第三讲大气污染防治法介绍
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第三讲大气污染防治法介绍
我国大气污染现状（十分严重） ——SO2污染保持在较高水平（2007年：
2468.1万吨，实际容量1200万吨）； ——城市大气中总量悬浮颗粒物浓度严重超
标； ——机动车尾气污染物排放总量迅速增加，
氮氧化物污染呈加重趋势； 以煤烟型污染为主（长期存在）
第三讲大气污染防治法介绍
95年第一次修改；2000年第二次修 改） 法规：《国务院关于酸雨控制区和二氧化 硫控制区有关问题的批复》 （2003）
第三讲大气污染防治法介绍
规章：《关于发展民用型煤的暂行办法》 （原国环委等4部委，1987）； 《汽车排气污染监督管理办法》（环 保局等3部委，1990）； 《秸秆禁烧和综合利用管理办法》 （环保总局等3部委，1999）； 《消耗臭氧层物质进口管理办法》 （外经部、环保总局，2001）。
物） （2）石油型污染（CO、碳氢化合物、氮氧化合
物、颗粒物、铅） （3）混合型污染（介于煤烟型和石油型污染之间） （4）氮氧型污染（尾气） （5）沙尘型污染（风沙）
第三讲大气污染防治法介绍
▲大气污染危害 ——对人体健康的危害； ——对工业生产的危害； ——对植物的危害； ——对动物的危害； ——对气候的影响。
第三讲大气污染防治法介绍
我国主要大气污染物（10种）： （1）SO2； （2）悬浮颗粒； （3）可吸入颗粒物； （4）氮氧化物; （5）CO2； （6）CO; （7）臭氧（O3）； （8）铅； （9）苯并[a]笓； （10）氟化物。
第三讲大气污染防治法介绍
▲ 大气污染分类： （1）煤烟型污染（烟尘、SO2、CO、氮氧化
第三讲大气污染防治法介绍
排污浓度达标（13） 大气环境质量达标（17） 两控区内主要污染物排放总量达到要求
（15） 煤炭中含硫份达标（3%），灰粉达标
40%（24） 锅炉产品质量达标（27）
第百度文库讲大气污染防治法介绍
对超标排放行为的处罚（48） 限期治理；罚1万—10万。 监督管理制度 ——总量控制、许可证制度（15）
第三讲大气污染防治法介绍
修改指导思想： 面对现实 抓住要害 突出重点
第三讲大气污染防治法介绍
《大气法》的主要内容 监督管理体制 统管与分管相结合（第4条）即： 环保部门——统一监管；
第三讲大气污染防治法介绍
公安机关——对在用汽车污染防治监管； 交通部门的航政机关——对船舶监管； 铁道部门——对铁路、机车、运输监管； 渔业部门——对渔业船舶、渔港区监管；
第三讲大气污染防治法介绍
（10）《摩托车排气污染物排放标准》； （11）《室内空气质量标准》等。 ▲ 修改《大气法》的背景
第三讲大气污染防治法介绍
——原《大气法》（95.8.29）三大不足（对 污染状况、发展认识不足；措施不力； 责任不明）；
——大气污染严重，污染物居高不下； ——有能力对付严重的大气污染； ——全国人大高度重视环境立法。
— 1984年印度中央邦首府博帕尔发生严重 的毒气泄漏事故，造成12万余人不同程 度遭受毒害，10万人终身残疾，数千人 死亡。
第三讲大气污染防治法介绍
思考：什么是大气污染？ 造成大气污染的原因？ 大气污染的危害？ 防治大气污染的措施？
第三讲大气污染防治法介绍
大气污染：指大气因某种物质的介入，导 致其化学、物理、生物或放射 性等方面特性发生改变，从而 影响大气的有效利用，危害人 体健康或财产安全，以及破坏 自然、生态系统，造成大气质 量恶化的现象。
第三讲大气污染防治法介绍
大气污染物：常见的100多种，其物理、化 学性质复杂，毒性不同。
大气污染物可分为 一次污染物（原发性） 二次污染物（继发性）
一次污染物：指物理、化学性质未发生变 化的大气污染物。如： SO2 、CO2、悬浮颗粒物 等。
第三讲大气污染防治法介绍
二次污染物：指一次污染物在物理、化学 或生物因素的作用下发生变 化，或与大气中的其它物质 发生反应所形成的新污染 物。如：光化学氧化剂、硫 酸雾、硝酸雾等。
第三讲大气污染防治法介绍
总量控制概念：指根据国家大气环境质量 标准和地区大气污染物容 量，计算出该地区大气污 染物允许排放量，将其分 配到整个地区、行业以至 污染源，要求按照下达的 总量控制指标排放污染物 的法律规定。
第三讲大气污染防治法介绍
其它部门（经济综合部门、海关）——在 各自职责范围内监管。
环保部门职责：①制定标准 ②审批环评文件 ③验收“三同时” ④注册排污申报
第三讲大气污染防治法介绍
⑤征收排污费 ⑥调处环境纠纷 ⑦现场检查 ⑧组织监测网络
第三讲大气污染防治法介绍
⑨划定两控区 ⑩做出行政处罚 防治大气污染的监督管理原则 达标排放原则（要求及适用范围）：
第三讲《大气污染防治法》介绍
大气污染典型案例 ——1952.12英国伦敦烟雾事件，使很多人发
病，仅四天死亡人数达4000 ——1948.10美国多诺拉大气污染事件，发病
591117 ——1943年美国洛杉矶光化学烟雾事件中，
使许多人发病，死亡数百人；
第三讲大气污染防治法介绍
——1930.12比利时的处于狭窄盆地中的工业 区马斯河谷大气污染事件，使许多人发 病，一周内死亡60余人；
第三讲大气污染防治法介绍
标准：（1）《环境空气质量标准》； （2）《大气污染物综合排放标 准》； （3）《锅炉大气污染物排放标 准》； （4）《工业炉窖大气污染物排放标 准》；
第三讲大气污染防治法介绍
（5）《火电厂大气污染物排放标准》； （6）《煤焦炉大气污染物排放标准》； （7）《水泥厂大气污染物排放标准》； （8）《恶臭污染物排放标准》； （9）《汽车大气污染物排放标准》；
据世界卫生组织1998年公布的54个国家272 个城市大气污染评价结果，最严重的10个 城市中，中国占7个（太原、北京、乌鲁木 齐、兰州、重庆、济南、石家庄）
第三讲大气污染防治法介绍
酸雨分布广（占30%），成酸雨区： 华中（严重） 西南 华东 华南
第三讲大气污染防治法介绍
酸雨造成的损失：1165亿元（95年统计） 大气污染防治的立法概况 法律：《大气污染防治法》（87年颁布；
我国大气污染现状（十分严重） ——SO2污染保持在较高水平（2007年：
2468.1万吨，实际容量1200万吨）； ——城市大气中总量悬浮颗粒物浓度严重超
标； ——机动车尾气污染物排放总量迅速增加，
氮氧化物污染呈加重趋势； 以煤烟型污染为主（长期存在）
第三讲大气污染防治法介绍
95年第一次修改；2000年第二次修 改） 法规：《国务院关于酸雨控制区和二氧化 硫控制区有关问题的批复》 （2003）
第三讲大气污染防治法介绍
规章：《关于发展民用型煤的暂行办法》 （原国环委等4部委，1987）； 《汽车排气污染监督管理办法》（环 保局等3部委，1990）； 《秸秆禁烧和综合利用管理办法》 （环保总局等3部委，1999）； 《消耗臭氧层物质进口管理办法》 （外经部、环保总局，2001）。
物） （2）石油型污染（CO、碳氢化合物、氮氧化合
物、颗粒物、铅） （3）混合型污染（介于煤烟型和石油型污染之间） （4）氮氧型污染（尾气） （5）沙尘型污染（风沙）
第三讲大气污染防治法介绍
▲大气污染危害 ——对人体健康的危害； ——对工业生产的危害； ——对植物的危害； ——对动物的危害； ——对气候的影响。
第三讲大气污染防治法介绍
我国主要大气污染物（10种）： （1）SO2； （2）悬浮颗粒； （3）可吸入颗粒物； （4）氮氧化物; （5）CO2； （6）CO; （7）臭氧（O3）； （8）铅； （9）苯并[a]笓； （10）氟化物。
第三讲大气污染防治法介绍
▲ 大气污染分类： （1）煤烟型污染（烟尘、SO2、CO、氮氧化
第三讲大气污染防治法介绍
排污浓度达标（13） 大气环境质量达标（17） 两控区内主要污染物排放总量达到要求
（15） 煤炭中含硫份达标（3%），灰粉达标
40%（24） 锅炉产品质量达标（27）
第百度文库讲大气污染防治法介绍
对超标排放行为的处罚（48） 限期治理；罚1万—10万。 监督管理制度 ——总量控制、许可证制度（15）
第三讲大气污染防治法介绍
修改指导思想： 面对现实 抓住要害 突出重点
第三讲大气污染防治法介绍
《大气法》的主要内容 监督管理体制 统管与分管相结合（第4条）即： 环保部门——统一监管；
第三讲大气污染防治法介绍
公安机关——对在用汽车污染防治监管； 交通部门的航政机关——对船舶监管； 铁道部门——对铁路、机车、运输监管； 渔业部门——对渔业船舶、渔港区监管；
第三讲大气污染防治法介绍
（10）《摩托车排气污染物排放标准》； （11）《室内空气质量标准》等。 ▲ 修改《大气法》的背景
第三讲大气污染防治法介绍
——原《大气法》（95.8.29）三大不足（对 污染状况、发展认识不足；措施不力； 责任不明）；
——大气污染严重，污染物居高不下； ——有能力对付严重的大气污染； ——全国人大高度重视环境立法。
— 1984年印度中央邦首府博帕尔发生严重 的毒气泄漏事故，造成12万余人不同程 度遭受毒害，10万人终身残疾，数千人 死亡。
第三讲大气污染防治法介绍
思考：什么是大气污染？ 造成大气污染的原因？ 大气污染的危害？ 防治大气污染的措施？
第三讲大气污染防治法介绍
大气污染：指大气因某种物质的介入，导 致其化学、物理、生物或放射 性等方面特性发生改变，从而 影响大气的有效利用，危害人 体健康或财产安全，以及破坏 自然、生态系统，造成大气质 量恶化的现象。
第三讲大气污染防治法介绍
大气污染物：常见的100多种，其物理、化 学性质复杂，毒性不同。
大气污染物可分为 一次污染物（原发性） 二次污染物（继发性）
一次污染物：指物理、化学性质未发生变 化的大气污染物。如： SO2 、CO2、悬浮颗粒物 等。
第三讲大气污染防治法介绍
二次污染物：指一次污染物在物理、化学 或生物因素的作用下发生变 化，或与大气中的其它物质 发生反应所形成的新污染 物。如：光化学氧化剂、硫 酸雾、硝酸雾等。
第三讲大气污染防治法介绍
总量控制概念：指根据国家大气环境质量 标准和地区大气污染物容 量，计算出该地区大气污 染物允许排放量，将其分 配到整个地区、行业以至 污染源，要求按照下达的 总量控制指标排放污染物 的法律规定。
第三讲大气污染防治法介绍
其它部门（经济综合部门、海关）——在 各自职责范围内监管。
环保部门职责：①制定标准 ②审批环评文件 ③验收“三同时” ④注册排污申报
第三讲大气污染防治法介绍
⑤征收排污费 ⑥调处环境纠纷 ⑦现场检查 ⑧组织监测网络
第三讲大气污染防治法介绍
⑨划定两控区 ⑩做出行政处罚 防治大气污染的监督管理原则 达标排放原则（要求及适用范围）：
第三讲《大气污染防治法》介绍
大气污染典型案例 ——1952.12英国伦敦烟雾事件，使很多人发
病，仅四天死亡人数达4000 ——1948.10美国多诺拉大气污染事件，发病
591117 ——1943年美国洛杉矶光化学烟雾事件中，
使许多人发病，死亡数百人；
第三讲大气污染防治法介绍
——1930.12比利时的处于狭窄盆地中的工业 区马斯河谷大气污染事件，使许多人发 病，一周内死亡60余人；
第三讲大气污染防治法介绍
标准：（1）《环境空气质量标准》； （2）《大气污染物综合排放标 准》； （3）《锅炉大气污染物排放标 准》； （4）《工业炉窖大气污染物排放标 准》；
第三讲大气污染防治法介绍
（5）《火电厂大气污染物排放标准》； （6）《煤焦炉大气污染物排放标准》； （7）《水泥厂大气污染物排放标准》； （8）《恶臭污染物排放标准》； （9）《汽车大气污染物排放标准》；
据世界卫生组织1998年公布的54个国家272 个城市大气污染评价结果，最严重的10个 城市中，中国占7个（太原、北京、乌鲁木 齐、兰州、重庆、济南、石家庄）
第三讲大气污染防治法介绍
酸雨分布广（占30%），成酸雨区： 华中（严重） 西南 华东 华南
第三讲大气污染防治法介绍
酸雨造成的损失：1165亿元（95年统计） 大气污染防治的立法概况 法律：《大气污染防治法》（87年颁布；