排污收费制度 PPT

9.缴纳排污费不免除其他法律责任原则
• “谁污染、谁治理” 原则 • 因污染造成他人损害的赔偿是一种民事责
任，不能相互代替，应同时追究其责任
10.政务公开的原则
• 排污收费标准、收费法规、排污收费额的 公告
• 电视、报纸、广播、互联网公开
11.征收程序法定化的原则
（二）排污收费基本程序
1
排污申 报登记
• 1993年7月国家计委、财政部发布《关于征 收污水排污费的通知》，在全国统一了污 水排污费征收标准。
• 2003年1月国务院颁布了《排污费征收使用 管理条例》，相关12项行政法规中作了补 充规定，各地制订的地方法规和规章50多 项，形成了较为完善的排污收费制度体系。
二、排污收费基本原则和程序
（一）排污收费基本原则
1.排污即收费的原则
向环境排放污染就收费
2.征收时限固定的原则
排污费按月或按季收缴
3.属地分级征收的原则
• 县级以上环境保护局负责行政区划范围内 排污费的征收管理工作的贯彻实施。
• 直辖市、设区的市级环境保护局负责本行 政区域市区范围内排污费的征收管理工作。
• 省、自治区环境保护局负责装机容量30万 千瓦以上的电力企业排放二氧化硫的征收 管理工作。
• 征收排污费的主客体 ※ • 主体
各级环境保护行政主管部门，具体实施委托 给了各级环境监察机构
• 客体 向环境直接排放污染物的单位和个体工商户 （简称排污者）
（二）我国排污收费制度的建立和发展
1.提出和试行阶段（1979-1981年） 2.建立和实施阶段（1982-1987年） 3.发展和完善阶段（1988-至今）
6.特殊情况下实行减、免、缓的原则
• 《排污费征收使用管理条例》第十五、十 六、十七条
• 《关于减免及缓缴排污费有关问题的通知》 规定
7.收支两条线的原则
• “收”——征收的排污费一律上缴财政 • “支”——环境保护执法所需经费列入本部
门预算，由本级财政予以保障
8.专款专用的原则
• 重点污染源防治 • 区域性污染防治 • 污染防治新技术和新工艺的开发及示范应用 • 国务院规定的其他污染防治项目等
排污收费制度
1120207110 1120207113 1120207108
框架 一、排污收费制度概述 二、排污收费基本原则和程序 三、研究综述 四、研究建议
点击此处添加文本一、排污收费制度概述（一）排污收费制度的定义
•排污收费制度也称征收排污费制度，它是指向 环境排放污染物的排污者，按照排放污染物的种 类、数量和浓度，根据排污收费标准向环境保护 主管部门设立的收费机关缴纳一定的治理污染或 恢复环境破坏费用的法律制度。
申报登 记审核
2
3
申报登 记核定
排污收 费计算
4
5
排污费征 收与缴纳
三、研究综述
（一）排污收费制度实施效果欠佳
（二）部分地区的收费处于失控状态
（三）收费处于被动状态
（四）收费政策的不经济性。
（五）不利于规范行政行为和实施有效监督
四、排污收费制度的完善建议
（一）实行排放污染物总量申请收费制度
1.提出和试行阶段（1979-1981年）
大家应该也有点累了，稍作休息
大家有疑问的，可以询问和交流
2.建立和实施阶段（1982-1987年）
• 1982年2月国务院颁布了《征收排污费暂行 办法》，标志着我国排污收费制度的正式 建立。
• 1984年5月，国务院发布《关于加强环境保 护工作的决定》，对排污费的使用作了重 申。
4.强制征收的原则
• 排污单位收到交费通知7日内交费，不按规 定缴纳排污费处以应缴纳排污费一至三倍 罚款，并从第 8 天起每天加收千分之二滞 纳金。
5.上级强制补缴追征的原则 ※
• 下级环境保护行政主管部门应当征收而未征收或 者少征收排污费的，上级环境保护行政主管部门 有权责令其限期改正，或者直接责令排污者补缴 排污费。
（二）建立动态的附加费体制