政执法中存在的问题及对策

行政执法中存在的问题及对策在现代社会,行政执法起着维护社会秩序和公共利益的重要作用。
然而,在具体实施过程中,常常出现一些问题。
本文将分析行政执法中存在的问题,并提供相应的对策。
一、权力滥用问题行政机关在执行职责时,往往拥有较大的权力。
但是,如果这种权力没有受到约束和监督,则易导致滥用之嫌。
例如,在一些地方,部分环保局长和城管队伍可能会滥用职权来打压企业或个人,并以此谋取私利。
针对此类问题,首先需要建立健全有效的监督制度。
加强对行政机关的内外监督,并设立独立机构负责接收举报并调查处理相关违纪违法案件;其次,要完善与其他组织、部门之间信息共享和协作机制,增强合力防止滥用职权;最后还需通过依法严惩违规者来产生震慑效果。
二、执法不公问题在一些地区或特定情况下,某些官员或执法人员可能出于主观因素进行执法,并将个人喜好或关系用于判断违规程度以及处罚力度的大小。
这种情况下,行政执法难以保持公正和客观。
应对不公执法问题,首先要加强执法人员的职业道德教育,培养他们正确理解并遵守职业操守。
同时,在执行中建立健全明确的执法程序和准则,确保依照普遍适用的标准进行裁量;此外,引入第三方机构对特定案件或地区进行评估和监督,并公开结果与意见。
三、信息不透明问题在行政执法过程中,一些相关信息未能向社会公开。
这不利于实现行政权力阳光化、规范化管理。
针对该问题,需要通过完善信息公告制度,广泛披露涉及到民众切身利益的重要事项;另外还需推动相关单位主动向社会提供更多有关行政行为依据以及执行情况等方面的信息. 同时还可以探索采用新媒体手段,如互联网平台等,加强与民众之间互动沟通.四、自由裁量权过大问题在某些环节上,行政执法人员会拥有相对自由裁量权,这就容易导致不同执法人员在具体实施中存在差异和不一致,给企业和个人带来困惑。
应对自由裁量权过大的问题,首先需要明确规定各类案件中行政执法的标准,并建立事前、事中、事后的监管机制;其次可以通过培训岗位执法人员的能力素质,提升他们正确运用自由裁量权格局化,从而降低主观判断因素所造成的差异性;此外也可探索利用技术手段或引入第三方评估来规范行政司法活动。
关于行政执法的调研报告

关于行政执法的调研报告一、背景行政执法是指国家机关依法进行的行政管理活动中,在执行职责时对违法违规的行为或者问题进行处置的一种行政行为。
行政执法固然有其保障社会公共利益的重要意义,但若是行使不当,也容易引起社会问题。
因此本报告旨在对我国行政执法的现状进行调研与分析,以期能够进一步完善我国行政执法制度,提高行政执法的质量和效率。
二、调查对象本次调查对象为在我国进行行政执法的国家机关及其执法人员。
三、调查内容1. 行政执法的形式与程序行政执法的形式和程序是保障执法公正性的重要因素。
根据调查结果,行政执法形式分为行政调查、监督检查、责令改正、行政处罚等;程序分为调查取证、听证、裁决、复议、诉讼等环节。
大多数被调查机构符合法定形式和程序,行政执法公正性得到一定程度的保障。
2. 行政执法的权力与职责行政执法权力与职责的明确对于保证执法公正性也十分重要。
本次调查显示,行政执法权力和职责在各个机关和部门之间尚存在交叉重合问题,应加强二者之间的界限划分,并制订执法操作规范。
3. 执法程序的规范化执法程序的规范化是行政执法保证公正性和欠缺时的关键因素。
调查结果显示,大多数受调查机构对执法程序的规范化程度有所提高,但在执法细节、程序流程等方面仍存在一些问题。
因此建议加强对执法人员的培训和教育,提高其规范执法的能力,加强执法程序监督。
4. 执法行为的公正性与专业性执法行为公正性与专业性对于执法人员来说都是一项重要素质。
本次调查显示,人员素质的提高亟待重视。
应加强执法人员的职业化培训和教育,提高其专业水平和公正性。
5. 行政执法的效率和成效行政执法效率和成效是衡量行政执法质量的一项重要因素。
本次调查结果显示,行政执法效率和成效需要进一步加强。
建议对执法人员的工作量、执法标准和执法流程进行优化,提高工作效率,确保行政执法的成果。
四、结论本报告经对我国行政执法的现状进行调研分析,认为我国行政执法存在缺陷,主要包括行政执法权力和职责交叉、程序不规范、执法人员素质的提高待重视等问题。
目前行政执法中的问题与对策

目前行政执法中的问题与对策一、行政执法现状及存在问题(一)人员结构老化。
我局编制208人,实有执法人员160人,执法队伍平均年龄偏大,40岁以上130人,占81.25%,38岁以上147人,占91.88%,30岁以下人员出现断层,执法队伍人员少,知识老化的问题严重,近年新招录的公务员尚无执法资格,且执法经验不足。
(二)人员配备不足。
我局部分工商所人员严重不足,有的所甚至只有三名有执法资格的人员,要监管两个集镇,其监管面积过大,无法分工,难以胜任。
基层工商所的行政执法和市场监管职能任务愈加艰难,办案难度不断加大,突发事件时有发生,牵扯基层工商所大量的执法资源,由于执法人员偏少,进行各类行政执法时往往顾此失彼,疲于奔命。
(三)基层所的整体执法水平不高。
一是部分执法人员对于行政执法的根本目的和意义认识还不到位。
在执法办案中,执法人员往往更注重对当事人罚款,而对如何采取有效措施去纠正违法经营行为重视程度还不够,可能会给行政相对人造成“工商部门只认罚款”的错误认识,损害工商行政执法的严肃性和权威性。
二是对法律法规学习和把握还不透彻,尤其是对新出台的和平时较少涉及到的法律法规,存在要用时现翻法规法条、运用不娴熟的情况。
对同一案件,多个法律法规均可处罚,即出现法律竞合的情况下,在具体定性选择适用那部法律法规的能力素养还需提高。
三是执法技巧有待改进,发现案源的能力有待提高,行政执法法律文书材料习惯于简单化、粗线条化。
在现场检查笔录、询问笔录、案件调查终极报告等重要办案材料往往过于简单,对案件全貌的反映有限,法律文书制作需要提高质量。
(四)激励机制的缺失,导致经检办案工作缺乏必要的内在动力。
存在干与不干一个样、干好干坏一个样的弊病,人员认真办案的积极性不高。
部分基层执法人员无所事事,查案件他说不懂,写材料他说不会,干不干照领工资,干的多,出事多,不干没有事,现在人员结构又老龄化,所长既没有财权、又没有人事调整权,说轻了,他出勤不出工,说重了,他倚老卖老给你瞪眼。
目前行政执法中的问题与对策

目前行政执法中的问题与对策目前行政执法中的问题与对策一、行政执法现状及存在问题(一)人员结构老化。
我局编制208人,实有执法人员160人,执法队伍平均年龄偏大,40岁以上130人,占81.25%,38岁以上147人,占91.88%,30岁以下人员出现断层,执法队伍人员少,知识老化的问题严重,近年新招录的公务员尚无执法资格,且执法经验不足。
(二)人员配备不足。
我局部分工商所人员严重不足,有的所甚至只有三名有执法资格的人员,要监管两个集镇,其监管面积过大,无法分工,难以胜任。
基层工商所的行政执法和市场监管职能任务愈加艰难,办案难度不断加大,突发事件时有发生,牵扯基层工商所大量的执法资源,由于执法人员偏少,进行各类行政执法时往往顾此失彼,疲于奔命。
(三)基层所的整体执法水平不高。
一是部分执法人员对于行政执法的根本目的和意义认识还不到位。
在执法办案中,执法人员往往更注重对当事人罚款,而对如何采取有效措施去纠正违法经营行为重视程度还不够,可能会给行政相对人造成“工商部门只认罚款”的错误认识,损害工商行政执法的严肃性和权威性。
二是对法律法规学习和把握还不透彻,尤其是对新出台的和平时较少涉及到的法律法规,存在要用时现翻法规法条、运用不娴熟的情况。
对同一案件,多个法律法规均可处罚,即出现法律竞合的情况下,在具体定性选择适用那部法律法规的能力素养还需提高。
三是执法技巧有待改进,发现案源的能力有待提高,行政执法法律文书材料习惯于简单化、粗线条化。
在现场检查笔录、询问笔录、案件调查终极报告等重要办案材料往往过于简单,对案件全貌的反映有限,法律文书制作需要提高质量。
(四)激励机制的缺失,导致经检办案工作缺乏必要的内在动力。
存在干与不干一个样、干好干坏一个样的弊病,人员认真办案的积极性不高。
部分基层执法人员无所事事,查案件他说不懂,写材料他说不会,干不干照领工资,干的多,出事多,不干没有事,现在人员结构又老龄化,所长既没有财权、又没有人事调整权,说轻了,他出勤不出工,说重了,他倚老卖老给你瞪眼。
行政执法 调研报告

行政执法调研报告《行政执法调研报告》一、背景介绍近年来,我国的行政执法工作备受关注,行政执法的规范化、透明化和公正性成为社会各界关注的焦点。
为了进一步了解我国行政执法的现状以及存在的问题,我们进行了一次深入的调研。
二、调研方法我们采用了问卷调查和实地走访相结合的方式进行调研。
首先,我们设计了针对不同群体的问卷,分别向政府部门、企业机构和普通公众进行了调查。
其次,我们选择了一些典型的行政执法案例进行实地走访,并采访了相关的行政执法人员和被处罚的当事人,以了解他们的实际感受和看法。
三、调研结果1. 行政执法的规范化有待提高。
在调查中,有相当一部分受访者认为我国行政执法存在着一定程度的规定化不足,有些行政执法人员在执法过程中存在主观随意、程序不清晰等问题,需要进一步规范。
2. 行政执法的透明度亟待加强。
部分调查对象指出,他们对行政执法的程序和标准缺乏了解,缺少监督机制,希望相关部门能够加强信息公开,提升行政执法的透明度。
3. 行政执法的公正性需要保障。
调研中,一些被处罚的当事人反映出了对行政执法的不公正之处,希望相关部门加强执法的公正性和公平性,确保每一个执法案件都是依法公正、严明执法。
四、建议1. 加强行政执法人员的培训和监督,提高执法水平和规范操作。
2. 加强行政执法信息公开,让公众能够了解执法的标准和程序。
3. 加强行政执法的监督机制,建立严格的执法审核和责任追究机制,确保执法的公正性和透明度。
五、结论我国的行政执法面临着一些问题和挑战,但也取得了一些成绩。
未来,我们需要不断探索完善行政执法制度,提高执法水平和规范化程度,加强监督和透明度,确保执法的公正和公平。
这将有助于建立一个更加公平公正的社会环境,维护社会稳定和秩序。
目前行政执法中的问题与对策(同名46911)

目前行政执法中的问题与对策一、行政执法现状及存在问题(一)人员结构老化。
我局编制人,实有执法人员人,执法队伍平均年龄偏大,岁以上人,占,岁以上人,占,岁以下人员出现断层,执法队伍人员少,知识老化的问题严重,近年新招录的公务员尚无执法资格,且执法经验不足。
(二)人员配备不足。
我局部分工商所人员严重不足,有的所甚至只有三名有执法资格的人员,要监管两个集镇,其监管面积过大,无法分工,难以胜任。
基层工商所的行政执法和市场监管职能任务愈加艰难,办案难度不断加大,突发事件时有发生,牵扯基层工商所大量的执法资源,由于执法人员偏少,进行各类行政执法时往往顾此失彼,疲于奔命。
(三)基层所的整体执法水平不高。
一是部分执法人员对于行政执法的根本目的和意义认识还不到位。
在执法办案中,执法人员往往更注重对当事人罚款,而对如何采取有效措施去纠正违法经营行为重视程度还不够,可能会给行政相对人造成“工商部门只认罚款”的错误认识,损害工商行政执法的严肃性和权威性。
二是对法律法规学习和把握还不透彻,尤其是对新出台的和平时较少涉及到的法律法规,存在要用时现翻法规法条、运用不娴熟的情况。
对同一案件,多个法律法规均可处罚,即出现法律竞合的情况下,在具体定性选择适用那部法律法规的能力素养还需提高。
三是执法技巧有待改进,发现案源的能力有待提高,行政执法法律文书材料习惯于简单化、粗线条化。
在现场检查笔录、询问笔录、案件调查终极报告等重要办案材料往往过于简单,对案件全貌的反映有限,法律文书制作需要提高质量。
(四)激励机制的缺失,导致经检办案工作缺乏必要的内在动力。
存在干与不干一个样、干好干坏一个样的弊病,人员认真办案的积极性不高。
部分基层执法人员无所事事,查案件他说不懂,写材料他说不会,干不干照领工资,干的多,出事多,不干没有事,现在人员结构又老龄化,所长既没有财权、又没有人事调整权,说轻了,他出勤不出工,说重了,他倚老卖老给你瞪眼。
省局只制定了办错案的追究制度,而没有相应的奖励方法,致使办好案无人奖,办错案有人究,不办案万事大吉;另外优秀办案人员因多种原因不能得到提拔和重用,挫伤了办案人员的积极性,加之工作难度大,以至于出现人心思走的现象。
行政执法存在的问题及对策建议

行政执法存在的问题及对策建议一、问题描述行政执法是维护社会秩序和公共利益的重要手段,但在实践中,我们也必须认识到行政执法存在一些问题。
这些问题主要集中在执法部门的权力滥用、不公正执法、执法程序的瑕疵等方面。
本文将就这些问题逐一进行分析,并提出相应的对策建议。
二、权力滥用问题行政执法部门在履行职能时,可能出现权力滥用的情况。
一方面,一些执法人员可能滥用职权,将行政执法用于个人私利。
另一方面,执法机关的监督机制不完善,导致一些执法人员擅自行使职权,违背法律法规的规定。
为解决权力滥用问题,首先应加强执法人员的职业道德教育和监督管理,建立健全的激励机制和惩罚机制。
此外,公众应有权监督执法机关,有关执法部门也应加强对权力滥用行为的打击力度,维护行政执法的公正与公正。
三、不公正执法问题不公正执法是行政执法面临的另一个重要问题。
一些执法人员在实际执法中,可能受到权力干预、利益驱使或个人偏见的影响,导致对不同对象采取不同标准的执法手段,对同样的违法行为处理不一致。
为解决不公正执法问题,应建立公正、透明、规范的执法程序。
执法机构应制定执法规范和标准,做到公正执法,平等对待每一位违法行为人。
此外,加强法律意识教育,提高公众对法律的认知和合法权益的保护,也是解决不公正执法问题的重要手段。
四、执法程序瑕疵问题即使执法机构在执法过程中确保了权力不滥用和公正执法,但执法程序的瑕疵也可能导致执法结果的不公正。
执法程序的瑕疵包括证据收集不规范、程序违法、违反程序公正原则等。
为解决执法程序瑕疵问题,应加强对执法程序的监督和管理。
执法机构应完善执法程序,确保程序的合法性和公正性。
同时,加强对证据收集、调查取证等环节的培训和管理,提高执法人员的执法水平和专业素养。
五、建立健全的执法监督机制为了解决行政执法面临的问题,建立健全的执法监督机制至关重要。
现有的执法监督体系应更加开放透明,公众应有权利监督执法人员的执法行为。
同时,执法机关应建立内部审查机制,加强对执法行为的评估和改进。
城市管理大队行政执法工作情况的调研报告

城市管理大队行政执法工作情况的调研报告一、引言城市管理大队是市政府直属部门,负责城市管理的行政执法工作。
为了了解城市管理大队行政执法工作的现状,本次调研采用问卷调查、座谈会等形式,并对所得数据进行分析和整理。
本报告主要围绕行政执法的队伍建设、执法方式和执法效果三个方面进行分析。
二、行政执法的队伍建设1.人员素质根据调查数据显示,大部分调查对象认为城市管理大队的执法队伍专业素质较高,执法经验丰富。
然而,也有少数被调查对象对执法人员的执法能力和法律意识表示质疑。
因此,城市管理大队应加强对执法人员的培训,提高他们的法律素养和执法水平。
2.人员配备据调查显示,大部分调查对象认为城市管理大队的人员配备不足。
城市管理大队的人员要应对城市管理工作的广泛性和复杂性,因此缺乏人员会对执法工作产生一定的影响。
因此,建议增加执法人员的招募数量,增加执法力量。
三、执法方式的评估1.执法手段调查显示,城市管理大队主要采用警告、罚款和责令改正等手段进行行政执法。
其中,罚款是最常用的一种方式。
少数被调查对象认为城市管理大队在一些情况下过度使用罚款制度,因此应当合理使用罚款制度,根据情节轻重进行核定。
2.执法公正调查数据显示,绝大多数被调查对象对城市管理大队的执法公正性表示认可。
然而,也有一些意见认为执法过程中存在不公正的情况。
因此,建议城市管理大队进一步加强对执法程序的规范和监督,确保执法公正性。
四、执法效果的评估1.执法效果据调查显示,大部分调查对象认为城市管理大队在城市管理工作中取得了一定的成绩,对城市环境、市容市貌的维护起到了积极的作用。
然而,也有一些意见认为城市管理大队的执法效果有待进一步提高。
因此,建议城市管理大队进一步加大监管力度,提高执法效果。
2.社会满意度调查数据显示,大部分调查对象对城市管理大队的执法工作表达满意度。
然而,也有少数意见对城市管理大队的执法工作表示不满意。
因此,建议城市管理大队加强与社会各界的沟通与合作,增加社会满意度。
行政执法调查报告(3篇范文)

行政执法调查报告(3篇范文)【第1篇】关于对我县文化市场行政执法工作现状的调查报告党的十六大把社会主义民主更加完善,社会主义法制更加完备,依法治国基本方略得到全面落实,人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障,作为全面建设小康社会的奋斗目标之一、文化法制是我国社会主义法制建设的重要组成部分,在全面建设小康社会中具有重要的地位和作用。
加强文化法制建设,既是全面建设小康社会的重要目标,也是繁荣文化事业、让老百姓充分享受先进文化的保证条件。
文化市场行政执法是文化法制建设以及文化事业建设的重要内容,积极开展文化市场行政执法工作,才能有效推进文化法制和文化事业建设。
本人于今年8月份集中一个月时间对我县文化市场行政执法工作现状进行了深入的调查了解,并作了一些思考,现形成调查报告,仅供参阅。
一、我县文化市场发展基本情况文化市场是文化事业发展的重要组成部分。
目前,文化市场比较通行的说法是:凡以商品形式进入流通领域的精神产品和文化娱乐服务活动都属于文化市常文化市场是一个特殊的市场,它具有双重性,既要遵循市场经济的一般规律,又有自己的特性,因为文化市场中的文化产品和文化服务既有一般的商品属性,又兼具意识形态属性。
文化市场作为社会主义精神文明建设的重要阵地,它的发展对于提高人们的思想道德素质和科学文化素质,帮助人们树立正确的人生观、价值观,营造良好的社会风尚和道德风尚等方面有着不可替代的作用。
同时,文化市场的繁荣发展,既涵养了税源,带动了饮食、宾服等相关产业的发展,又为社会创造和提供了许多就业机会,而且还为人们改善文化生活提供了更多的精神食粮,优化了投资创业环境,促进了县域经济持续快速发展。
据不完全统计,目前我县文化市场从业人员超过5000人,年产值上亿元,年创利税3000万元左右。
勿庸置疑,文化市场对促进经济发展、社会进步的作用是巨大的,效能是全方位的。
二、我县文化市场行政执法现状正是因为文化市场具有显著的作用与效能,我们应该大力发展、繁荣文化市场,同时应该加强对文化市场的管理,促使其向健康、有序的方向发展。
行政执法中存在的问题和解决对策

行政执法中存在的问题及解决对策行政执法,是指国家行政机关按照法律、法规赋予的职能,在行政管理领域内依照法定职权和程序,通过具体行政行为实施国家法律的“活动”,其特征是(1)必须是行政机关的行为;(2)必须在职权范围内依法活动;(3)对违法者在规定的范围内给予制裁维护法律程序;(4)制裁必须严格程序,履行手续。
国务院《关于全面推广依法行政的决定》指示,依法行政是实施依法治国的方略的重要环节,是新形势下保证政府实行有效管理,促进社会经济建设健康有序发展的保证。
随着我国民主法制建设的加强和法律、法规的日臻完善、公民、法人法制观念不断增强,各级行政机关也日益重视依法办事,在城市管理中依法行政,依法管理已成为城市管理行政执法工作的核心,城市管理行政执法队伍认真贯彻国家法律、法规,严格执法,秉公执法、文明执法,在促进城市规划实施,保障市政设施正常运转,维护城市容貌秩序,改善城市环境方面发挥了积极作用,成为城市人民政府依法管理城市的主力军,为社会稳定和经济发展作出了积极贡献,但在城市管理行政执法中,无法可依,有法不依、执法不严、违法不究,甚至违法行政、执法犯法、徇私枉法的现象时有发生,不仅损害了政府形象,行政执法中存在的问题已成为阻碍队伍健康发展,影响依法行政的“绊脚石”。
正视这些问题,及时采取对策,对依法行政,提高行政执法队伍执法质量具有十分重要的现实意义。
一、行政执法中存在的问题:1、行政执法的盲目性执法不严、意识落后,工作随意性大,有的执法队员碍于权势和关系不敢依法办案;法律法规应该管的不去管或不认真去管;麻烦的事互相推诿,使问题久拖不决,只收费不管理,只处罚不服务或以罚代批,问题时有发生,不知道罚款的最终目的,为罚款而罚款,在实际工作中被罚款者把罚款一交了事,至于违法现象是否消除,违法行为是否停止,执法者一概不管了,违法现象,违法行为依然如故,某些违法人员为了追求罚款,甚至变本加厉,使执法机关处于被动地位,例如某交通站把一名不交养路费的专业户的车扣了,既不办理手续,又不督促当事人履行义务,把车往停车场一丢就一年多,不闻不问,本来合理,到头来却变成无理,不但养路费、罚款一分钱没收到,反到赔偿一万多元,付出了昂贵的代价。
行政机关执法中存在的问题及对策

行政机关执法中存在的问题及对策近年来,随着我国经济的快速发展,社会结构的变动,行政管理事务量不断增加,各种行政机关也日益强化执法力度,但是,随着执法力度的增强,执法中出现的问题也越来越多,例如执法不规范、执法过于严厉等问题频频出现,这些问题都影响了行政机关执法的公正、严肃和有效性。
本文将分别阐述行政机关执法中存在的问题及对策。
一、执法不规范执法不规范是一个普遍存在的问题,具体表现为执法程序不规范、执法标准不统一、执法执照不准确等。
其中,执法程序不规范,会导致执法行为的合法性受到质疑,给公民的正当权益造成损害。
执法标准不统一,则会导致不同执法机关、不同执法人员的执法标准不一致,执法结果也不尽相同。
执法执照不准确,则会给执法行为带来不必要的麻烦和悔恨。
对策:行政机关应加强执法规范性的培训和管理,推动执法规范化建设。
同时,建立行政执法责任制,严格执行执法权的限制,确保执法过程合法、公正、严格。
二、执法过于严厉执法过于严厉是行政机关执法中另一个常见的问题,指执法机关在处理某些案件时,过于严格执行法律法规,忽略了人情味和制度灵活性,造成的社会不良影响比较大。
对策:行政机关应在执法过程中更加注重工作的实际效果和社会效果,尽量以制度化的方法处理各种案件,合理运用法律规定及其解释,同时将执法与教育相结合,本着“法律学习、制度普及、文明执法”的原则。
三、执法过于宽松执法过于宽松也是行政机关执法存在的问题之一,具体表现为执法时过分听从“人情”、“特情”,对案件不严格掌握、不认真审核,忽视法律条文,对违法者不加严惧等。
对策:行政机关应当注重工作的规范性、制度性、政策性,注重执法的现代化、科学化、规范化和制度化,建立健全执法考评机制,强化执法部门的自主权。
四、缺乏职业素养和执业技能随着经济社会不断发展,行政机关执法业务的复杂性和技术性越来越高,行政机关执法人员的职业素养和执业技能已成为影响执法公正和效果的重要因素。
对策:建立全国统一执法人员培训制度,将培训条款内容及方式统一规范化,培训执法人员的职业道德、业务能力和执法技巧,强化执法人员的思想教育和责任意识,不断提高执法人员的司法认知能力和公正与高效的执法能力。
当前行政执法工作中存在的难点问题及采取的对策措施

当前行政执法工作中存在的难点问题及采取的对策措施当前行政执法工作中存在的难点问题及采取的对策措施—灵武市工商局创新执法办案调研报告随着社会主义市场经济的逐步建立和完善,工商部门监管市场的任务不断加重,我国入世后,对工商行政管理执法的要求不断提高。
尤其是“两费”停征后,工商工作已由原来的“传统监管型”向“监管执法服务型”转变,无论是监管理念、职能行使方式,还是发挥作用的着力点,都发生了变化。
近年来,全国工商体制改革成果卓著,工商行政管理执法也以此为契机,取得了较大幅度的发展,但通过我局对各办案机构的调研,从当前的实践情况来看,工商执法办案工作仍然存在着诸多的矛盾和问题、面临着严峻的挑战。
一、执法环境难点突出(一)不能够理清监管与服务、监管与执法的关系有些工商执法人员片面的认为,工商工作从原来的“传统监管型”向“监管执法服务型”转变的重点就是搞好服务,只要搞好服务一切市场秩序就会改善,而忽视了执法的重要性。
轻执法、重服务理念的大有人在。
(二)执法水平参差不齐,部分执法人员素质偏低基层工商所许多执法人员从事的是个体专管和市场巡查工作,主要还是从事对个体工商户的监督管理,很少涉足于对企业的监管;很多人也从来没有查处过案件,这就导致他们不熟悉法律、法规,不懂得执法程序、办案技巧及有关查帐、取证、制作处罚文书等专业知识;有些执法人员趋于老年化,不主动学习,对新法新规认识不够,因此,这一部分人在执法办案过程中出现问题较多;有些想在执法办案有所作为的执法人员,受大气候影响,士气低迷,不求上进。
(三)重处罚、轻纠正实践中一些办案机构在办案时,只注重对当事人罚款,而对违法行为可能产生的严重后果及如何采取有效措施去纠正重视程度还不够,这在执法中就走进了“重罚轻纠”的误区。
这一现象的表现形式有:一是只罚不纠。
即对市场上销售假冒伪劣商品的行为只罚款和没收销售的商品,对已售出的存在严重隐患的产品不认真追查;二是罚款放行。
对查获的不合格产品或国家规定的违禁物品,违反法律、法规的规定,采取罚款放行的错误做法。
当前公安行政执法工作中存在的问题、原因及对策

当前公安行政执法工作中存在的问题、原因及对策当前公安行政执法工作中存在的问题、原因及对策当前公安行政执法工作中存在着一些问题,主要表现为执法不规范、执法力度不够、执法随意性较大等情况。
以下是问题的具体原因及对策:问题一:执法不规范原因:部分公安执法人员缺乏执法规范意识,不依法办事,存在滥用职权、违法操作等问题。
对策:加强公安执法人员的法律法规培训,增强执法人员的执法规范意识,确保执法行为合法、准确、公正。
问题二:执法力度不够原因:部分公安执法人员在执法过程中存在顾虑或担心触犯某些利益集团,导致执法力度不够,难以取得实质性的执法效果。
对策:建立健全公安执法内部监督机制,加强对执法人员的监管,严格追究执法不力责任,同时加大对公安执法工作的舆论监督,确保执法权威和公信力。
问题三:执法随意性较大原因:由于某些地方政府或行业组织对公安执法存在干预或影响力,导致执法过程中存在执法随意性较大的问题。
对策:建立独立的公安执法机构,使其能够独立行使执法权力,不受地方政府或行业组织的干预,加强执法的公正性和专业性。
问题四:执法技术手段滞后原因:公安执法使用的技术手段相对滞后,无法适应当前网络犯罪、跨境犯罪等新型犯罪形势的需要。
对策:加强公安执法技术手段的研发和应用,提升执法能力和水平。
借助人工智能、大数据分析等先进技术手段,提高执法的准确性和效率。
综上所述,当前公安行政执法工作中存在问题的原因多种多样,但通过加强执法人员的培训,建立健全的监管机制,推行独立执法机构,并提升技术手段等对策,可以有效地解决这些问题,提升公安行政执法的水平和效果。
继续写相关内容1000字问题五:缺乏信息共享和协作机制原因:公安执法部门之间信息共享和协作机制不完善,导致执法行动不协调、效率低下。
对策:建立健全信息共享和协作机制,加强不同执法部门之间的沟通与合作。
建立统一的信息平台,为各执法部门提供实时、准确的信息支持,使执法行动更加协调有序。
城市管理行政执法存在的问题及对策

城市管理行政执法存在的问题及对策随着城市化进程的加速,城市管理行政执法问题日益凸显。
本文将从执法依据不足、执法程序不规范、执法力度不够、执法效果不佳、执法人员素质不高、执法信息化建设滞后、执法监督机制不完善等七个方面,分析城市管理行政执法存在的问题,并提出相应的对策。
一、执法依据不足城市管理行政执法的依据是一个备受争议的问题。
目前,城市管理行政执法的依据主要是《中华人民共和国行政处罚法》和《城市管理行政执法条例》。
但是,这些法律法规的规定较为笼统,难以满足实际执法需要。
因此,城市管理行政执法部门需要在现有法律框架下,制定更加具体、可操作的执法依据。
二、执法程序不规范在城市管理行政执法过程中,一些执法人员存在程序不规范的问题,如不按照规定程序进行调查取证、不按照法定程序作出处罚决定等。
这些问题不仅影响了执法效果,也损害了执法部门的形象。
因此,城市管理行政执法部门需要制定详细的执法程序规范,并加强执法人员的培训和教育,确保其遵守相关程序。
三、执法力度不够一些城市管理行政执法部门存在执法力度不够的问题,对于一些违法行为没有进行有效的打击。
这不仅影响了执法效果,也助长了违法行为的发生。
因此,城市管理行政执法部门需要加强执法力度,加强对违法行为的打击和惩处。
四、执法效果不佳城市管理行政执法的最终目的是维护城市秩序,保障市民的合法权益。
但是,一些城市管理行政执法部门存在执法效果不佳的问题,如执法不及时、不到位等,导致一些违法行为得不到有效遏制。
因此,城市管理行政执法部门需要加强执法效果的管理,提高执法的及时性和准确性。
五、执法人员素质不高城市管理行政执法需要具备一定的法律知识和专业技能,但是一些执法人员存在素质不高的问题,如法律知识缺乏、专业技能不过关等。
这些问题不仅影响了执法效果,也损害了执法部门的形象。
因此,城市管理行政执法部门需要加强执法人员的培训和教育,提高其素质和能力。
六、执法信息化建设滞后随着信息技术的发展,城市管理行政执法也需要加强信息化建设。
【当前我市行政执法案卷存在的问题及对策】行政执法中存在的问题及对策

【当前我市行政执法案卷存在的问题及对策】行政执法中存在的问题及对策当前我市行政执法案卷存在的问题及对策(提纲)一、当前我市行政执法案卷存在的问题(一)实体内容方面存在的问题 1、行政执法主体不适格。
①在没有法律法规授权的前提下,自行以分局的作出行政决定。
②超越职权。
作出不属于部门职权范围内的行政决定。
2、管理相对人确认不准。
3、违法事实不清楚。
4、性质认定不准。
①该行为是否违法;②违反的是那方面的法律;③其情节是轻还是重。
5、主要证据不足。
①认定违法行为的主要证据有瑕疵,其证明力受到质疑。
②涉及假冒伪劣的产品,没有鉴定,只有询问笔录。
6、处罚卷的证据单一。
7、适用依据不准确。
①有的未引用法律、法规全称和载明具体条、款、项;②有的在拟处罚的告知中载明法律依据和处罚决定书中的法律依据不同;③有的法律依据适用不当。
8、决定的内容不当。
①有的罚了程序中的违法行为,对实体方面的违法行为没有处理;②有的减轻处罚,没有载明减轻的理由;③只罚款,没有没收违法所得;④有的在拟处罚中告知罚款*****元,收缴应缴纳的某项费和基金后,在没有任何理由的请况下,不予处罚了。
⑤在行政许可方面,对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予了行政许可。
9、执行不力。
①有的处罚决定罚款10000元,罚款收据只有3000元,就不了了之;②有的甚至卷中没有罚没款收据。
10、罚没物资处理不当。
①有的卷中没有体现罚没物资的处理;②有的没有依法处理。
(二)在程序方面存在的问题 1、在行政处罚程序方面(1)内部程序方面:①举报登记缺失(占10%)。
②立案审批程序个别没有体现(占18%)。
③案件集体讨论笔录缺少(占14%)。
④案件处理审批不规范(占33%)。
一是没有体现行政机关负责人对调查结果的审查情况,负责人只签名字;二是没有载明负责人经审查作出从轻或减轻处罚的理由;三是拟处罚金额和处罚决定的罚款金额不一致,并且均没有案件处理审批表。
⑤个别缺少结案审批和报告程序(占9%)。
行政执法中存在的问题及解决对策

行政执法中存在的问题及解决对策一、问题背景不同层级行政执法问题的频发在当前社会,各级政府都需要进行行政执法工作,以维护社会秩序,保护市民的合法权益。
然而,在行政执法中,往往存在一些问题,影响了执法的效率和公正性,甚至使得执法活动产生负面影响。
因此,有必要探讨行政执法中存在的问题并提出相应的解决对策,以期提高行政执法的效能。
二、问题分析1. 执法标准不统一不同地区、不同部门的行政执法标准存在差异,导致了执法工作的不公正性和不透明性。
一些执法人员可能会因为行政区域、行业关系等因素,对同样的问题采取不同的处理方式,这不仅会使被执法者感到困惑和不公平,也容易导致行政执法的滥用和失信。
2. 执法程序繁琐行政执法程序繁琐,涉及到的环节和材料众多,耗费了大量的时间和人力物力。
这不仅拖延了执法机关的工作效率,也给被执法者带来了较大的经济和精神压力。
同时,由于执法程序的复杂性,一些不法分子可能会借机逃避执法,导致执法工作的失败。
3. 执法人员素质不均衡由于行政执法工作的特殊性,执法人员需要具备较高的专业素质和能力。
然而,在实际工作中,一些执法人员的素质和能力存在差异,这会直接影响到执法活动的质量和效果。
一些执法人员可能因为缺乏专业知识、经验不足等原因,导致执法过程存在疏漏和错误。
4. 执法权力过大行政执法机关作为国家权力的一部分,拥有较大的执法权力。
然而,一些执法人员在行使权力时,可能会滥用职权,对被执法者进行不当对待。
这不仅侵犯了被执法者的合法权益,也损害了执法机关的公信力和形象。
三、解决对策1. 统一执法标准为了保证行政执法的公正性和透明性,有必要统一行政执法标准。
政府可以制定统一的执法规范和标准,确保各级执法机关根据相同的规定进行执法活动。
同时,政府还可以加强对执法人员的教育培训,提高执法人员的专业素质和执法意识。
2. 简化执法程序为了提高行政执法的效率,需要简化执法程序。
对于一些简单的执法案件,可以采取简易程序进行处理,减少不必要的环节和材料。
行政执法调研报告

行政执法调研报告
《行政执法调研报告》
一、调研目的
本次调研旨在了解当前行政执法情况,分析存在问题,并提出建议,以促进行政执法工作的规范化和高效化。
二、调研方法
1. 文献资料分析:对相关法律法规、政策文件进行梳理和分析;
2. 走访调研:前往各级行政执法部门和实地调研点,听取工作汇报并进行实地调查;
3. 问卷调查:向行政执法人员以及相关被执法对象发放问卷,收集相关数据和意见。
三、调研内容及发现
1. 行政执法部门存在的问题:
(1)政策法规宣传不到位,导致实际操作中存在借题发挥的
情况;
(2)行政执法人员素质不高,执法过程中存在主观片面的情况;
(3)执法程序不规范,导致违法行为处理不公平;
(4)行政执法机构内部协调不畅,导致执法效率低下。
2. 建议改进措施:
(1)加强政策法规宣传,提升行政执法人员的法制素养;(2)建立行政执法人员培训机制,提高执法人员的素质和能力;
(3)完善行政执法程序,规范执法行为;
(4)推进行政执法信息化建设,提高执法效率和公平性。
四、总结
行政执法调研报告是对当前行政执法工作的客观反映和深入分析,提出了相应的改进建议。
希望相关部门能够重视这些问题,并采取有效措施加以改进,提高行政执法的规范化和高效化水平。
当前行政执法中存在困难与策略

VS
行政执法中存在的困难
当前行政执法中存在以下困难:一是缺乏 统一的执法标准和规范,容易导致自由裁 量权的滥用;二是行政程序繁琐复杂,难 以操作,影响执法效率;三是执法经费不 足,装备落后,制约执法工作的开展;四 是行政执法队伍素质参差不齐,缺乏专业 培训和管理,难以胜任新形势下的执法工 作。
本报告的目的与结构
本报告的目的
本报告旨在分析当前行政执法中存在困难与挑战,探讨其成因和影响,并提 出相应的对策建议,以期为完善我国行政执法体系、提高行政执法水平提供 参考和借鉴。
本报告的结构
本报告分为三部分,第一部分为引言,介绍行政执法的定义与重要性,以及 当前行政执法面临的挑战与困难;第二部分为分析当前行政执法中存在困难 与挑战的成因和影响;第三部分为提出相应的对策建议。
当前行政执法中存在困难与 策略
xx年xx月xx日
目 录
• 引言 • 行政执法存在的困难 • 行政执法策略 • 具体案例分析 • 结论
01
引言
行政执法的定义与重要性
行政执法定义
行政执法是指行政机关依据法律、法规和规章,针对特定的 管理对象,采取具体的行政措施,以实现行政目标的行为。 行政执法是行政机关履行职能、行使权力、维护社会秩序、 促进经济发展等方面的重要手段。
要点二
建立健全执法责任制
明确执法人员的职责和权限,建立健 全的执法责任制,防止权力的滥用和 推诿扯皮现象的发生。
要点三
提供必要的保障措施
为保障执法部门的顺利运转,各级政 府应当提供必要的人力、物力和财力 保障措施。
简化行政执法程序
01
简化审批程序
减少审批环节和层级,简化审批程序 ,提高行政效率,减轻企业和群众的 负担。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
行政执法的现状调查及对策随着法制的不断健全以及公民的法律意识不断的提高,行政执法中存在的矛盾越来越凸现。
一、调查背景党的十六大报告再次强调:“提高执法水平,坚持依法行政,以切实保障依法治国方略的顺利实施”。
而行政执法是执法工作的核心内容,是建设社会主义法治国家重要组成部分,也是我国加入WTO后政府行政行为必须面对的重大课题。
在我国,约有80%的法律、90%的地方性法规和全部的行政法规、规章都是通过行政机关来贯彻执行的。
而如何提高行政机关的行政执法水平,关系到广大人民群众的切身利益,关系到社会的稳定,关系到我国经济社会的又快又好发展。
然而,我国现阶段行政执法工作依然存在诸多问题,这些问题成为了社会发展的障碍,损害了人民群众的根本利益,也严重损害了党和政府的形象。
二、调查目的如何通过调查以及对这些问题的思考,挖掘更深层次的原因,进而摸索一些有益的对策,是本文研究的重点。
三、调查概况本人以无锡北塘区为主要调查地点,以政府执法部门,法律界人士,商铺以及居民作为调查对象,以访谈法为主要调研方式,结合文献调查法和实际观察法进行了调研,调查内容主要包括行政执法中执法方面存在的问题。
在访谈方面:访谈了塘北区城管大队、中达律师事务所、欧风街部分商铺以及居民。
整理资料方面:本人遵循真实性、准确性、完整性等原则,对文字资料,数据资料和视听资料等原始资料进行了审核,对资料进行分类分组汇总,从而保证了调查资料的全面,真实和准确,为统计分析打下了良好的基础。
四、调查资料统计分析(一)通过对无锡欧风街商铺及居民的访谈,状况如下:本次对商铺及居民访谈涉及到15例事件。
按照当事人反应具体分布如下(因为一个事件中可能存在多个问题,所以下表中的存在事件的重叠)。
表1访谈事件统计表一重复执法 3件一人违章,多处罚款手段单一 10件主要是罚款罚款偏重 13件基本上罚款都是偏上限执行执法粗暴 9件语言粗鲁,动作不文明违规执法 4件存在人情执法,罚款但不开罚单等图一访谈统计分布图一(二)通过对无锡中达律师事务所,无锡塘北区城管大队访谈,状况如下:本次访谈涉及到的案例30件。
按照负责人的描述状况如下。
表2访谈统计表二越权执法 7件越权进行执法滥用执法手段 23件执法不文明、没收额外的财物滥用行政裁决权 25件从重处理,偏重罚款,存在人情不按法律程序 11件不告知当事人权利,不开具罚单等图二访谈统计分布图二(三)以上调查状况归纳如下:1、行政机构相互冲突执法部门作为各级政府的组成和职能部门,理应为实现政府的管理目标而共同努力、相互配合与支持。
但在实践中,行政执法的状况却并非完全如此。
行政执法部门的数量和权限在不断扩大,由此导致了各执法部门职权的交叉、重叠,进而导致执法冲突的存在。
如城市管理领域就有城市监察大队、建筑、市政公用事业、市容卫生、园林绿化、房地产、环境保护等机构以及多支执法队伍存在;销售假冒卷烟的,烟草专卖局、工商局、技术质量监督局都可以管理,出现“一条马路多处管,一人违章多处罚”的现象。
由此不仅造成政府管理成本的增加,而且干扰了正常的经济、社会秩序。
2、行政执法利益部门化行政执法是公共管理的重要组成部分,本应追求公共利益的最大化。
但是,由于我国现行财政管理上的弊端,一些行政执法部门将执法作为增收的手段。
作为公共权力的异化,执法部门以行政执法的名义,热衷于收费、罚款、审批、摊派四件事情,搞变相创收,形成以部分单位组成的利益集团,实现权力寻租。
有的行政执法部门甚至给执法人员定指标,并将收费、罚款完成情况与个人奖金挂钩。
行政执法的利益倾向严重扭曲了行政执法既定的目标追求。
3、行政执法部门违规问题种类繁多改革开放30余年,随着行政执法工作责任制的推行和国务辽远依法行政实施纲要的颁布实施,行政执法工作有了长足的进步和较大的完善和提高,但也存在着种类繁多的违规现象。
归纳起来,违规行为主要有四种:(1)行政执法部门越权执法。
主要二种表现形式:一是横向越权。
即指无行政隶属关系的行政执法主体之间行使对方的行政职权。
二是纵向越级越权。
即指有行政隶属关系的上下级行政主体之间的行政越权。
(2)滥用行政执法手段。
有些执法人员执法时态度粗暴,执法用语不文明,更有甚者,随意扣押、没收与执法无关的财物或执照。
(3)滥用行政自由裁量权。
行政自由裁量权给予了执法人员较大的执法选择空间和余地,使执法人员却根据个人意愿、好恶进行裁量,甚至以人情、物质作为自由裁定的交易砝码,使行政执法失去了应有的公平性和恰当性。
(4)不按法律程序执法。
不少执法人员不按法定程序执法。
一是当场处罚不制作行政处罚决书。
二是不告知当事人的权力和义务。
三是该适用一般程序的改用简易程序,该适用听证程序的不适用听证程序。
四是以罚代法,以罚代刑,重处罚轻教育的现象时有发生。
此外其他类似的问题,不再一一赘述。
(四)造成行政执法现状的原因剖析1、行政执法立法不完善我国现行的法律制度尚不完善,执法依据与执法实践还存在一些不相适应的地方,有的甚至还不同程度地存在矛盾和冲突。
主要表现在以下四个方面。
(1)执法依据缺失,难以执法。
一方面,存在许多真空领域,致使行政执法无法可依;另一方面,过去在计划经济条件下产生的各种法律规范不少已失效或部分失效,而与市场经济相适应的新的规范一时还出不了台或刚出台不久的规范又出现新的不适应情况。
(2)执法依据软弱,难以执行。
“执法难”在行政执法机关甚至司法机关已经是不争的事实。
我国还没有一部统一的行政执行法,行政强制执行的法律规定比较散乱。
在现行的法律、法规中,只有公安、工商、税务、物价、审计等少数部门享有部分强制执行权,而绝大部分行政机关遇到当事人逾期不履行行政决定的情况,都只能申请法院强制执行。
这种行政处罚权与行政强制执行权相分离的状况在一定程度上影响了行政执法效率。
(3)执法依据缺乏操作性。
立法不够具体、不够明确、法律责任不清,是行政执法中的常见难题。
有些法律法规规定得过于原则性,过于笼统,自由裁定幅度过宽。
特别是在各部门之间存在利害关系时,往往采取回避态度。
由于执法依据操作性不强,司法解释、实施细则又迟迟不能出台,使得执法主体与当事人存在许多冲突,同时也容易造成滥用行政权力、寻租、腐败等现象。
2、行政执法观念有误(1)是重实体轻程序。
当前,执法人员重视违法事实而轻视处罚程序的现象普遍存在,认为按程序执法太繁琐,影响执法效率。
(2)是重权力轻权利。
在执法过程中,部分执法人员只强调自己拥有的权力,而对管理相对人的权利既不重视、不理不睬,也不履行告知义务,剥夺相对人的陈述、申辩、质证、获得告知、复议、诉讼等权利,更有甚者,个别执法单位和执法人员则以相对人行驶应有权利为由而加重对相对人的处罚幅度。
严重侵犯了相对人的合法权益。
(3)是重处罚轻教育。
不少执法人员在执法时片面追求经济效益,把执法人员的福利待遇与执法创收挂钩,而忽视执法本身的作用。
这既造成了管理相对人的不满,也使行政执法失去了原有的本意。
(4)是重政策轻法律。
不少执法人员片面地把政策作为执法依据,甚至把政策凌驾于法律之上,严重地损害了法律的严肃性。
3、行政执法监督机制不完善我国的行政执法监督机制还不完善,各种监督主体不同程度地存在监督权限、方式、程序、范围不够明确等问题,彼此又缺乏联系和沟通,尚未形成一个严密有序、分工合理、协调互动、科学高效的行政执法监督机制。
就行政系统内部监督而言,对具体行政执法行为的监督,通常是由行政执法部门自己负责进行的,这造成了既是运动员又是裁判员的无效监督状态。
就外部监督而言,党的监督、人大监督、司法监督、群众监督均存在先天缺失。
由于党政不分,党的监督也变成了内部监督;而各级权力机关对行政执法的监督制度尚末建立、健全,使得人大的执法监督职能未能落到实处;此外,目前法院在人事、经费等方面都过多地受制于地方,有些地方法院的审判活动带有明显的地方保护主义色彩,大大弱化了司法监督作用。
民众的监督权力最弱,客观上也难对行政执法工作进行常规性监督。
4、行政执法管理体制存在缺陷目前行政执法存在的问题可以从管理体制的缺陷中找到其深层原因,一方面,与市场经济发展相适应的新的行政管理体制正在建立和完善中;另一方面,长期以来在我国行政管理领域形成的与计划经济相适应的行政管理体制仍在起作用。
这种旧的行政管理体制存在着权责不清,关系不顺的弊病。
特别是在体制改革的过程中,行政管理体制既存在行政执法职权划分不清的现象,又存在权力过分集中的现象,使行政执法权力往往不健全,出现某些空缺,造成行政执法避难就易,相互扯皮、争权夺利等现象发生。
另外由于现行行政执法体制上“条块分割”,地方政府牢牢地控制着行政执法机关的人、财、物大权,容易造成行政执法机关只能错位,充当地方和部门、单位利益的工具、“保护神”。
5、行政执法队伍素质不高行政权力作为公权力具有相当大的权威性,必须依靠既了解法律又了解专业的人来贯彻执行,以使法律得到准确、有效实施。
但当前执法人员的素质还不能完全满足要求,一是有些执法人员在执法时不懂法规、不懂程序,不懂权衡,尤其缺乏对突发事件的现场控制能力和灵活应变能力。
二是部分执法人员的责任和服务意识较为淡薄,存在着权力本位主义的思想,未意识到执法人员既是管理者,更是服务者,往往造成群众对政府的不满情绪,给党和政府的形象造成了一定的负面影响。
五、调查结果行政执法问题的解决对策(一)完善行政立法1是要努力完善行政立法,健全与市场经济相适应的行政法律法规体系,使行政执法有法可依。
对于目前已有的立法,要修补其存在的缺陷,使立法更加科学完善,增强法律法规的可操作性。
2是要加快制定和完善行政程序法和公开行政行为的法律。
行政机关在从事行政立法、行证许可、行政惩戒、行政处罚、行政调解、行政征收、行政强制和行政救济行为时都必须有严格的法定程序。
3是是要防止立法中的部门利益或利益集团影响法律的全面、公正和完整,要从整个法律体系的角度来保证法律的公平性、公正性。
4是要避免各种规范性文件与法律法规重复、冲突或疏漏,以保证护国家法制的统一。
(二)改革行政执法体制改革现行的行政执法体制的核心在于合理设置行政执法机构,减少不必要的机构设置。
通过进一步完善行政机关组织法,从总体上明确行政执法机关的职责权限与隶属关系,建立高效合理、适合我国国情的行政执法机构体系。
通过明确专职管理者,并进一步明确某些职能部门的权责。
现阶段的措施主要有:行政执法权要相对集中。
对行政管理确实需要的审批、发证、收费、罚款,都要相对集中。
简化审批手续,减少环节,提高审批效率。
集中收费权,减少收费主体,规范收费行为。
其次,要建立行政执法经费由财政统一拨付的制度。
要尽快停止批准成立新的自筹经费的执法队伍。
建立行政执法经费由财政统一预算、拨付、保障制度,停止批准成立新的自费执法机构。