安徽省水资源现状及可持续利用对策研究

安徽省水资源现状及可持续利用对策研究摘要通过对水资源定义及其特征的分析比较，针对安徽省水资源开发利用现状及存在的问题，提出了水资源的合理利用措施和方法，并初步提出解决干旱缺水问题和洪水处理问题的有效途径。

关键词水资源；利用；保护；安徽省中图分类号 tv213.9 文献标识码 a 文章编号 1007-5739（2013）06-0196-03在人们的观念中，水一直是取之不尽、用之不竭的资源。

但是随着时代的发展，工业和其他各项新兴产业的兴起，水资源逐渐匮乏，人们日益感觉到水的重要性，对水的保护和研究力度也逐渐加强。

这是社会的发展和时代的进步所带来思想观念的变迁。

1 水资源概述水资源的定义由来已久，美国地质调查局于1894年采用“水资源”概念设立了水资源处，此后各国研究者都从各自特定的学科领域出发，试图对“水资源”做出全面科学的定义，但到现在还没有一个比较统一的规定。

我国对水资源概念最集中的一次学术讨论开始于1991年，由《水科学进展》组织的。

来自水利学、水文学、水文地质学和地理学领域的专家从不同角度提出水资源观点。

这些水资源观点包含：一是水资源应为自然资源的分支；二是降水是一切人类水资源的源头；三是在评价时必须对水资源实施更加严格的限定[1-2]。

目前引用最广泛的是由《英国大百科全书》给出的定义：水资源是自然界任何形态的水，包括气态水、液态水和固态水。

另一个引用比较多的定义是：水资源应指可供利用或有可能被利用的水源，具有足够的数量和可用质量，并适合某地需求而长期供应的水源，这个定义是由20世纪70年代末联合国教科文组织（unesco）建议的。

《中国大百科全书》（气·海·水卷）中水资源定义为：一般指每年可更新的水量资源——对人类最有实用意义的水量资源，是陆地上每年可以更新的降水量、江河径流量或浅层地下水的淡水量[3-4]。

现行法对水资源的规定可见新《水法》第2条规定：“本法所称水资源是指地表水和地下水。

”2 安徽水资源特点安徽地处暖温带与亚热带过渡地区，气候温暖湿润，四季分明。

年均温、平均日照时数、无霜期分别为14～17 ℃、1 800～2 500 h、200～250 d。

天气多变，降水年际变化大，旱涝等自然灾害频发。

安徽省于1980年10月至1984年底开展第1次水资源评价，资料系列以1956—1979年同步系列为主，提出安徽省水资源总量为675.20亿m3。

2002年4月至2005年10月进行了第2次水资源评价。

第2次水资源评价以1956—2000年同步系列为主，提出安徽省水资源总量为716.11亿m3，水资源总量在全国32个省（直辖市、自治区）中居第13位。

评价结果与第1次水资源评价相比，总量增加40.91亿m3；地区分布不均，南北差异更加显著；来水丰枯变幅加大，干旱机率增加。

2.1 地表水资源量安徽省多年平均年降水量1 175 mm，较第1次水资源评价增加35 mm，增加的幅度自南往北递减，到淮北平原基本稳定。

20世纪50、60、70、80、90年代安徽省多年平均年降水量分别为1 193、1 118、1 153、1 209、1 210 mm，60年代以后呈上升趋势。

多年平均地表水资源量（天然径流量）为651.93亿m3，较第1次水资源评价增加35.7亿m3，其中淮河流域175.78亿m3，长江流域406.91亿m3，新安江流域69.24亿m3。

2.2 空间分布总的趋势由南向北递减，中西部多于中东部，山区多于平原，山地迎风坡多于背风坡。

径流深从新安江流域的1 200 mm递减至淮北北部的100 mm以下。

南北差异很大。

黄山、九华山和大别山区为3个高值区，淮北平原及江淮分水岭中北部地区（淮河以南、瓦埠湖以东、江淮分水岭以北、定远以西）是2个低值区。

2.3 年内分配汛前（1—4月）地表水资源量占年量的百分数，全省一般在3%～30%，其中新安江流域超过30%，江南为30%，淮北平原在10%以下，江淮之间除皖东小于20%外，其余均在20%～30%；汛期（5—9月）地表水资源量占年量的百分数为60%～83%，且由南向北递增；汛后（10—12月）地表水资源量占年量的百分数除新安江流域小于10%以外，其他地区均为10%～15%。

连续最大4个月地表水资源量出现时间，新安江流域和江南一般在4—7月；江淮之间除池河、滁河流域出现在6—9月外，其余均为5—8月；淮北平原通常为6—9月。

连续最大4个月地表水资源量占年量的百分数，淮北一般在70%～80%，淮北东部的局部地区达到81.5%；新安江流域一般在60%～65%；江淮之间一般为50%～65%，池河、滁河流域达70%左右。

最大月地表水资源量出现的时间，淮河流域一般在7月，长江流域沿江江北在7月，江南和新安江流域则在6月。

最大月地表水资源量占年量的百分数为15%～35%，由南向北递增。

最小月地表水资源量出现的时间，淮河流域多为1月，长江及新安江流域常在12月。

最小月地表水资源量占年量的百分数一般为1%～3%[5]。

2.4 年际变化安徽省地表水资源量最大为1991年的1 221.9亿m3，最小是1978年的258.1亿m3。

各流域水系最大年与最小年地表水资源量的比值在4～30，自北向南递减。

其中，淮北平均为30左右；江淮之间除滁河、池河在10～20外，其他均为5～10；江南为4～5。

2.5 出入境水量安徽省多年平均入境水量为8 951.5亿m3，出境水量为9 530.3亿m3。

最大出、入境水量皆出现在1998年，入境水量为12 491亿m3，出境水量为133 76亿m3；最小出、入境水量皆出现在1978年，入境水量6 774亿m3，出境水量6 886亿m3。

20世纪50、60、70、80、90年代年入境水量分别为8 221.9亿、9 068.2亿、8 550.0亿、8 939.6亿、9 613.1亿m3，年出境水量分别为8 801.1亿、9 593.8亿、9 107.2亿、9 553.8亿、10 230.9亿m3。

出入境水量除20世纪60、70年代略有起伏外，基本呈现出增长趋势。

长江流域出入境水量年代变化同全省一致，新安江流域的出境水量年代变化基本是平稳增长的趋势，而淮河流域的出入境水量年代变化呈下降趋势[6]。

2.6 供用水量全省供、用水总量均为291.86亿m3，用水消耗总量153.98亿m3。

万元gdp用水量290.3 m3（含火电工业直流式冷却用水量），全省人均综合用水量476.0 m3，农田灌溉用水量5 491.5 m3/hm2，万元工业增加值用水量227.6 m3，城镇居民人均生活用水量128.3 l/d，农村居民人均生活用水量83.9 l/d。

以2005年《安徽统计年鉴》中人口数量和耕地面积计算，多年人均水资源占有量为1 170 m3，耕地平均水资源占有量为17 430 m3/hm2；人均与农田灌溉水资源占有量居全国第20位左右；人均水资源占有量为全国的49%，农田灌溉水资源占有量为全国的45%。

淮北平原地区人均水资源占有量仅为全国的19%，农田灌溉水资源量仅为全国的14%。

3 水资源可持续利用3.1 资源的合理规划合理规划水资源，科学配置利用有限的水资源，需要进一步完善安徽省省内水资源可持续利用规划及区域供水规划，为水资源开发利用提供科学依据。

从资源水利和现代水利的高度来研究安徽省各区域水资源可利用量，研究省内跨流域调水的可行性与经济合理性。

针对安徽省降雨时空分布不均的具体特点，开展雨洪资源化的研究工作，适时、适地实施洪水资源利用的工程建设。

各地区特别是缺水地区，要把回水利用作为列入城市水资源综合利用规划，统一管理和调配再生水。

水资源利用分配涉及水资源工程布局、城市建设、产业结构、技术改造等方面。

要合理规划水资源，必须全面分析和比较当地水与外来水、地下水与地表水、初次水与再生水的关系，按水利可持续发展的战略和“两个转变”的要求，统筹考虑经济、社会与生态效益[7-8]。

3.2 节约用水与合理用水要做到节约用水和合理用水，必须从农业用水、工业用水、城市用水三方面进行综合调控。

要实现农业节约用水，今后应着重研究减少无效蒸发、渗漏损失，提高水的单位生产率，实现节水增产；工业应提高水的重复利用率，降低单位产值耗水量和污水排放量；同时在城市推广节水生活器具，尽量避免水资源浪费。

其中，要着重控制工业和城市生活用水量[7-8]。

3.3 污水、洪水资源化未经处理的城市污水排入河道，既浪费资源，又污染环境。

进入21世纪，城市和工业用水仍将继续增加。

为了防止污染，可以将污水处理回用于农业与污染治理结合起来。

同时，运用汛期多余的洪水，既可实现水资源的可持续利用，又利于解决安徽省水资源短缺的问题[7-8]。

3.4 水资源优化配置和跨流域调水要解决安徽北方的缺水问题，必须修建一批跨流域调水工程，如南水北调中线工程。

在工程正式建设前，必须做好总体规划和科学论证，兼顾调入和调出流域合理的需水要求，以免对生态环境造成不利影响。

新水源的开发应合理制定水价，以此调动用户集资搞节水工程的积极性。

多水源竞争，有利于开源工程的规模控制和资金的合理筹措，并可避免水源工程规模过大，造成不必要的资金积压和浪费。

在干旱、半干旱地区，必须确保生态环境用水，以防止生态环境的恶化。

随着城镇供水量和再生污水排放量的增加，城乡供水应根据实际情况的变化，对规划进行滚动式修订[7-8]。

3.5 水资源的统一管理随着供水规模的扩大和用水量的不断增加，多水源、多部门的用水管理是一项复杂的系统工程，既要有强有力的综合管理，又要有权威的水主管部门加强对水资源的统一管理。

当务之急，首先要转变观念，在思想上真正把水作为资源来看待，将粗放型水资源管理向集约型转变，将公益型发展模式向市场效益型转移。

只有管好、用好、保护好有限的水资源，才能真正解决安徽省水资源的可持续开发利用问题[7-8]。

3.6 水资源的政策、法律、法规支持在安徽省尚处在起步阶段，合理规划、利用水资源的意识不是很强，需要在政策上给予一定的支持。

一方面，利用价格、投资等经济杠杆，鼓励合理利用和保护水资源；另一方面，对一部分用水户，特别是工业用水大户，用行政措施促使其用中水替代原来的自来水或者自备水源。

经过实践证明这是切实可行的做法和经验，应该上升到法律高度，给予肯定，在新制定和修改法律、法规文件过程中，可予以适当考虑[7-8]。

3.7 水资源的经济化利用经济杠杆，完善水价格体系按照国家有关政策，进一步理顺和完善水价格体系，对城市供水要尽快达到成本加微利水平，对农业供水要实施合理补偿措施，在特殊干旱时期要充分利用价格杠杆调节供水量，促进节约用水。

要妥善解决城乡供水矛盾，完善占用农业用水的补偿机制，采取政府扶持优惠与经济补偿的方法，加大对农业基础设施的投入。