_用工荒_与_就业难_并存现状的调查及对策研究_仅以浙江省为例_张英杰

等多个主体的交互作用的影响。主要原因有以下几个方面： 制度环境，降低求职者初次就业和再择业的流动成本。
（一）城镇化发展，导致农民工转移外出者减少
（二）加强求职人员技能培训，鼓励劳动者主动就业，大
由于人口结构的原因导致总体农民工占总人口的比重 胆创业
将持续下降。并且随着国家出台的一系列惠农的农业政策，
二、浙江省“用工荒”与“就业难”并存的原因 目前，浙江省经济增长方式正逐步从粗放型向集约型
的通讯信息服务手段，完善本地区劳动力市场信息网络，实 现信息渠道通畅，使劳动力市场的“供求配置率”大幅提 高。
2.要加强用工监测，全面掌握劳动市场供求状况。依托 基层公共就业人才服务机构，监测高校毕业生、返乡农民
学生应树立动态的就业观，改变“一次就业定终生”的传统
观念.正确认识待业、失业和再就业这一客观现实，以积极
的心态去迎接就业；另一方面，大学生要正确认识自我，既
要看到自身的长处，又要看到自身的短处，把握就业时机，
降低就业期望值，转变在大城市和经济发达地区就业的观
念，形成基层将成为吸纳大学生的重要空间的理念。在择业
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识，还要有一定的创新能力和实践能力。给一些年龄较大、 缺乏求职技能的从业人员和刚出校门的高校应届毕业生造 成了一定的就业障碍。他们大部分只有理论知识，技术技能 等方面层次较低且单一，且与社会岗位需求存在着较为严
1.求职人数总体呈上升趋势 根据测算，2012 年，浙江省劳动力需求量为 76.4 万 人，而劳动力供给为 135 万人，其中，城镇新增劳动力每年 15 万人，高校毕业生每年 50 万人，农村劳动力转移就业每 年 28 万人，城镇就业转失业每年 45 万人。供求缺口为 58.6 万人。[2] 2001 年以来浙江省求职人数总体上保持上升 态势。 2.高校毕业生是就业主体 据统计，2012 年，浙江省将有 26.94 万大学毕业生，比 2011 年增长 6.04% 。当前，就业形势不容乐观。
一、浙江省“用工荒”和“就业难”现状分析 （一）浙江省“用工荒”的现状 近年来，随着浙江省经济的快速发展，企业用工量也明 显增加，尽管许多企业放宽条件、提高薪酬，仍有众多企业 因“招工难”而开工不足。杭州、嘉兴、宁波和台州等多个市 县相继出现“一工难求”的现象。 1.岗位空缺大于求职人数 对数据采集地人力资源市场的调查显示，2011 年，用 人单位通过人力资源市场提供岗位 1 053.69 万个，求职人 数 549.24 万人，缺工 504 万人，岗位空缺与求职人数的比 率约为 1.09（详见表 1）。
[2]杨建 华 等 . 浙 江 蓝 皮书 . 社 会 卷 [M]. 杭 州 ：杭 州 出 版 社 ， 2012。
[3]黄艳等.深度剖析用工荒：六因素导致大面积全产业常态化 发展[J ].瞭望，2012(3)。
[4]傅丕毅、裘立华、周之江.农民工问题调研：就业高地现象凸 显就业信息不对称［EB/OL］http ://zjnews .zmol.com.cn/05zjnews / s ys tem/2009/04/02/015397162.s html. 2010- 04- 05。
2.重视企业文化建设，增强职工对企业的认同感和归 长江师范学院学报，2011（4）。
属感。一是要给职工提供学习的机会，促其成才；二是要协 助职工做好职业生涯的规划，给员工提供发展上升的机会； 三是要关心员工的心理动态，多进行一些文体活动促进员 工间的交流及合作，使其保持积极向上的精神风貌，达到
本文是 2011 年浙江省社会科学界联合会研究课题《浙江省“用工 荒”与“就业难”并存现状调查及对策研究》（编号：2011XN13）阶段性研 究成果之一。
三、缓解浙江省“用工荒”与“就业难”的对策建议 （一）搭建公共就业服务信息平台，使用人单位和求职
者实现有效接轨
1.建立健全区域性劳动力资源信息网络。运用现代化
由表 5 可知，在所有求职人员中，待就业人员所占比重 为 61.9%，其中，应届高校毕业生占 49.5%，其他待就业人 员占 15.4%；外来务工人员的比重为 8.79%。
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人力资源
由表 3、表 4 可以看出，企业对劳动力的需求有明确的 性别和年龄要求，其中，对男性用人需求略高于女性，且用 人需求也主要集中在 25 岁 ~ 34 岁之间的劳动者。
（二）浙江省“就业难”的现状 现阶段，浙江省经济继续呈现较快增长的基本态势，经
富之路。而近年来的通货膨胀导致农民工的城市生活成本 急剧提升，这使部分农民工更愿意选择在家乡就近务工。[3]
关键词：用工荒；就业难；并存；调查；对策研究 中图分类号：C915 文献标识码：A 文章编号：1707- 7243（2012）7- 43- 3
近年来，浙江省就业形势总体保持稳定，但企业“用工 荒”和大学生“就业难”并存的矛盾却愈演愈烈。一方面是大 量企业招不到人；另一方面是大学生就业难。本文通过对浙 江省部分市、县公共就业服务机构市场的供求信息进行了 统计，分析企业“招工难”和大学生“就业难”并存现象的特 点及原因，并提出一系列缓解“用工荒”和“就业难”的对策 建议，为相关政府部门、高校及企业制定政策措施提供决策 参考。
由表 1 可知，尽管受到世界金融危机的影响，浙江省部 分企业招工人数有所下降，岗位空缺与求职人数的比率回 落，但到 2011 年仍超过 1.0。
2.企业“用工荒”的实质是“技工荒” 从企业招聘岗位分析可知（见表 2），浙江省“用工荒” 的实质是“技工荒”，主要集中在初级技工、中级技工，分别
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决策，找准自己和社会的结合点，择业时做到不自卑、不自
负、不盲从和独立自主，形成健康的择业心理；另一方面，良
好的综合素质对大学生的重要性不言而喻。美国的一项调
查发现，8 5 % 的杰出人士把自己的成功归因于良好的综 合
素质。既要有所学学科专业的知识，又要有与其邻近学科的
（责任编辑 王福生）
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的过程中，大学生要找准定位，克服浮躁心理，改变过去专
业对口和待遇优厚的就业观念，不能好高骛远，努力打破专
业限制，适应社会潮流。
2.大学生要全面提高自身综合素质。一方面，大学生要
积极参加心理健康教育和指导，主动参与择业活动有关的
心理测量和社会适应测量等。这些可以帮助大学生更客观
地认识自己，了解自身的优势及不足，以便科学地进行择业
企业应加快转型升级步伐，为职工创造更多、更体面的 进而提升自身的就业竞争力。
就业岗位。企业要抓Байду номын сангаас机遇，改变当前依赖加班、低薪获得
低端竞争力的局面，加快技术进步，提升自动化水平，降低
参考文献：
对低成本人工的依赖；着力改善生产环境，优化工序流程， 减轻劳动强度，减少机械式的人工重复操作，充分激发职工 的主体性、能动性和创造性提高生产率和竞争力，促进企业 转型升级。
转变。“用工荒”和“就业难”并存的现象看似矛盾，实质反映 工、农村剩余劳动力等信息，及时更新劳动力供求信息资源
了浙江省人才结构、产业结构不合理、泡沫严重等诸多严峻 数据库。
问题。它涉及社会、经济、文化、科技、教育、政策等诸多方
3.实行户籍制度改革、完善人事和社会保障制度，为求
面，受政府、组织、行业、用人单位、打工者本人、农民工家庭 职者初次就业和再择业或自谋职业、自主创业创造良好的
缺人，现在没人说得清。我们的统计只是局限在政府建立的 市、县劳动力市场，但是现在真正在劳动力市场内求职的农 民工占的比例非常低。我们进行过一次统计，41.6％的农民 工求职信息来源于老乡、亲戚的介绍，只有 17.23％的农民 工通过市县的劳动力市场了解信息，所以劳动力盲目流动 这个问题还没有根本解决。”[4]就业服务体系不健全加大了 农民工流动的盲目性。
人力资源
“用工荒”与“就业难”并存现状的调查及对策研究
— ——仅以浙江省为例
张英杰
（台州学院，浙江省台州市 318000）
摘要：随着浙江省经济的逐渐回暖，企业“用工荒”和大学生“就业难”并存现象尤为严重。“用工荒”与“就业难”并存问 题既有浙江省地方特色，也有国家层面上的共性。因此，如何利用一种或多种方法有效地结合进行有效化解两者的矛盾， 已成为浙江省经济社会发展中的重要课题。
1.加强对从业人员的职业指导、职业介绍、转业转岗培
农业产业规模效益提升，部分农民不再离乡打工，与此同时 训，提高其从业能力，激发其创业潜能，在最大程度上拓宽
一部分已有丰富经验、熟练技术的农民工返乡找寻新的致 求职者的就业空间。
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人力资源
2.政府应当制定落实技能培训优惠政策，并且从财税、 专业知识，使自身的知识和能力协调发展。作为新时期的大
工进行必要的针对性培训，优化人员配备及加强团队建设。
[5]方辉.中国涌起涨薪潮—— —6000 台企坚守东莞进退两难
并加强对现有的设备及时改造或者更新，加强安全生产和 ［N］.中国经营报，2010- 04- 05。
劳动保护，确保从业者生命财产安全。
[6]董玉刚.培育非智力因素对提升大学生就业力影响研究[J ].
“靠待遇留人、靠感情留人靠事业留人”的目的，营造体现人 文关怀的良好企业氛围。
（四）大学生应树立科学的就业观，提高自身综合素质 1.大学生应树立“行行可建功，处处能立业”的就业理
作者简介：
张英杰：（1979- ）女，哈尔滨人，台州学院经贸管理学 院助理研究员、硕士。研究方向：高等教育管理。
念。一方面，科学技术日新月异，就业岗位在不断地变化，大
（二）求职者职业素质和技能水平与岗位需求不适应 科学技术的发展使得许多企业对从业人员的专业技能
的要求也在不断提高，不仅要求求职者要有较强的理论知
济结构的调整，促使大量农村剩余劳动力进城就业。而在现 实经济生活中，还有大量下岗和失业人员、各类高校毕业生 在就业、再就业过程中步履艰难堆积在城市。“就业难”主要 表现出三个特点：
1.改善企业用工环境,规范用工行为。企业要认真贯彻 落实《劳动合同法》、《劳动者权益保护法》等法律法规，创建 和谐劳动关系。企业要提高科技及管理水平。善待员工，尊 重员工为企业所做的贡献、合理提高员工的薪酬水平，对员
[1]王呈斌，毛晓燕.后危机时代民营企业“用工荒”现象探析 [J ].经济理论与经济管理，2010(3)。
金融、土地和价格等方面加大政策扶持力度，鼓励劳动者创 学生要根据自己的兴趣爱好博览群书，多接触社会，努力提
业，以创业带动就业。
高自身素质和综合能力，这样再结合自身的专业特长，才能
（三）企业应加快转型升级、提高企业工人待遇、营造良 更容易找到适合自己的工作，提升自己的实践动手能力，积
好的工作生活环境
极参加实习和实训锻炼，在这些活动中全面提高自身素质，
表 5 2011 年浙江省按求职人员类别分组的求职人数
重的不对称。与此同时，一部分高素质的求职者既不愿意从 事普工工作，又无法胜任技术难度较高的技术工作。
（三）部分民营企业运行机制不健全 首先，有的企业劳动合同不规范、社会保险制度不完 善，产生劳动纠纷时，求职者的合法权益得不到保障；其次， 浙江省民营家族企业众多，有的企业只注重追求自身利益， 待遇差及社会保险覆盖率普遍偏低，使得企业员工流失严 重，从而加大企业招工的难度，并使得更多的人等待就业。 （四）就业服务体系不健全，凸显供求信息不对称 浙江省劳动和社会保障研究院院长陈诗达说：“在农 民工劳动力就业信息收集、发布上，我们基本上还是被动 的，例如杭州市农民工劳动力需求总量是多少，哪些行业最
表 1 岗位空缺与求职人数的比率
占 41.9%和 28.8%，累计得到 70.7%。[1] 表 2 按技术等级分组的供求人数比较
3.企业对招聘人员的年龄、性别都有要求 从调研中可以看出（见表 3），大多数企业对求职者的 年龄和性别有明确的要求。
表 3 按性别分组的供求人数比较
表 4 按年龄分组的供求人数比较