滨州市滨城区水利发展

滨州市滨城区水利发展“十二五”规划

1.基本情况

1.1自然地理概况

1.1.1地理位置：滨州市位于山东省北部，渤海湾南岸，黄河三角洲腹地，东邻东营市，南连淄博市，西南部与济南市毗连，西与德州市接壤。滨城区是滨州市市委、市政府所在地，是全市政治、文化中心。地处东经117°47′——118°09′，北纬37°15′——37°36′之间，东邻利津，西毗惠民、阳信，北接壤沾化，南与博兴、高青县相连。总面积696.99平方公里。全境为黄泛冲积平原，地形平坦，地势由西南向东北以1/7000的比降缓缓倾斜。西南部海拔约14.5米，东北部海拔约6.5--7.0米，境内大部分地域海拔在11米左右。黄河从市南部穿境而过，流程长约38.5公里，徒骇河流经市西北部，境内长约23公里。

1.1.2气候：属温带季风气候，大陆性较强。四季分明，日照充足，年平均气温1

2.5℃，年均日照2755.5小时，夏无酷暑、冬无严寒。多年平均降水量57

3.7毫米，雨热同期，无霜期193天。年平均蒸发量1972.5毫米。

1.1.3土壤：黄河冲积物是全境土壤的成土母质，主要土种为潮土和盐土。由于全境都是海退形成，土壤盐碱化是影响滨州农业生产的不利因素。

1.1.4地表水资源：以黄河客水为主，但近十年来随着黄河中上游水利工程的兴建和工农业的快速发展，过境水量变化很大，可供利用水量日趋减少，对区域经济的发展带来严重的威胁。徒骇河的年平均径流总量约1290万立方米，来水量相对较稳定。

1.1.5地下水资源：由于全境在成陆过程中，海相、河相沉积的交互作用，土层变化不一，造成浅层地下水埋深不一，矿化度变化较高，埋深一般为2-5米左右，潜水矿化度平均在3.6克/升左右，属中度矿化水。

1.2社会经济概况

滨城区辖1乡，2镇，7个办事处，分别是秦皇台乡、杨柳雪镇、三河湖镇、市中办事处、市西办事处、市东办事处、彭李办事处、滨北办事处、梁才办事处、北镇办事处、全区现有总人口46.72万人（不包括小营、旧镇）。其中：农村人口17.93万人，现有耕地40.32万亩，粮食播种面积42.5万亩，粮食总产量18.96万吨；棉花种植面积16.2万亩，棉花总产量1.23万吨；蔬菜、瓜类种植面积5.63万亩，总产量86040吨，农民人均纯收入7327元。

2.水利发展现状及存在的问题

2.1“十一五”水利建设成就

2.1.1 排水河道治理： 2006年对秦台干沟进行了治理，秦台干沟是滨城区为解决张肖堂干渠与朝阳河区间农田排涝而开挖的一条河道,该河道按农田排涝标准“五年一遇”设计并施工，设计排涝能力为28m3/s,主要承担滨州东城区、滨北镇绝大部分污水排放任务及60多km2的农田排涝任务。

2.1.2水资源保障建设：2008年滨源水厂开工建设，该水厂总设计日供水能力8万立方米，其中净化水6万立方米、工业用水2万立方米。一期工程于同年底投入运行，日供水能力5万立方米，其中生活用水3万立方米，工业用水2万立方米，工程总投资1800万元。本工程的投入运行有力地解决了滨州工业园区及周边农村人畜吃水的问题，对保障滨城区工农业发展奠定了坚实的基础。

2.1.3灌区建设：因行政区划调整，原有灌区打乱，经过“十一五”期间的建设，新的灌溉体系基本形成。

2.1.4水环境治理：

①水污染状况

本区地表水污染有三种情况。一是污水，二是农药、化肥污染，三是河道上游有毒物质排入。

污水：根据调查，滨城区污染源头共约200余个，主要分布在城镇附近，每年污水排放量约2170万m3，秦台河、胜利河、西沙河是本区主要排水河道，由于化工厂、印染厂及工业园区等工业废水的排入，给沿岸地下水造成不同程度的污染，经检测，这几条河道水质劣于Ⅳ。

农药、化肥污染：随着农业生产的不断发展，农用化肥、农药投入量逐年增加，农药所含成份主要是有机氯、有机磷，不但直接污染蔬菜、粮食，同时经雨水淋洗冲入河道、渗入地下，污染了浅层地下水，对人畜吃水极其有害。

河道上游有毒物质排入：黄河、徒骇河是本区主要用水河道，两河入境段均为下游，由于上游工业污水的排入，本区受到不同程度的损害。

根据检测，秦台水库，东郊水库、蒲城水库、中海水质较好，按照地表水环境质量标准（GB3838-2002）评价，均达到Ⅲ水质标准。

地下水污染情况是：由于受地质构造、岩性和补给条件的限制，形成了地下水含水层的分布规律，一般分为三个层面：一是浅层淡水及微咸水层，在地表以下1m到几十米，矿化度1~5g/L，平均在3.6g/L左右，属于中矿化水。地下5~10m 地层内的淡水，因受土地盐碱化影响，目前已变成苦咸水，大部分不宜用于长期灌溉。二是中层咸水区，夹于浅层与深层之间，其厚度在1m到100m，矿化度均大于2g/L，不能满足许多工业行业如食品、造纸、纺织等的用水水质要求。三是深层淡水区，埋藏于咸水层以下，顶界面从西南方向的100m降到东北方向的550m，矿化度小于2g/L。

②水环境态势分析

区委、区政府高度重视水污染问题，近几年对工业污染源进行了大力治理，关停一批污染严重的企业，加大污水处理厂建设力度，对城区及工业园区的污水进行集中处理，对企业排水要求达标排放，实施了穿城区河道的衬砌工程，大大改善了本区的水环境状况。但是，本区面临的水污染压力依然严峻，随着工业的发展，工业废水排放量也随之增大，有些企业考虑到成本因素偷排废污水现象依然严重，潮河、徒骇河等过境河道带来上游工业污水。总之，必须采取果断的措施，防治水污染。

2.1.5 水利改革：为便于农田水利基本建设的实施与管理，进一步理顺管理体制，实现水资源的优化配置和城乡供水一体化。在农村村村通自来水工程实施中，一方面按照“统一部署、统一规划、统一组织、统一实施、统一管理”的原则，快速推进村村通自来水工程。另一方面以黄河为界分南北两片分别组建供水公

②井灌：滨城区自七十年代开始机井建设，截止目前已有机井800眼。主要用于工农业生产和人畜吃水。

③节水灌溉及除涝治碱：截止2008年底，滨城区发展节水灌溉面积4.9万亩，其中渠道防渗面积4.57万亩，衬砌渠道长度77.3公里；低压管道输水面积0.33万亩，管道长度12公里，建成后全部有乡镇办水利站管理。

2.2.3城乡供水工程现状

①农村饮水工程现状:农村饮水工作我区面临的任务相当艰巨，单村或联村打井、建小型水库等解决方式存在水质差、保证率低、易污染等问题，已不能适应形势发展需要，该项目区计划以发展管道延伸集中供水工程为重点，解决农村饮水安全问题。截止2009年底，全区农村饮水安全的有25.647万人，饮水安全普及率为78%。

根据2004年底调查摸底和水质抽检情况，确定农村饮水不安全村庄383个，人数为13.129万人(其中：2005年解决饮水不安全村庄15个、5745人；2006年解决饮水不安全村庄98个、38379人；2007年解决饮水不安全村庄25个、10109人；2008年解决45个村，13652人，2009年解决24个村、0.9368人)。至2009年底，饮水不安全人口还有5.4万人，主要分布在滨北、三河湖、杨柳雪、秦皇台、梁才、市西、市中等7个乡镇办。

②城镇供水供水工程现状:滨城区现有供水厂3处，一是秦台净水厂，利用秦台水库供水，秦台水库位于滨城区东北部，占地4441亩，总投资3980万元。一期工程于1997年10月建成并蓄水运行，二期增容衬砌工程于2003年9月全面竣工运行，目前，水库蓄水能力达到1800万立方米，年调蓄能力3500万立方米。2003年投资1300万元建成的净化水厂，日供水能力4万立方米，2005年秦台水厂实施二期工程，对原有水厂进行扩建，扩建规模日新增供水能力2

万立方米，及其配套管网工程铺设DN500供水主管道6公里。工程总投资1400万元，于2006年初实现供水。二期工程上马后，有力地缓解了滨州工业园区用水紧张、压力不足的问题。

二是滨源水厂，2008年滨源水厂开工建设，该水厂总设计日供水能力8万立方米，其中净化水6万立方米、工业用水2万立方米。一期工程于同年底投入运行，日供水能力5万立方米，其中生活用水3万立方米，工业用水2万立方米，工程总投资1800万元。本工程的投入运行有力地解决了滨州工业园区及周边农村人畜吃水的问题，对保障滨城区工农业发展奠定了坚实的基础。

三是东郊净水厂，利用东郊水库供水，东郊水库位于黄河岸边的滨城区梁才办事处境内，占地面积4700亩，设计蓄水水位14.5米，库容1400万立方米，年调蓄水量3900万立方米，年可供水量3000万立方米。该工程于1996年建成蓄水，总投资9800万元，日供水能力10万立方米，是城区工业和居民生活用水的主要水源。从韩墩总干渠引水，水量充沛，水库蓄水便利，受干旱的影响不明显。水质符合饮用水二级以上标准，作为供水工程的水源是可靠的。

2.2.4水土保持现状

全区共有水土流失面积160km2，到2009年累计治理完成135km2，（其中秦皇台完成72.2km2，尚集50 km2，梁才12.8 km2）。各项建设措施：整平土地44.5km2，农田林网69km2，经济林21km2，修建道路248.3km，挖筑沟渠406.7km，修建筑物556座，累计投资4722万元，各项治理措施都取得良好的效果。

2.2.5水资源、水资源管理与保护现状

①水资源概况：黄河水资源按地区统一调度分配，滨州市分配给滨城区的引黄指标是1.27亿m3。滨城区客水资源只有黄河，当地地表水和地下水资源量为8201万m3，水资源可利用量为4600万m3。根据多年监测，当地地表水处于超标污染状态；浅层地下水多属于微咸水，淡水零星分布，深层地下水水质较好；滨城区工农业生产及人畜吃水主要依赖黄河水，根据多年监测，黄河水一直处在Ⅲ水以上，水质比较稳定。

②水资源开发利用情况：滨城区当地水资源总量为8201万m3，当地水资源人均占有量153m3，不及全国人均水资源量的7%，属资源性缺水地区。

滨城区工农业生产及人畜吃水基本依赖黄河水，黄河水占总用水量的89%。区内建有秦台水库、东郊水库、蒲城水库，均为城市供水水源地。其他水库12座，当地水资源开发利用率低，占总用水量的11%。

从用水结构来看，第一产业用水一直占大部分，随着改革开放和经济的发展，第二产业、第三产业和生活用水量不断增加，2009年，滨城区总用水量19280万m3，第一、二、三产业和生活用水量分别为13130万m3、2650万m3、100万m3、2350万m3，占总用水量的68.1%、13.7%、0.5%、12.2%，其它用水量占总用水量的5.4%。

从水源结构来看，滨城区供水一直依赖黄河水，引黄水量占总供水量的89.4%，黄河来水量的变化直接影响到全区人民生活及工农业生产用水，当地地表水资源由于污染，开发利用程度较小。浅层地下水由于水质差，含水层厚度小，单井出水量少等因素，以往开采量比较小，随着经济技术的发展，浅层地下水开采量有所增加。深层地下水因水质好，单井出水量大等因素，开采量比较大。

农业灌溉是用水大户，由于灌溉方式落后，输水渠道大部分是土渠，加上工程老化失修和配套不完善农业灌溉水的利用率只有0.48，单方水的粮食生产能力只有0.85公斤左右，低于发达国家水平，水的浪费十分严重。解决水资源短缺问题的出路是发展节水农业，在全区范围内推广节水灌溉。

③水资源管理和保护：滨城区在1986年成立了水资源管理和节约用水专门部门，随着时代的发展，水资源管理和节约用水事业日趋完善。2006年，滨城区被确定为市级节水示范县（区），滨城区制定了相应的节水规划，包括《滨城区节水型社会建设实施方案》，《滨城区节水型社会建设目标体系》，《滨城区“十一五”节水型社会建设规划》等。在水资源监测和保护方面，2007年，滨城区建设了GPRS远程监控系统，对水量进行实时监测，对水质进行常年按月监测。

2.3水利发展面临的问题

2.3.1水资源缺口大。我区可供水量远远小于需水量，每年缺水1.7亿立方米；干旱年份缺水高达2 亿m3，严重制约着农业生产和国民经济的持续健康发

展，形势十分严峻。我区大部浅层水矿化度高，不能利用；深层水含氟量严重超标，高达4-5倍，不易作为生活用水，而作为灌溉水源成本过高，且水量也不足；徒骇河受上游影响来水量少，且污染严重，使我区本来紧缺的水资源雪上加霜；而我区唯一依靠的黄河由于连年干旱水量短缺，各引黄灌区实行轮灌限时限量供水，导致我区引水时间短、引水量严重不足，水供需矛盾日益突出。

2.3.2水资源分布有较大的不平衡性。由于限时、限量引水，在灌溉用水高峰期，上下游之间、乡镇之间、不同灌区之间用水矛盾突出。

2.3.3水利设施老化。我区的水利工程设施大部兴建于六、七十年代，受当时的条件限制，设计标准较低，经过三十多年的运行，效益普遍降低。

2.3.4水污染严重。随着城市建设和工业生产的发展，工业废水及生活污水排放量急剧增长。水污染已到了令人触目惊心的地步，连地下水也无法幸免。大到市级管理的徒骇河、潮河，小到区级管理的新立河、西沙河、张肖堂干渠等，都不同程度的受到了污染，造成的后果是：一方面大量浪费了水资源，另一方面污染了环境。

2.3.5管理难度大。由于城市建设步伐加快，在沟、渠上任意埋设各种管线、人为设置障碍、随意向渠道内倾倒垃圾、排放污水等现象屡禁不止，致使渠道过水断面缩小，阻水严重，流速减慢，输水能力降低，管理和治理难度加大。

2.3.6水利工程投入严重不足。由于近几年我区先后完成了小开河灌区三合支渠、支四渠及韩墩五干节水衬砌水利工程。又完成了区内多条河道治理等水利项目，水利工程任务量较大，欠帐较多。

2.3.7行政区划多次变更，导致水系严重打乱。近二十年来，滨城区行政区划几经调整，与水利工程设施规划布局不相一致，工程效益无法正常发挥。特别是杜店镇上划开发区后，由于我区兰家、张肖堂两大灌区的骨干渠道上游段均在杜店镇境内，致使渠道管理难、疏浚治理难、用水调度难、水费收缴难等问题。

3.工程规划目标和原则

3.1指导思想

由于水利建设投入不足，水利发展现状与建设高效生态经济区和区域社会经济发展及生态保护的要求差距较大，加强加快水利基础设施建设，建立与高效生态经济区和蓝色经济区建设相适应的水利工程体系和水利管理体系，促进经济社会持续、科学发展。

3.2基本原则

3.2.1坚持以人为本，把解决民生水利问题放在更突出的位置。

3.2.2坚持人水和谐，把促进生态文明建设放在更突出的位置。

3.2.3坚持水资源可持续利用，把落实最严格的水资源管理放在更加突出的位置。

3.2.4坚持统筹兼顾，把推进水利协调发展放在更加突出的位置。

3.2.5坚持改革创新，把构建水利科学发展的的体制机制放在更加突出的位置。

3.2.6坚持科学发展，把提高水利管理能力放在更加突出的位置。

3.2.7坚持现代化方向，把以水利信息化促进水利现代化放在更加突出的位置。

3.3规划目标

3.3.1防洪抗旱减灾

①河道治理工程建设：河道达到“64年雨型排涝“或”5年一遇排涝“的要求。

②引黄灌区续建配套于节水改造工程建设：对灌区干支渠进行清淤、渠道衬砌，干渠衬砌达到53%，支渠衬砌达到16.9%，田间节水灌溉面积达到8.47万亩。

3.3.2民生水利

城乡供水及农村饮水安全工程：依据《2010-2013年滨城区农村饮水安全规划》的有关要求，力争2013年实现城乡供水一体化的目标，自来水普及率达到100%，解决农村饮水安全人口36615人。

3.3.3水资源开发利用

平原水库建设工程规划：秦台水库除险加固工程1处。

提高执法管理水平，加大投入，提高执法管理装备，采用现代化手段加强管理。

⑥节水型社会建设

按照规划要求，稳步推进节水型社会建设，把节水型社会建设举措落到实处，取得应有的效果。

3.4 编制依据

《山东半岛蓝色经济区水利发展规划》和《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》

3.5规划标准及水平年

现状水平年2010年

规划水平年2015年

4.水资源状况与供需平衡分析

4.1水资源状况

4.1.1降雨：滨城区地处季风气候半干旱、半湿润地区，降水量年内分配不均，年际变化大，多年平均降水量573.7毫米，丰水年降水量687.3毫米，平水年降水量604.9毫米，枯水年降水量506.8毫米，特枯水年降水量429.1毫米，年降水的（70-90）%集中在六、七、八、九4个月，并多以暴雨形式出现，极易形成洪涝灾害，其它月份降水量小，蒸发量大，大多形不成径流。

4.1.2径流：滨城区境内除过境的黄河、徒骇河外，其它河流均为排水用的小型平原河道，缺乏调节径流的必要条件，枯水期干涸，无水可用；汛期排水，不能截流拦蓄，地表径流难以利用。滨城区平水年（P=50%）径流深43.3毫米，径流量为4503.2万立米；枯水年（P=75%）径流深1

5.1毫米，径流量为1570.4万立米。朝阳河、胜利河、西沙河等河道的拦河闸拦蓄约1250万立米，其余径流量全部排走。

4.1.3地下水：我区地下浅层淡水贫乏，只有零星分布，一是黄河沿岸及滩区，水质良好、水量较丰，面积为37.44平方公里，占全区总面积的3.6%；二

5.水利发展工程规划

5.1防洪抗旱减灾工程

5.1.1河道治理工程规划

2011年

2012年

①朝阳河清淤治理工程，治理长度18.6公里，土方48.2万m3，投资1084.94万元。

②徒骇河大刘险工位于徒骇河右岸，桩号为347+500处，长650m。1999年开始，国家投入部分资金对大刘险工进行了初步治理。一是对左岸进行了切滩治理，二是右岸护砌及挑流坝工程。至2001年汛前完成，但由于受资金限制，只能解决并阻止右岸部分河滩继续冲刷的问题。为确保度汛安全，保护国家利益和群众生命财产，计划2012年在右岸护砌的基础上向下游延伸护砌650m。护砌高度平均6m，砌石厚0.4m，坡度为1：2，该工程需动土9.5万m3、砌石9200m3、混凝土280m3，估计投资1000万元。

2013年

对西沙河进行治理，治理长度17.7公里，土方59.7万m3，投资1296.35万元。

2014年

对付家河进行治理，治理长度9.85公里，土方18.7万m3，投资436.62万元。

对新立河进行治理，治理长度18.625公里，土方50.5万m3，投资1122.03万元。

2015年

对土马沙河进行治理，治理长度5.531公里，土方49.1万m3，投资1406.29万元。

综合估算表

总估算表