社区民主政治建设

民主决策包含以下几层含义: （1）凡与居民切身利益密切相关的事项必须实行民
主决策 （2）民主决策的基本组织形式是居民会议 （3）社区民主决策的程序需要规范 （4）民主决策的内容广泛 （5）建立民主决策责任追究制度
学习活动 3
根据案例思考（课本第167页） （1）社区民主决策应该包括哪些含义？ （2）该案例是否采取了民主决策？它有什么意义？
7.2.3 民主管理
民主管理原则 • （1）党管干部原则； • （2）群众公认、注重原则； • （3）精干、高效、协调原则； • （4）民主集中制原则； • （5）依法办事原则；和 • （6）接受群众监管原则。
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社区干部的选拔任免 • （1）民主推荐； • （2）考察； • （3）决定任用。
社区干部的考核奖惩
社区民主政治建设的涵义的四个层面
1.社区民主是以社区党组织的核心领导为政治保障； 2.社区民主是以社区居民委员会为基本运行载体； 3.社区民主以领导层、决策层、议事层、执行层的有效联动 为运行机制； 社区党组织是领导层，起到思想领导和政治保障；社区成员 代表大会作为决策层，是社区最高权力机构；社区协商议事 会作为议事层，是社区的议事监督机构；社区居民委员会作 为执行层，是社区成员代表大会的工作机构。 4. 社区民主以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为 主要形式。
7.1.2 社区民主政治建设的地位和作用
• 加强社区民主政治建设是社区建设的必然要求 （1）是社区现代化建设的本质要求； （2）是社区民主制度自我完善和发展的要求。 • 加强社区民主政治建设是扩大社区基层民主的重要手段 （1）坚持民主选举是落实社区党员和居民群众选举权的必然要求； （2）坚持民主决策是落实社区党员和居民群众参与权的客观需要； （3）坚持民主管理是落实社区党员和居民群众管理权的重要内容； （4）坚持民主监督是落实社区党员和居民群众监督权的重要措施。
（2）对本次环节选举中正常落选的干部做好思想工作，肯 定他们的工作成绩，鼓励他们继续为居委员会建设做贡献 。
（3）用暴力、威胁、恐吓、欺骗、贿赂、打击、报复等手 段扰乱、破坏选举工作的，要给予批评或行政处罚；触犯 法律的，要依法追究相应责任。
（4）选举工作结束后，各社区必须将选举总结和居民委员 会选举统计表报街道民政办 。
学习活动 1
根据案例思考（课本第164-165页） （1）上述两个地方对社区选举时选民资格的认定有
何不同？ （2）对于工作在社区，但是在该社区并没有固定住
所的居民，你认为是否应当给予他们选民资格？
学习活动 2
根据案例思考（课本第164-165页） （1）社区民主选举的意义是什么？ （2）你怎么看待这个事件中街道办事处和社区居民
社区民主选举取得的成效： （1）认识程度明显提高 （2）民主化程度明显提高 由“指派居民委员会干部”到“自选当家人”，候选人由提
名到自荐，有等额选举到差额选举，由间接选举到直接选 举，由无竞争性到竞争性，由当面举手表决到使用秘密划 票间的民主过程。 （3）居民参与程度明显提高
民主选举的程序:
（1）宣传发动阶段。成立选举领导机构、认真做好宣传动 员工作、培训选举工作人员、召开居民代表会确定委员数 额和职位
（2）选民登记确定候选人阶段。依法进行选民登记、产生 初步候选人、民主竞选主任。
（3）投票选举阶段。做好开会准备 、召开选举大会、清点 人数发选票、秘密划票、组织投票、公开唱票计票、当场 公布选举结果
（4）完善健全阶段 。健全组织 、建章立制 （5）检查验收阶段。
社区民主选举注意事项：
（1）必须坚持平等、直接、公开、差额、竞争、无记名、 秘密划票的选举原则。选举中，既要注重发挥居民代表会 议的作用，又不能以居民代表会议代替居民大会的法定选 举形式。
的态度？
7.2.2 民主决策
• 民主决策是社区民主的第二种表现形式，社区成员代表大 会是社区民主决策的主要机构。社区的重大事项由社区成 员代表大会决定，在特殊情况下还须召开全体社区成员大 会表决，社区居委会负责执行。在日常事务的决策中，主 要是社区居委会和社区党组织讨论形成初步意见，再交社 区协商议事委员会讨论通过。在民主决策的过程中要充分 考虑社区居民的意见，重视社区居民的参与。正如美国政 治家科恩所讲，民主是一种社会管理体制，在该体制中社 会成员大体上能直接或间接地参与或可以参与可以影响全 体成员的决策。
7.2 社区民主政治建设的内容
• 7.2.1 民主选举 • 7.2.2 民主决策 • 7.2.3 民主管理 • 7.2.4 民主监督
7.2.1 民主选举
民主选举遵循“选民登记——公布条件——报名——资格审 查——初步选举——正式选举”的选举程序，贯彻差额选 举、双过半数、公开计票、无记名投票等原则，结合直接 选举和间接选举两种形式，整个过程要求公开、公平、公 正。
（3）考核结果以书面形式反馈给本人，并作为干部调整， 发放年终报酬和奖励的重要依据。
7.2.4 民主监督
• 民主监督是社区民主的第四种表现形式，其 主要机构是社区协商议事委员会。该委员会 除了行使民主议事功能外，还承担日常监督 职能，主要对社区居委会工作及其成员进行 监督。此外，社区成员代表大会及社区居民 群众均是社区民主监督的主体。
• 目前，居务公开和民主评议是民主监督的主 要形式。
学习活动 4
根据案例思考（课本第169-170页） （1）社区民主监督的意义和内容是什么？ （2）你如何看待居务监督委员会？
第七章 社区民主政治建设
7.1 社区民主政治建设的概述
• 7.1.1 社区民主政治建设的涵义 • 7.1.2 社区民主政治建设的地位和作用
7.1.1 社区民主政治建设的涵义
• 所谓社区民主，就是社区居民群众在社区 党组织的领导下，以社区居委会为依托， 结合社区成员代表大会和社区协商议事会 ，实行以民主选举、民主决策、民主管理 、民主监督为主要形式的民主自治。社区 民主涉及领导层、决策层、议事层、执行 层多个机构和选举、决策、管理、监督多 种形式
对社区居民委员会干部和工作人员的考核，由街道党委统一 组织。具体工作程序如下：
（1）社区成立考核领导小组，主任任组长，具体负责考核 的准备与实施。
（2）召开民主考评会议，被考核对象作述职报告。参加会 议人员为社区党员，居民代表会议组成人员及主要企事业单 位负责人；与会人员评议考核对象，并进行定量打分。