扶贫资金专项审计的方法和经验分享(精准扶贫)

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2024年度扶贫资金审计工作方案

2024年度扶贫资金审计工作方案

2024年度扶贫资金审计工作方案一、审计背景及目的随着经济社会的发展,贫困问题已成为制约国家发展的重要瓶颈。

为了扶贫工作的公平公正以及确保扶贫资金使用的透明和效果,审计机关需要对扶贫资金的使用情况进行审计。

本方案旨在对____年度的扶贫资金进行审计,确保扶贫工作的合规性和目标的实现。

二、审计目标1. 审计扶贫资金的使用情况,验证其合规性和有效性。

2. 检查扶贫资金的管理和分配程序,确保资金使用的公开透明。

3. 评估扶贫项目的实施情况,查明项目进展和成效。

4. 检查扶贫工作的公平性和目标实现情况。

5. 提出改进扶贫资金使用和管理的建议。

三、审计范围1. 扶贫资金的使用,包括财政拨款和其他各类捐款。

2. 扶贫项目的实施情况,包括项目的计划、执行和绩效评估等。

3. 扶贫资金的管理和分配程序,包括资金的流向和使用过程等。

4. 扶贫工作的公平性和目标实现情况,包括贫困户的选择和帮扶方式等。

四、审计方法1. 首先,审计人员将对相关文件和资料进行梳理和整理,了解扶贫资金的使用情况、项目的实施进展和成效等。

2. 其次,采用抽样调查和实地核查相结合的方法,验证相关资料的真实性和准确性。

3. 引入数据分析和比对,对扶贫资金的使用情况进行统计和分析,在发现异常情况时,进行深入调查。

4. 听取相关单位和负责人的意见和解释,收集各方面的意见和建议,为审计结论提供参考。

五、审计内容1. 审计扶贫资金的使用情况,包括扶贫资金的来源、分配和使用过程等。

验证扶贫资金的合规性和有效性,评估资金使用的情况和成效。

2. 检查扶贫项目的实施情况,包括项目的计划、执行和绩效评估等。

验证扶贫项目的进展和成效,评估项目的实施情况和效果。

3. 检查扶贫资金的管理和分配程序,包括资金的流向、使用过程和监督管理等。

验证扶贫资金的管理程序和措施,评估资金的使用和管理情况。

4. 检查扶贫工作的公平性和目标实现情况,包括贫困户的选择和帮扶方式等。

验证扶贫工作的公平公正,评估扶贫工作的目标实现情况。

扶贫资金审计案例

扶贫资金审计案例

扶贫资金审计案例随着我国经济的不断发展,扶贫工作也越来越受到重视。

政府、社会团体和企业纷纷投入大量的资金和力量,帮助贫困地区和贫困家庭摆脱贫困。

但是,随着扶贫资金的增加,监管和管理也变得更加重要。

为了保证扶贫资金的合理使用和防止腐败,审计工作显得尤为重要。

下面,我们将结合实际案例,介绍扶贫资金审计的重要性和方法。

案例一:山西省某县扶贫资金管理问题该县2016年获得扶贫资金共计4000万元,用于贫困户产业扶持、农村危房改造、贫困学生助学等方面。

但是,审计发现该县存在以下问题:1. 贫困户产业扶持项目中,部分贫困户并未真正参与或受益,但却领取了扶贫资金。

2. 农村危房改造项目中,部分贫困户已经脱贫,但却仍然享受了该项目的资助。

3. 贫困学生助学项目中,部分学生并非真正贫困,但却领取了资助。

以上问题导致扶贫资金的浪费和不公,严重损害了扶贫工作的公信力和效果。

为了解决这些问题,审计机关采取了以下措施:1. 对贫困户产业扶持项目中的贫困户进行实地调查,了解其真实情况。

2. 对农村危房改造项目中的贫困户进行核查,取消脱贫户的资助。

3. 对贫困学生助学项目中的学生家庭进行家庭经济状况调查,筛选出真正需要资助的学生。

通过以上措施,审计机关成功挽回了大量的扶贫资金,同时也保证了扶贫工作的公正性和效果。

案例二:广西某市扶贫资金使用问题该市2017年获得扶贫资金共计6000万元,用于贫困户产业扶持、农村危房改造、贫困学生助学等方面。

但是,审计发现该市存在以下问题:1. 贫困户产业扶持项目中,部分资金被用于购买奢侈品或投资于非贫困户的企业。

2. 农村危房改造项目中,部分资金被用于修建政府办公楼等非农村危房改造项目。

3. 贫困学生助学项目中,部分资金被用于购买学校设施或支付工资等非助学项目。

以上问题严重违反了扶贫资金的使用规定,损害了扶贫工作的公信力和效果。

为了解决这些问题,审计机关采取了以下措施:1. 对贫困户产业扶持项目中的资金进行追溯,查明其使用情况。

扶贫资产审计经验做法和体会

扶贫资产审计经验做法和体会

扶贫资产审计经验做法和体会一、引言扶贫工作是我国的重要任务,资产审计在扶贫工作中起着至关重要的作用。

本文将介绍扶贫资产审计的经验做法和体会,以期对广大审计工作者和扶贫工作人员有所启发和帮助。

二、扶贫资产审计的重要性扶贫资产审计是对扶贫项目所涉及的资产进行全面、系统、科学的审计,旨在确保扶贫项目的资金使用合规、资产管理规范,并发现和解决存在的问题,保障扶贫资金的有效利用和扶贫成果的可持续发展。

三、扶贫资产审计的经验做法1. 制定详细的审计计划和方案在进行扶贫资产审计前,应制定详细的审计计划和方案,明确审计目标、内容和方法,合理安排审计资源,确保审计工作的高效进行。

2. 强化审计风险识别和评估扶贫项目涉及的风险较高,审计工作应重点关注风险点的识别和评估。

通过了解扶贫项目的背景、政策和管理情况,结合实地调研和数据分析,找出可能存在的风险,并制定相应的审计程序和控制措施。

3. 严格遵循审计准则和规范扶贫资产审计应严格遵循审计准则和规范,确保审计工作的独立、客观、公正。

审计工作人员应保持审慎的态度,根据实际情况进行抽样和数据分析,确保审计结论的准确性和可靠性。

4. 加强与相关部门的沟通与合作扶贫资产审计需要与扶贫项目实施单位、财政、审计等相关部门进行密切的沟通与合作。

及时了解项目的进展情况、存在的问题和解决方案,协调解决审计工作中的难题,推动问题的整改和落实。

5. 提供有针对性和实用性的审计意见扶贫资产审计应根据审计发现的问题和风险,提出有针对性和实用性的审计意见。

审计意见应明确问题的性质、原因和整改建议,为扶贫项目的改进和提升提供参考和支持。

四、扶贫资产审计的体会1. 扶贫资产审计需要综合运用各种审计技术和方法,包括财务审计、绩效审计、合规审计等,以全面了解扶贫项目的情况。

2. 扶贫资产审计需要充分了解扶贫政策和相关法规,确保审计工作符合政策和法律的要求。

3. 扶贫资产审计应注重发现问题的根本原因,提出切实可行的整改建议,以便问题能够得到根本解决。

202年度扶贫资金审计工作方案扶贫资金审计工作方案

202年度扶贫资金审计工作方案扶贫资金审计工作方案

202年度扶贫资金审计工作方案扶贫资金审计工作方案清晨的阳光透过窗帘,洒在我的书桌上,我拿起笔,开始构思这个年度的扶贫资金审计工作方案。

扶贫资金,这是一项关乎民生、关乎国家发展的大事,不能有丝毫马虎。

一、审计目标扶贫资金审计的目标是确保资金的安全、合规和有效使用。

我们要通过对扶贫资金的审计,揭示问题,防范风险,保障贫困地区的民生福祉。

1.确保扶贫资金合规使用,防止资金流失和浪费。

2.评估扶贫项目实施效果,推动政策落地生根。

3.提升扶贫资金管理水平和使用效益。

二、审计范围审计范围涵盖202年度扶贫资金的筹集、分配、使用、管理和效益等方面。

1.筹集:审计扶贫资金的筹集渠道、筹集金额和筹集过程是否符合政策要求。

2.分配:审计扶贫资金的分配是否公平合理,是否按照政策规定进行。

3.使用:审计扶贫资金的使用是否符合规定用途,是否存在违规使用现象。

4.管理:审计扶贫资金的管理制度是否健全,管理措施是否有效。

5.效益:审计扶贫资金的使用效益,评估项目实施效果。

三、审计内容1.审计扶贫资金筹集的合法性、合规性,重点关注资金来源、筹集方式、筹集过程等方面。

2.审计扶贫资金分配的公平性、合理性,关注资金分配依据、分配比例、分配流程等方面。

3.审计扶贫资金使用的合规性、效益性,关注资金使用范围、使用标准、使用效果等方面。

4.审计扶贫资金管理的有效性,关注管理制度、管理措施、管理效果等方面。

5.审计扶贫资金项目实施效果,关注项目进度、项目质量、项目效益等方面。

四、审计方法1.文件审查:查阅扶贫资金筹集、分配、使用、管理和效益等方面的文件资料,确保审计依据的完整性。

2.现场调查:实地查看扶贫项目实施情况,了解资金使用效果。

3.数据分析:运用数据分析工具,对扶贫资金数据进行挖掘,揭示潜在问题。

4.问卷调查:针对扶贫资金管理使用情况,向相关人员发放问卷调查,了解基层意见。

5.访谈:与扶贫资金管理人员、项目实施人员进行访谈,了解实际情况。

帮扶中心专项审计方案

帮扶中心专项审计方案

一、审计目的为确保帮扶中心资金使用合规、高效,提高帮扶工作质量,本次专项审计旨在全面检查帮扶中心在资金管理、项目实施、档案管理等方面的合规性、准确性和有效性。

二、审计范围1. 资金管理:帮扶中心中央财政资金、地方财政资金、社会捐赠资金等。

2. 项目实施:帮扶中心开展的项目,包括教育、医疗、就业、扶贫等领域。

3. 档案管理:帮扶中心困难职工档案、项目实施档案、资金使用档案等。

三、审计内容1. 资金管理审计:(1)检查帮扶中心资金管理制度建设情况,包括资金拨付、使用、核算、监督等方面的制度;(2)审查资金拨付、使用、核算的合规性、真实性;(3)核实资金使用效果,确保资金用于帮扶中心规定的领域。

2. 项目实施审计:(1)审查项目立项、审批、实施、验收等环节的合规性、准确性;(2)核实项目实施过程中的资金使用情况,确保资金专款专用;(3)评估项目实施效果,确保项目达到预期目标。

3. 档案管理审计:(1)检查帮扶中心档案管理制度建设情况,包括档案收集、整理、保管、利用等方面的制度;(2)审查档案资料的完整性和准确性,确保档案真实、完整、准确;(3)核实档案资料的管理和使用情况,确保档案资料的安全、保密。

四、审计方法1. 文件审查:查阅帮扶中心各类资金管理、项目实施、档案管理等相关文件;2. 实地调查:对帮扶中心项目实施地点进行实地调查,了解项目实施情况;3. 询问访谈:与帮扶中心工作人员、受益者等进行访谈,了解帮扶工作情况;4. 数据分析:对帮扶中心资金使用、项目实施、档案管理等相关数据进行统计分析。

五、审计步骤1. 审计准备:制定审计方案,明确审计范围、内容、方法、步骤等;2. 审计实施:按照审计方案,开展文件审查、实地调查、询问访谈、数据分析等工作;3. 审计报告:整理审计过程中发现的问题,形成审计报告,提出整改建议;4. 整改跟踪:跟踪帮扶中心对审计报告中提出问题的整改情况,确保问题得到有效解决。

六、审计时间本次帮扶中心专项审计时间为XX年XX月至XX年XX月。

“精准扶贫”专项资金审计问题与对策

“精准扶贫”专项资金审计问题与对策

“精准扶贫”专项资金审计问题与对策【摘要】“精准扶贫”是我国减贫工作的重要战略。

本文通过对“精准扶贫”政策目标及实施情况进行分析,指出了专项资金使用存在的审计问题,并提出了加强资金监管措施和完善审计制度的对策建议。

文章强调了“精准扶贫”专项资金审计工作的重要性,并呼吁推进扶贫工作取得更好效果。

加强资金监管和完善审计制度将有效地保障资金使用的合规性和规范性,从而提高扶贫工作的效率和效果。

只有不断优化审计制度和加强监管措施,才能确保“精准扶贫”政策的落地落实,助力打赢脱贫攻坚战。

【关键词】“精准扶贫”政策、专项资金、审计问题、对策、监管措施、审计制度、重要性、效果、扶贫工作、实施情况、资金使用、结论。

1. 引言1.1 背景介绍“精准扶贫”是中国国家战略,旨在帮助贫困地区的贫困人口脱贫致富,实现全面小康社会的目标。

自2015年提出以来,“精准扶贫”政策得到了各级政府和社会各界的广泛支持和认可。

为了更好地实施“精准扶贫”政策,政府投入了大量的专项资金用于扶贫工作,涵盖了教育、医疗、就业、社会保障等各个方面。

随着扶贫资金规模的逐渐增加,也出现了一些问题,其中审计问题尤为突出。

审计问题的存在不仅影响着扶贫工作的效果,还可能导致资金的浪费和滥用。

针对“精准扶贫”专项资金审计问题,需要加强监管措施,完善审计制度,确保资金的有效使用,推动扶贫工作取得更好的效果。

.2. 正文2.1 “精准扶贫”政策目标及实施情况“精准扶贫”政策旨在通过精准识别贫困对象、精准制定帮扶措施、精准施策扶持,实现扶贫对象脱贫致富。

该政策的主要目标是全面建成小康社会、实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫。

截至目前,“精准扶贫”政策在一定程度上取得了显著成效。

通过不懈努力,我国农村贫困人口总数连续几年减少,脱贫攻坚工作取得长足进展。

各级政府加大资金投入,实施精准帮扶政策,有效改善了贫困地区的基础设施、教育和医疗条件,提高了群众生产生活水平。

实施“精准扶贫”政策过程中也存在一些问题。

扶贫资金专项审计的问题和建议

扶贫资金专项审计的问题和建议

扶贫资金专项审计的问题和建议作者:王庆来源:《财讯》2018年第20期2018年,审计署将会围绕决胜全面建成小康社会的三大攻坚战聚焦审计重点。

在精准脱贫方面,要举全国审计机关之力持续开展扶贫资金审计,实现对贫困地区审计全覆盖,进一步发挥好政府审计履行国家经济监督的职能,为国家脱贫攻坚战略保驾护航。

本文在借鉴已有研究成果的基础上,综合分析我国扶贫资金专项审计取得的成绩并提出存在四个方面的问题,同时从四个方面提出相应的改进扶贫资金专项审计工作的建议。

对于政府审计部门开展扶贫资金专项审计工作有一定的实践指导意义。

扶贫资金审计问题建议引言审计监督是国家监督体系的重要组成部分,2015年12月8日中央印发《关于实行审计全覆盖的实施意见》,明确提出政府审计要对公共资金,自然资源,国有资产和领导干部经济责任实行审计全覆盖。

因此,政府审计迎来了前所未有的机遇期,也担当了国家经济监督更大的责任。

党中央在十九大报告中向全国做出庄严承诺,确保到二O--O年实现我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困的目标。

可见,精准脱贫的成败已经成为我们能不能如期顺利实现我们第一个百年奋斗目标的关键一环。

根据十九大的战略部署,2018年审计署将审计聚焦在防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治三大攻坚战上,充分发挥审计在国家经济监督体系中的重要作用,为全面建成小康社会进一步保驾护航。

在精准扶贫领域,全国审计机关在过去五年先后对270多个贫困县和集中连片特困地区开展了扶贫资金专项审计,促进追回或归还资金60多亿元,处理问责6000余人,为国家的脱贫攻坚做出了重大贡献。

扶贫资金专项审计作为2018年审计工作的一项重点内容,深入分析其以往的成绩和经验,总结存在的问题,并针对性提出改进建议,可以积极地促进审计机关持续有力的向扶贫资金专项审计发力,确保国家脱贫总目标的实现。

扶贫资金专项审计的问题分析扶贫资金专项审计作为重大的民生审计项目,近年来受到各级审计机关的高度关注。

“精准扶贫”专项资金审计问题与对策

“精准扶贫”专项资金审计问题与对策

“精准扶贫”专项资金审计问题与对策
随着“精准扶贫”政策的全面实施,相关的专项资金也得到了显著增加。

然而,在
资金使用过程中,存在一些问题需要审计人员重视并采取对策,以确保资金的合理使用和
有效扶贫。

一、资金使用审计问题
1. 资金管理不规范
资金管理体系不完善,资金流转渠道不清晰,存在着不规范性,例如审批流程不完善,移交资金过程中人为干扰等。

2. 资金使用盲目决策
政府单位、扶贫机构等在资金使用中存在决策不果断、盲目消费等问题,导致资金使
用效益低下。

3. 资金使用效益衡量标准不清晰
政府部门和扶贫机构对资金使用效益衡量标准不清晰,难以对效益进行量化和评估。

二、对策
建立规范的资金管理流程,建立合理的资金移交机制,规范资金流向和使用,提高资
金使用效益。

2. 围绕扶贫目标进行决策
政府部门、扶贫机构等要将扶贫目标作为资金使用决策的核心,开展调查研究,实行
科学决策,提高资金使用效益。

3. 建立科学的效益评估机制
建立完整的效益评估指标和评估模式,量化资金使用效益,细化扶贫效益评估标准,
提升资金使用效益。

结论:
随着精准扶贫政策的逐步实施和资金的逐渐增加,资金使用审计问题也日益凸显。


计人员需要通过建立完善的资金管理机制、围绕扶贫目标进行决策、建立科学的效益评估
机制等手段加强对资金使用效益的审计,确保资金的合理使用和有效扶贫。

扶贫项目资产管理审计经验汇报

扶贫项目资产管理审计经验汇报

扶贫项目资产管理审计经验汇报1. 引言在当今社会,扶贫项目资产管理审计是一个备受关注的话题。

随着扶贫工作的不断深入和发展,资产管理审计在确保扶贫项目资金使用合规、有效和透明方面扮演着至关重要的角色。

本文将从多个角度对扶贫项目资产管理审计经验进行深入探讨,帮助读者全面理解该主题。

2. 扶贫项目资产管理审计概述扶贫项目的资产管理审计是指对扶贫项目经费的使用、管理和绩效进行系统、全面的审计检查。

这包括对扶贫项目的成本管理、物资采购、资金拨付、资产处置等方面的审计。

通过资产管理审计,可以确保扶贫项目的资金使用合规、高效和透明,提高扶贫项目的成效和社会效益。

3. 扶贫项目资产管理审计的重要性资产管理审计对于扶贫项目具有重要意义。

可以有效防止和发现扶贫项目资金的滥用和浪费,确保扶贫项目的经费得到最大程度的利用。

可以帮助扶贫部门建立健全的资产管理制度和规范的运作程序,提高项目管理水平和效能。

资产管理审计还可以为决策者提供全面的数据和信息支持,帮助其更好地制定扶贫政策和实施方案。

4. 扶贫项目资产管理审计的经验在实际的扶贫项目中,资产管理审计经验是非常宝贵的。

要坚持问题导向,紧扣扶贫项目中的关键环节和重点领域进行审计。

要注重审计与实际工作的结合,充分了解扶贫项目的具体情况和需求,确保审计工作的针对性和实效性。

还要加强风险管理,建立健全的内控机制和监督体系,及时发现和解决问题,确保扶贫项目的安全和稳定运行。

5. 个人观点与理解扶贫项目资产管理审计是非常重要的,它直接关系到国家财政资金的使用效率和扶贫工作的成效。

在做好审计工作的还需要进一步加强扶贫项目的资产管理与监督,建立健全的风险防范机制,确保扶贫项目的长期可持续发展。

6. 总结与回顾通过本文的深入探讨,读者可以更全面、深刻地理解扶贫项目资产管理审计的重要性和经验。

审计工作在扶贫项目中具有重要作用,需要结合实际情况,加强风险管理和内控,促进扶贫工作的顺利开展和取得更好的成效。

扶贫资金专项审计的方法及经验分享

扶贫资金专项审计的方法及经验分享

扶贫资金专项审计的方法及经验分享
一、审计前准备:
1、明确审计实施的业务类型及具体内容,主要分为送审报告的业务
类型、评价审计业务类型、特殊审计业务类型和抽样审计业务类型;
2、根据审计实施内容,明确需要审计的资料范围,例如:财务资料、合同资料、收入资料和支出资料等;
3、明确审计实施的对象,例如:政府、主管部门和合作伙伴等;
5、明确审计方法,例如:调查法、回顾法、资料追查等6.明确审计
对象需要把握的要点,例如:财务制度、资金管理制度、财政统计制度等。

二、审计实施:
1、调查法:通过实地调查,了解现实情况,找出扶贫资金是否被合
理使用;
2、评价法:对扶贫资金的执行情况进行全面的总结和评价,以便对
扶贫资金的合理性进行检验;
3、抽样审计法:对与扶贫资金有关的重要事项进行抽样审计,检测
合法性、合理性和准确性;
4、再审计法:可以对之前审计过的账务点查,检查是否存在偏差或
变更;
5、实地调查法:可以实地调查资金使用情况,了解扶贫资金的实际
运用;。

精准扶贫项目审计重点与经验

精准扶贫项目审计重点与经验

精准扶贫项目审计重点与经验作者:陈健平,赵聪,王进朝,桂关民,杨志萍来源:《理财·经论版》 2017年第8期扶贫审计工作的人员不足、经验缺乏等种种问题阻碍着精准扶贫工作的有效开展,使得扶贫现状也不容乐观,仍然存在较多的问题,违法违规手段的隐蔽性也在一定程度上增加了审计工作的难度,因此,审计人员要想更好地履行审计职责并发挥审计作用,在审计过程中必须要抓住审计重点、及时总结审计经验、总结方法,才能提高审计效用。

一、政策落实审计精准扶贫与脱贫的相关政策落实情况是国家重大政策落实跟踪审计的一项重要内容,也是扶贫审计中不可忽视的一部分。

(一)“六精准”要求落实情况围绕精准扶贫“六精准”的要求,做到扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效六项均要精准,重点审查其精准识别落实情况,贫困县整合使用涉农资金相关政策的落实情况等,坚决树立脱贫实效导向,坚决把“零钱”转为“整钱”,再把“整钱”用到贫困人口上,把“死钱”转为“活钱”,把“活钱”用到贫困人口脱贫上,最终提高脱贫的成效。

(二)“五一批”落实情况重点审查产业扶贫、生态保护、金融、教育、医疗救助、易地搬迁、社会、社保兜底等扶贫政策的落实情况,坚决揭露并查处责任不清、机制不完善,以及不作为,或者慢作为、假作为等问题,促进整改问责制度,促进各项政策措施能够落地生根、不断完善并发挥实际效用。

二、资金审计扶贫资金要求专人负责、专账管理,严格实行国库集中支付制度和报账制,遵循权责匹配、创新机制、精准使用、提高效益、加强监管的原则,将扶贫资金封闭运行,因此,在资金运行的各个环节,都是我们审计的重点。

(一)审查相关文件指标通过向相关部门单位收集会议纪要、精准扶贫规划、年度资金整合方案、资金使用管理办法、相关政策等,掌握省市下达分配的文件,并核定下达的指标数目,准确揭示下达项目的运行情况,审查被审计对象是否有相关文件和制度,是否合规等。

这是扶贫资金审计的基础。

我国扶贫资金专项审计研究

我国扶贫资金专项审计研究

我国扶贫资金专项审计研究摘要:本文主要围绕我国扶贫资金专项审计进行探讨。

首先,阐述了我国扶贫资金专项审计的重要性。

然后,分析了扶贫资金专项审计的存在的问题,包括不透明的资金管理、资金滥用和挪用、不足的扶贫项目监管以及审计流程和方法的不足。

最后,提出了扶贫资金专项审计改进建议,包括加强资金使用透明度、提高审计的及时性和全面性、强化扶贫项目效益评估以及增加审计部门资源和能力等建议。

这些改进建议将有助于提高扶贫工作的质量、透明度和有效性。

关键词:扶贫资金;专项审计;透明度一、我国扶贫资金专项审计的重要性扶贫资金通常来自政府预算和社会捐赠等渠道,审计有助于确保这些资金被合理分配和使用,以最大程度地减少浪费和滥用。

扶贫项目的目标是改善贫困地区居民的生活条件,审计可以评估项目是否按照预期取得了成果,确保投入的资金得到有效利用,有助于提高项目的效益。

扶贫资金的滥用和挪用可能导致腐败问题,审计可以发现这些问题并采取相应措施,确保资金不被滥用。

扶贫资金的管理和分配往往涉及多个部门和机构,审计可以提高这些流程的透明度,使公众更容易了解资金的流向和使用情况。

扶贫项目通常需要遵守法律法规,审计可以确保项目的实施是合法的,并避免违法行为。

扶贫资金专项审计的结果和建议可以为政府和决策者提供重要信息,帮助他们改进扶贫政策和项目,以更好地应对贫困问题。

二、扶贫资金专项审计存在的问题扶贫资金的管理和分配过程中,存在不透明性,这包括资金流向不清晰,难以跟踪,以及相关决策和政策的制定缺乏透明性,这会导致公众难以了解资金的去向,从而降低了对扶贫工作的信任度。

一些不诚实的个人或机构可能会滥用或挪用扶贫资金,用于个人利益或其他非法用途,这种行为可能包括虚报项目开支、虚构收益或操纵账目,从而损害了扶贫资金的有效使用。

扶贫项目的效益评估和监管通常存在问题。

项目的成果和效果难以准确测量,因为缺乏适当的监测和评估机制,这导致了难以确定项目是否实现了预期的扶贫目标,以及是否存在浪费或低效的情况。

扶贫资金专项审计的方法及经验分享

扶贫资金专项审计的方法及经验分享

扶贫资金专项审计的方法及经验分享
下面将分享一些扶贫资金专项审计的方法及经验,供参考:
一、审计方法:
1.合规性审计:审查扶贫资金使用过程中是否符合相关政策法规和管
理制度,包括资金申请、拨付、使用、监管等环节,以确保程序合法、合规。

2.效益性审计:审查扶贫资金使用的效果、成果及其可持续性,分析
扶贫项目的经济、社会和环境效益,以评估扶贫措施的合理性和可行性。

3.风险性审计:审查扶贫项目存在的风险和隐患,评估风险程度和影
响范围,提出相应的风险防范和控制措施,以规避扶贫工作中的各种风险。

二、经验分享:
1.充分了解扶贫政策和相关法规:审计机构在进行扶贫资金专项审计时,需要充分了解国家和地方的扶贫政策和相关法规,以及扶贫项目的指
导文件和管理制度,确保审计工作能够按照规定进行。

2.合理确定审计范围和目标:审计机构需要根据扶贫项目的实际情况,合理确定审计的范围和目标,明确审计所关注的重点,以便针对性地进行
审计工作。

3.采用多种手段获取审计证据:审计机构需要采用多种手段获取审计
证据,如查阅文书资料、访谈相关人员、实地考察扶贫项目等,确保审计
结论的客观准确。

4.注重数据分析和比对核实:审计机构应注重对扶贫资金和项目数据的分析,发现其中的潜在问题和矛盾,进行比对核实,确保审计结论的可靠性和说服力。

5.及时反馈审计结果和问题:审计机构在完成审计工作后,要及时向相关管理部门和扶贫单位反馈审计结果和存在的问题,提出改进意见和建议,促进问题的解决和扶贫工作的改进。

综上所述,扶贫资金专项审计是一项重要的工作,通过合理使用审计方法和经验分享,可以确保扶贫资金的有效管理和使用,为贫困地区的脱贫攻坚工作提供坚实的保障。

扶贫资金年度审计报告

扶贫资金年度审计报告

扶贫资金年度审计报告摘要扶贫资金是国家用于减少和消除贫困的重要资源,审计报告对扶贫资金的使用和管理情况进行了全面的审计,并提出相应的建议。

本报告总结了审计结果,分析了存在的问题,并提出了改进措施,旨在进一步加强扶贫工作的效果和可持续性。

一、审计概况本次审计对某省扶贫资金进行了全面审计,审计期间涵盖了去年度的收支情况和管理过程。

审计团队对相关文件、数据和现场进行了调查和核实,并与相关人员进行了深入交流。

二、审计结果1. 资金使用情况审计- 资金使用合规性较好,未发现资金流失等异常情况。

- 部分资金使用存在监督不到位、流程不规范等问题,导致效果不尽如人意。

2. 资金管理情况审计- 资金管理制度健全,相关人员认真履行职责,但仍存在一些管理不规范的现象。

- 部分资金管理的档案和账目不完备,容易造成资金流失和不当使用。

三、存在的问题1. 监管能力不足:- 相关部门在资金使用过程中的监管和查处能力相对薄弱,容易出现资金被挪用等问题。

2. 效果评估不充分:- 对于扶贫项目的效果评估工作不充分,无法准确评估资金使用的有效性和可持续性。

3. 资金管理不规范:- 部分地区和单位在资金管理过程中存在流程不规范、档案不完整等问题,容易造成资金流失和滥用现象。

四、改进措施1. 加强监管能力:- 相关部门应加强对扶贫资金的监管,完善监督责任制,提高查处能力,确保资金使用的合规性和规范性。

2. 强化效果评估:- 加强对扶贫项目的效果评估,建立科学的评估指标和方法,及时发现项目问题,并根据评估结果进行调整和优化。

3. 提升资金管理水平:- 加强对资金管理制度的宣传和培训,提高相关人员的管理水平和规范意识,确保资金使用的透明度和准确性。

4. 加大宣传力度:- 增加对扶贫资金使用情况的宣传力度,公开相关信息,接受社会监督,提高资金使用的公信力。

五、结语扶贫资金年度审计报告根据实地调查和相关数据进行了全面的审计。

审计结果显示,扶贫资金的使用合规性较好,但仍存在监管能力不足、效果评估不充分、资金管理不规范等问题。

审计农业专项资金应关注的“四种”方法

审计农业专项资金应关注的“四种”方法

审计农业专项资金应关注的“四种”方法农业专项资金是国家为支持农业发展、改善农村生产生活条件、提高农民收入而设立的专项财政资金。

加强对农业专项资金的审计监督,对于确保资金安全、规范使用、提高效益具有重要意义。

在审计实践中,应重点关注以下“四种”方法:一、资金流向追踪法资金流向追踪是审计农业专项资金的重要方法之一。

首先,要从财政部门入手,审查资金的预算安排、分配方案和下达文件,了解资金的总体规模和流向。

然后,沿着资金流向,逐笔核对各级财政部门和主管部门的拨款凭证、银行转账记录,确保资金足额、及时拨付到项目实施单位。

在追踪资金流向的过程中,要特别关注资金是否存在截留、挪用、滞留等问题。

对于大额资金的拨付,要审查其审批程序是否合规,有无违规操作。

同时,还要注意资金在流转过程中的利息收入是否按规定处理。

例如,在审计某农业产业化项目资金时,发现上级财政部门下达的专项资金在经过县级财政部门后,有部分资金被滞留长达数月未拨付到项目实施单位。

通过进一步审查相关文件和财务资料,发现是由于县级财政部门在资金调度上存在困难,导致资金未能及时到位。

审计指出问题后,县级财政部门立即采取措施,将滞留资金拨付到项目实施单位,保障了项目的顺利实施。

二、项目实地调查法实地调查项目实施情况是检验农业专项资金使用效益的关键环节。

审计人员要深入项目现场,查看项目的建设进度、工程质量、设备购置和使用情况等。

对于农业基础设施建设项目,要测量工程的实际规模和建设标准是否符合设计要求;对于农业产业化项目,要了解农产品的生产、加工、销售情况,以及带动农民增收的效果。

在实地调查中,要注重与项目实施单位的工作人员、受益农户进行交流,了解他们对项目的看法和意见。

通过实地观察和访谈,可以获取第一手资料,发现项目实施中存在的问题。

比如,在审计某农田水利建设项目时,审计人员实地查看发现部分渠道存在破损、渗漏现象,影响了农田灌溉效果。

经过与施工人员和农户交流,了解到是由于施工过程中监管不到位,使用的建筑材料质量不合格导致的。

扶贫项目专项审计方案

扶贫项目专项审计方案

扶贫项目专项审计方案审前准备阶段一、扶贫政策调查1.以扶贫政策落实情况作为重点内容,取得总公司脱贫攻坚规划及具体实施方案、扶贫工作总结、脱贫攻坚任务完成情况等总结性资料;2.在对中央、省、市各项精准扶贫政策进行总体把握、对扶贫办扶贫政策落实情况和扶贫效果实现的基本情况进行掌握的基础上,通过调阅扶贫办文件资料、与扶贫办座谈、数据分析等方式初步了解政策落实情况和存在的困难,确定审计重点。

二、扶贫项目调查1.结合扶贫资金总体情况,调阅扶贫项目年度总结、项目台账等资料,对扶贫项目基本情况做出把握;2.通过扶贫办提供的项目台账和基本情况,全面掌握各项目立项批复情况、资金投入、资金类别与级次、实施时间、建设状况、实施单位、招投标信息等,了解各类扶贫项目的规模、建设、效益、困难等方面信息。

三、扶贫资金调查1.调阅相关年度各级部门下达的扶贫资金指标文件,了解扶贫资金总体规模,核实扶贫资金的种类、规模、投向和项目安排;2.在掌握扶贫办扶贫项目资金基本情况的基础上,收集帮扶产业、医疗健康、教育、金融、生态、社保兜底等相关重点资金管理使用情况的年度工作总结、资金项目台账、基础数据等,掌握重点扶贫资金分配使用的总体情况;3.通过调阅扶贫办文件资料、与扶贫办座谈、数据分析等方式了解资金管理模式、资金使用总体情况和存在的困难,确定审计重点。

现场实施阶段按审计内容实施审计,时间顺序可根据实际情况进行调整,审计内容可交叉进行。

审计组在实施审计的过程中,发现方案不适应实际需要时,可以根据具体情况,按照程序和规定及时调整。

一、扶贫政策审计1.关注贯彻执行相关扶贫政策情况(1)根据《中共XX省委 XX市人民政府关于落实XX省新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施意见》(X字〔2016〕13号),制定并贯彻执行总公司三年规划(2016-2018年)、年度计划的情况;(2)贯彻执行《中共XX市委办公厅 XX市人民政府办公厅印发<关于坚决打赢脱贫攻坚战三年行动方案(2018-2020年)>的通知》(X 办〔2018〕31号)的情况;(3)贯彻执行《关于做好我市新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚驻村干部选派工作的通知》(X组通[2016]27号)的情况;(4)贯彻执行《XX市对口支援办公室XX市财政局关于调整我市精准扶贫驻村干部期间交通费的通知》(X援[2018]102号)的情况;(5)贯彻执行《中共XX市委组织部关于选派对口帮扶XX州、XXX 贫困村党组织第一书记的通知》(X组通[2019]18号)的情况;(6)贯彻执行《中共XX市委组织部关于做好我市第三轮派驻XX 州、XXX扶贫驻村干部政策待遇落实等工作的通知》(X组通[2019]26号)的情况;(7)贯彻执行《XX市对口支援办公室中共XX市委组织部XX市财政局关于明确我市派驻对口帮扶XX州、XXX贫困村第一书记及派驻市(县区)工作队(组)干部待遇保障有关事宜的通知》(X援[2019]168号)的情况;(8)贯彻执行《关于进一步做好我省驻村第一书记政策待遇落实工作的通知》(XX组电传[2019]37号)的执行情况;(9)贯彻执行其他扶贫政策的情况。

扶贫资金专项审计的方法及经验分享(精准扶贫)

扶贫资金专项审计的方法及经验分享(精准扶贫)

扶贫资金的专项审计的方法及经验分享(精准扶贫)一、确定工作目标对扶贫领域专项资金使用情况进行审计,重点审计扶贫领域的虚报冒领,截留私分、贪污挪用、挥霍浪费,吃拿卡要等问题,加大对重大违法违规问题、体制机制性问题的审计力度。

二、确定审计目标(一)摸清扶贫领域专项资金的底数及构成和资金的分配使用情况。

(二)重点审计扶贫领域专项资金管理和使用中存在的截留、滞留、挤占、挪用、虚报冒领、挥霍浪费、吃拿卡要及侵占贪污等严重损害群众利益的违法违纪问题。

(三)对部门和单位在扶贫领域专项资金管理和使用中存在的问题进行审计。

(四)对扶贫领域专项资金安排的工程项目,严格按照项目资金管理办法进行审计,确保资金使用效率。

三、专注审计内容和重点以资金流向为主线,以项目为载体,以政策落实为重点,抓住关键环节,重点审计扶贫专项资金的补助对象、补助项目、申请程序、资金拨付、管理是否符合政策要求,扶贫专项资金使用是否合规,建设内容是否真实,是否存在虚报冒领,截留私分、贪污挪用、挥霍浪费、吃拿卡要及侵占贪污等严重损害群众利益的违法违纪行为。

(一)审计建档立卡贫困户的“精准识别”情况。

对贫困户的“精准识别”重点需要审计核实“不该纳入的纳入和该纳入的未纳入”的情况,即:进入建档立卡户中的贫困人口是否符合国家贫困人口标准,是否存在贫困人口应纳入而未纳入的情况。

1.审计国家扶贫开发信息系统中的建档立卡贫困户是否真实。

通过对公安、交警、房管、工商等部门的数据筛选比对,看有无将非农村户籍人员、财政供养人员、农村运输大户、家庭成员中有注册公司或经营商铺、在县区购买商品房、购买消费性小轿车等纳入贫困户。

对经审计核实的非贫困人口享受了建挡立卡贫困人口优惠政策,如享受优惠利率贷款或贴息、享受雨露计划扶持等要予以追回财政资金并追究相关责任人责任。

2.审计是否存在贫困人口应纳入而未纳入建档立卡贫困户。

重点审计是否存在应纳入贫困人口的农村低保人员、五保户(尤其是农村低保对象中的生活常年困难家庭特困人口或因病因残完全丧失劳动能力的人口)未纳入建档立卡户的情况。

扶贫资金的审计案例

扶贫资金的审计案例

扶贫资金的审计案例案例:县扶贫资金的审计背景信息:县是一个贫困地区,政府每年都会拨款用于扶贫项目,提供资金支持和帮助贫困群众脱贫致富。

为确保资金的合理使用和效果,县财政局决定对扶贫资金进行审计。

审计目标:1.确定扶贫资金是否按照政府规定的程序和要求使用;2.评估扶贫项目的实施效果,包括贫困人口的脱贫情况和收入增长;3.发现可能存在的资金浪费、挪用等问题,并提出改进意见。

审计过程:1.确定审计范围:确定审计的时间范围、审计对象(包括政府部门、扶贫项目执行单位等)和审计方法。

2.收集资料:收集与扶贫资金相关的文件、记录和数据,包括资金拨付文件、项目申请材料、资金使用记录等。

3.进行实地调查:对扶贫项目进行实地考察,了解项目的实施情况和效果,与相关责任人进行访谈。

4.进行数据分析:对收集到的资料进行分类整理和分析,比对资金使用情况与政府规定的要求进行对照。

5.进行账务核对:核对资金拨付与实际使用的账务记录,确保账目的准确性和真实性。

6.进行财务审计:对相关单位的财务报表进行审计,确保资金的使用符合会计准则和规范。

7.编写审计报告:根据审计结果,撰写审计报告,包括审计发现的问题、建议的改进措施和对扶贫项目的评价。

审计结果:1.资金使用程序合规:审计发现,扶贫资金的使用程序基本符合政府规定的要求,拨付和使用的手续齐全。

2.部分项目存在效果不明显的问题:虽然资金使用符合规定,但是部分扶贫项目的实施效果并不明显,贫困人口的脱贫情况和收入增长较为有限。

3.资金使用信息公开度不高:在资金使用信息的公开度方面,存在一定的不足,公众对于资金使用情况了解不够。

4.存在资金管理不规范的问题:审计发现,部分扶贫项目存在资金管理不规范的问题,包括资金浪费、挪用等情况。

改进措施:1.提高扶贫项目的实施质量:对于效果不明显的项目,要进行深入分析原因,采取相应的改进措施,确保贫困人口真正受益。

2.加强资金使用信息的公开度:增加资金使用信息的公开渠道,提高公众对于资金使用情况的了解,增加透明度。

扶贫资产审计经验做法和体会

扶贫资产审计经验做法和体会

扶贫资产审计经验做法和体会近年来,我国积极推进扶贫工作,大力实施扶贫资产审计,为精准扶贫提供有力支撑。

作为一名扶贫资产审计人员,我深感这项工作的重要性和使命感。

在实践中,我积累了一些经验做法和体会,希望能与大家分享。

扶贫资产审计应坚持问题导向。

审计工作的核心是发现问题,因此我们在执法过程中要有针对性地查找潜在问题,而不只是简单地进行数据统计和核对。

在审计过程中,我常常结合实际情况,重点审查涉及扶贫对象的资产收入、扶贫项目的资金使用情况以及扶贫政策的执行情况等方面的问题。

只有通过深入挖掘问题、准确把握问题的根源,我们才能提出有针对性的改进措施,推动扶贫工作取得更好的效果。

扶贫资产审计应注重综合分析。

审计工作不仅仅是对问题的发现,更重要的是对问题的分析和研究。

在审计过程中,我们要善于运用各种分析工具和方法,对审计对象的资产状况、收入来源、支出情况等进行综合分析,找出其中的规律和问题所在。

通过综合分析,我们可以更好地了解扶贫对象的实际需求,为制定更加精准的扶贫政策提供参考依据。

扶贫资产审计应强化风险防控。

扶贫工作面临着各种风险和挑战,因此在审计过程中,我们要注重风险防控的工作。

具体来说,我们要通过加强内部控制、建立完善的审计制度和流程,提高审计效率和准确性;同时,要加强对扶贫项目的监督和检查,确保资金使用合规、项目落地有序。

只有通过加强风险防控,我们才能确保扶贫资产的有效利用,最大限度地提升扶贫工作的效果。

扶贫资产审计应注重经验总结和分享。

扶贫工作的复杂性和特殊性使得审计工作必须不断总结经验、提炼规律。

在实践中,我积极参与扶贫资产审计的研究和交流活动,与同行们分享经验,互相借鉴,不断提升工作水平。

同时,我也注重将工作中的好经验和做法进行总结和归纳,形成书面材料,为今后的扶贫资产审计工作提供参考和借鉴。

扶贫资产审计是一项复杂而又重要的工作。

通过我的实践经验,我深刻认识到扶贫资产审计的重要性和独特性,也明白了自己在这项工作中的责任和使命。

扶贫资金审计报告

扶贫资金审计报告

扶贫资金审计报告尊敬的领导:根据您的要求,我们进行了扶贫资金的审计工作,并编制了审计报告,现将审计结果向您汇报如下:一、审计目标和范围:我们的审计目标是对扶贫资金使用情况进行审计,并评估其合规性、经济效益和财务状况。

审计范围涵盖了资金流入和流出情况、项目执行过程、支出合规性等。

二、审计方法和过程:我们通过查阅相关文件、检查财务记录、询问相关人员,并进行了现场核实等方式进行审计。

审计过程严格按照国家审计准则和规范进行。

三、审计发现和意见:1. 资金使用存在一定的不规范或不合理现象,包括项目执行超预算、购买物资过量等情况。

建议加强项目管理,确保资金的合理利用。

2. 扶贫资金的财务记录完整性和准确性有待提高,存在记账不规范、凭证不全等问题。

建议加强财务管理,确保记录的真实和可靠。

3. 部分资金使用流程不够规范,包括审批程序不严格、资金监督控制不全面等情况。

建议加强资金管控,确保资金使用依法依规。

基于以上审计发现,我们向您提出以下意见:1. 加强项目管理,明确项目目标和执行方案,预防超预算和过度购买等问题的发生。

2. 强化财务管理,加强记账和凭证的管理,并确保财务记录的准确性和完整性。

3. 健全资金使用流程,建立完善的审批程序和监督体系,实现资金的有效管控。

四、审计结论:在本次审计中,我们发现了一些不规范和不合理的资金使用问题,但总体上扶贫资金的使用符合相关政策和法规要求。

我们建议相关部门采取措施改进问题,并进一步加强资金管理,提高扶贫资金的使用效益和经济效果。

以上是我们的审计报告,请您查阅。

如有任何问题或需要进一步解释,请随时与我们联系。

谢谢!此致礼!。

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扶贫资金的专项审计的方法及经验分享(精准扶贫)一、确定工作目标对扶贫领域专项资金使用情况进行审计,重点审计扶贫领域的虚报冒领,截留私分、贪污挪用、挥霍浪费,吃拿卡要等问题,加大对重大违法违规问题、体制机制性问题的审计力度。

二、确定审计目标(一)摸清扶贫领域专项资金的底数及构成和资金的分配使用情况。

(二)重点审计扶贫领域专项资金管理和使用中存在的截留、滞留、挤占、挪用、虚报冒领、挥霍浪费、吃拿卡要及侵占贪污等严重损害群众利益的违法违纪问题。

(三)对部门和单位在扶贫领域专项资金管理和使用中存在的问题进行审计。

(四)对扶贫领域专项资金安排的工程项目,严格按照项目资金管理办法进行审计,确保资金使用效率。

三、专注审计内容和重点以资金流向为主线,以项目为载体,以政策落实为重点,抓住关键环节,重点审计扶贫专项资金的补助对象、补助项目、申请程序、资金拨付、管理是否符合政策要求,扶贫专项资金使用是否合规,建设内容是否真实,是否存在虚报冒领,截留私分、贪污挪用、挥霍浪费、吃拿卡要及侵占贪污等严重损害群众利益的违法违纪行为。

(一)审计建档立卡贫困户的“精准识别”情况。

对贫困户的“精准识别”重点需要审计核实“不该纳入的纳入和该纳入的未纳入”的情况,即:进入建档立卡户中的贫困人口是否符合国家贫困人口标准,是否存在贫困人口应纳入而未纳入的情况。

1.审计国家扶贫开发信息系统中的建档立卡贫困户是否真实。

通过对公安、交警、房管、工商等部门的数据筛选比对,看有无将非农村户籍人员、财政供养人员、农村运输大户、家庭成员中有注册公司或经营商铺、在县区购买商品房、购买消费性小轿车等纳入贫困户。

对经审计核实的非贫困人口享受了建挡立卡贫困人口优惠政策,如享受优惠利率贷款或贴息、享受雨露计划扶持等要予以追回财政资金并追究相关责任人责任。

2.审计是否存在贫困人口应纳入而未纳入建档立卡贫困户。

重点审计是否存在应纳入贫困人口的农村低保人员、五保户(尤其是农村低保对象中的生活常年困难家庭特困人口或因病因残完全丧失劳动能力的人口)未纳入建档立卡户的情况。

(二)审计建档立卡贫困人口“精准脱贫”情况。

“精准脱贫”重点审计脱贫目标任务是否完成,是否存在电子档案中已标注完成,实际一户一档的纸质档案未按规定程序完成的现象。

1.重点审计是否及时将脱贫目标任务分解下达到乡镇、村组。

2.审计脱贫任务完成的数据是否真实,依据是否充分,是否存在“数字脱贫”的现象。

3.审计贫困户的退出程序是否规范。

通过审计筛选已退出的建档立卡户电子数据,抽查核实部分建档立卡户的纸质档案,看贫困户的退出程序是否规范,即:是否由村“两委”组织民主评议后提出,经村“两委”和驻村工作队核实、拟退出贫困户认可,在村内公示无异议后,公告退出,并在建档立卡贫困人口中销号,看是否存在电子档案已销户而纸质档案未变更的“虚假脱贫”或“被脱贫”的现象。

(三)审计扶贫资金的来源及分配管理情况。

1.摸清扶贫资金基本情况。

在摸清我县2016年扶贫资金收支规模、资金来源、类型结构、资金投向的基础上,对各类专项扶贫资金的资金管理和使用情况进行深入分析,确定拟重点抽查乡镇。

要重点关注农工部所属新农村建设办公室、交通局、农业综合开发办公室等部门用于贫困村村组公路的整合资金,看是否存在资金来源多于资金使用,从中揭示和发现乡镇或村组套取、骗取、挪用扶贫资金的问题。

2.审计“精准帮扶”情况。

一是扶贫资金计划是否安排在国家规定的贫困村。

二是是否及时足额拨付资金,有无滞留、截留扶贫资金,或因资金拨付不及时影响项目实施和扶贫资金使用绩效的问题;有无将扶贫资金用于平衡财政预算、偿还债务、行政事业单位基本支出等问题。

三是看扶贫资金分配过程是否存在分配不公的行为,看是否存在优亲厚友的现象。

四是财政部门是否专户管理、专账核算扶贫资金;项目管理部门项目报账资料是否存在不真实、不完整、不合规等问题。

五是扶贫领域是否存在“雁过拔毛”,超标准超范围向贫困群众筹资筹劳、摊派费用或拖欠钱款的问题。

3.审计扶贫资金结转结余情况并分析其产生原因。

一是审计核实截至2016年末财政扶贫资金的结存情况;二是分析存量资金的产生原因,其中重点核实超过2年以上未使用的扶贫资金。

4.统筹整合使用财政涉农资金用于扶贫的政策执行情况。

一看是否出台具体的整合涉农资金用于扶贫的政策文件;二看财政资金整合情况。

主要核实整合资金的类别,金额,整合资金是否按时、足额拨付到位。

(四)审计财政扶贫资金的使用是否规范和使用效益情况。

1.审计扶贫资金是否按规定用途使用。

是否存在违规建设(维修装修)楼堂馆所、职工住宅、发放奖金、津贴和福利补助,购置交通工具和通讯设备,弥补预算支出缺口和偿还债务以及对外投资等挤占挪用扶贫资金问题;有无将扶贫资金用于公务接待,安排参观旅游景点和高消费娱乐,赠送礼品、礼金、有价证券、纪念品和土特产品等挥霍浪费问题。

2.审计金融扶持政策(产业扶贫贷款、光伏贷款等)执行是否符合规定。

重点审计扶贫贷款是否和贫困农户增加收入密切相关;贷款对象是否属于建档立卡的贫困户;贷款银行或信用社是否执行国家基准利率,是否存在利用贷款搭售保险、理财产品或变相收取办卡等费用增加贫困人员负担的问题。

3.审计雨露计划资金是否按照规定使用。

看是否对建档立卡贫困人口进行职业培训,是否向不属于建档立卡的对象子女发放学费等补贴;培训机构是否存在编造虚假培训实施方案等方式套取劳动力转移培训补助,以及使用虚假合同或人员名单虚报冒领、套取侵占、贪污私分扶贫资金等重大违法违规问题。

4.审计扶贫资金使用效益。

一是看项目是否及时竣工验收并投入使用,是否存在建成后因管护不到位导致设施毁坏、重复投入维修,造成资金使用效益不高等问题;二是看是否存在将国家安排的扶贫项目资金用于做公示牌、广告牌及“穿衣戴帽”形象工程等损失浪费行为。

5.扶贫贷款贴息,贷款合同、贷款到账及相关利息清单是否真实,贴息申报资料、项目备案资料、信贷资料内容是否一致,贷款是否用于百企千村龙头企业特色农产品支撑项目,项目同期是否享受过其他农业项目的贴息扶持。

6.易地扶贫搬迁项目资金补助对象,是否为经扶贫开发和农村最底生活保障两项制度识别出的对象相符,搬迁项目地点是否和实施方案相符,是否真实,资金拨付是否和预算文件一致。

有无擅自变更搬迁地问题,是否实行“补助对象,补助标准,补助发放”公示公告制度。

(五)审计扶贫项目施工管理情况。

1.是否按规定组织招投标或政府采购。

是否存在违规挂靠,用扶贫资金支付挂靠管理费或转包工程的行为。

2.项目建设内容是否真实,是否存在用虚假项目或报大建小套取或私分项目经费。

3.项目建设是否按实施方案实施到位,项目的变更是否报有关部门审批。

4.项目建设是否按规定及时组织竣工验收和办理竣工决算。

项目实施是否存在严重质量缺陷或造成损失浪费的现象。

(六)上级对县扶贫专项资金审计中发现问题整改落实情况。

附:扶贫专项资金的具体审计方法一、要求被审计单位提供的资料1.资金分配依据、分配方案2.经审核批准的资金预算文件3.资金来源结构表4.单个项目档案资料(项目立项、设计、施工、采购、验收等)5.年度决算报告6.审计要求提供的其他资料二、审计内容重点(重点关注三个环节)1.分配环节(1)审查资金分配是否坚持重点使用的原则,有无平均分配和“撒胡椒面”的现象;(2)专项贴息贷款的发放是否符合贷款条件,手续是否齐全,利息计算是否正确,贷款是否跟着项目走;(3)是否坚持资金有偿和无偿使用的原则2.使用环节(1)扶贫资金使用过程中真实、合法性情况:一是审查各种扶贫资金的使用是否符合规定的使用范围,有无用扶贫资金弥补企业亏损、财政赤字或用于收购农副产品的周转金,有无用于修建楼堂馆所或用于大中型基本建设投资;二是审查各种贷款是否能按期收回,不能收回的原因何在;三是审查是否按上级批准和媒体公示的项目计划执行,有无擅自改变项目计划或不按上级批准的要求执行的问题,有无挤占挪用、虚列支出、虚报冒领等问题;四是审查扶贫贷款的投放情况,看贷款计划是否落实,有无改变贷款投向,用新贷还旧贷以及擅自提高利率等问题;五是审查工程决算情况,看施工单位编报的工程决算是否真实、准确、合规、有无偷工减料、高估冒算、虚报冒领等问题,项目建设单位有无故意多付工程款,然后再由施工单位返还,套取国家资金、私设“小金库”等问题。

(2)扶贫资金使用的效果、效率情况一是审查扶贫资金拨付到位率,中央、省、市安排的专项资金和地方配套资金是否及时、足额拨付到位,有无截留、挤占和挪用问题;二是审查真正用于扶贫项目资金比率。

通过审查得出真正用于扶贫的比例和结构是否合理,针对当前扶贫资金使用范围偏宽倾向,反映到底有多大比例的资金发挥了经济效益,还有多少资金没有发挥扶贫效益,甚至被挤占挪用;3.管理环节一是检查评价扶贫领导小组组织机构,工作制度是否健全,各级扶贫办、财政、发改委、农行之间的分工是否合理,工作中有无推诿和“扯皮”现象。

如支援不发达地区发展资金中有偿资金收回后,是否建立了专项发展资金进行单独设账核算;银行部门对扶贫资金是否按规定设立专户进行核算,利息计算是否正确;各种扶贫资金是否做到专款专用、有无截留、挤占、挪用和损失浪费的问题;资金投放是否及时,结转下年的资金是否继续使用;二是检查扶贫管理制度的健全和有效性。

主要审查扶贫资金项目法人负责制、咨询论证制、招投标、工程监理、竣工验收、决算审计、公告公示制等制度执行情况;检查项目申报审批过程中有无重复申报、多头虚假申报,有关部门项目论证不规范,概算批复内容不详细,项目单位概算调整和执行不符合国家规定,有无擅自提高或降低建设标准、扩大或缩小建设规模和变更建设内容,施工企业有无违规分包或层层转包,竣工决算验收手续不完备等;三是针对当前实行的扶贫资金报账制,重点检查内控制度是否健全、完善,执行控制是否严密,有无虚列支出,利用假发票套取资金等现象。

三、审计经验1.扶贫资金效益审计要以扶贫项目为载体,专项资金流向为主线,全面核实年度扶贫项目和资金计划执行,充分掌握审计范围内的资金到位、下拨、管理和使用情况,并在此基础上突出对重点项目的审计。

按规定,对重点项目的财政扶贫资金、以工代赈等资金必达到当地全部投量计划的80%以上,将其资金作为审计重点。

2.专项资金收支审计和项目计划管理审计相结合。

沿着资金流向跟踪审核资金的到位、拨付、使用、报账情况,审计查处影响资金使用效益的违纪违规问题。

对各级财政专账审计时,有目的的关注和掌握重点或规模较大扶贫项目资金的预拨及其报账资料,对重点扶贫、产业扶贫或已预拨资金尚在建设中的项目等,以重点项目为单位按一定比例抽查或延伸审计,亲临实地勘查核对,观察核实项目工程建设情况及其效果;再如,对有疑点的报账资料,要深入项目实地核实项目建设材料实物和报账票据内容是否一致,或有目的的对重点项目报账领款名册签章人员随机抽查核对,防止利用报账制进行虚假报账,套取资金。

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