社会主义公有制的实质和核心
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——解决政府干涉过多问题 实行专业化管理 政府
国家控股公司 （代表国家拥有股权行使股东权力）
国有企业或国家控股企业
淡马锡控股公司
以控股方式直接管理着23家国有企业， 间接管理或控制的企业达到2000多家 成立30年来，淡马锡的经营业绩是净资 产收益率年平均超过18%
我们的借鉴
2003年3月 成立
私营企业行业分布情况
轻工制造业、
批发和零售贸易、 餐饮业、 房地产业、旅游业、广告业、咨询服务 业、计算机应用服务业等新兴服务业
十五大实现又一次思想解放
十五大报告是党重要在正式的文件中第一次对 我们国家传统的公有制理论作出重大修正，至 少有10个方面的关键性修正
1、我国现在的所有制结构仍不合理，需要调整 和完善 2、公有制的主体地位是针对全国而言的，不同 地区和不同产业可以不同。
1998年
户数 国有资产 总额 净资产 23.8万户 13.5万亿 5.21亿
2004年
13.8万户 22.3万亿 9.33亿
增加或减 少比率 - 42%
+65.5% +79.1%
实现利润
213.7亿
7525.4亿
+34.2倍
2004年 国有及国有控股工业企业户数
占全部规模以上工业企业的14.5％，
十五大实现又一次思想解放
3、提出“混合所有制”的概念
4、公有制应当包括更大的范围，不仅是 我们传统的认识中所认定的国有经济和 集体经济两部分，还包括混合所有制当 中的国有和集体成分
十五大实现又一次思想解放
6、把公有制和公有制的实现形式分开 7、选择什么样的公有制实现形式，标准是 “三个有利于”。即不利于生产力发展的公有 制实现形式必须屏弃 8、股份制有利于生产力的发展，资本主义可 以用，社会主义也可以用。 9、非公有制经济不仅仅是补充，而且是重要 的组成部分 10、不分公、私，依法对各类企业予以保护、 监督和管理。
是发展市场经济的客观需要
市场经济
竞争
利益主体的多元化
公有、个体、私营、外资经济得到发展
民营经济的不凡作用
GDP贡献
2007年 占60%左右，
2010年这一比例有望达到75%，
民营经济的不凡作用
解决就业 就业的主渠道， 1992—2007年的15年间，我国民营企业平均 每年提供就业岗位达800多万个，占同期城镇 新增就业岗位的80%， 国有企业下岗人员中近70%在非公经济领域实 现了再就业，
公有制对社会主义目标实现 的作用
利于社会化大生产 发展生产力 消灭剥削，消除两极分化 最终实现共同富裕
是本质特征
争
鸣
改革开放以来，非公经济的地位一步步 提高——补充，必要的有益的补充， 重要的组成部分 2005 年 2 月 《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等 非公有制经济发展的若干意见》 2005 年 4 月 20 日，马宾等 105 位人 士发表“致中共中央、全国人大、国务 院的建议书”
现在我国的公有制主体地位体现在哪儿?
国有企业=低效率
？？？
新加坡国有企业业绩骄人
1989年国立新加坡大学的3位经济学家 曾对全新500家最大企业（包括国有和私 有）进行了调查，
发现国有企业、外国跨国公司和本地私 有企业的平均利润率分别28.8%、7.3% 和2%
新加坡 经验
设立国家控股公司行使出资人所有权
国资委
100多家央企，十几万亿资产
国务院的直属特设机构， 代表国家履行出资人职责，监督和管理 第一次在国务院机构设置上实现政府公共管理
职能和国有资产出资人职能的分开。
和80%以上的新产品，
成为我国自主创新的重要源泉。
公有制的主体地位
如何体现？
1、公有资产在社会总资产中占优势 (质—产业属性、科技含量、规模经济、 资本增值能力、竞争力） 2、国有经济控制国民经济的命脉， 对经济发展起主导作用
国有经济必须占支配地位： 关系国民经济命脉的重要行业和关键领域
涉及国家安全的行业 自然垄断的行业 提供重要公共产品和服务的行业 支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业
内容提要
什么是社会主义公有制? 公有制对社会主义目标实现的作用? 为什么要鼓励非公经济的发展？
现在我国的公有制主体地位体现在哪儿?
什么是社会主义公有制?
P133：社会主义公有制的实质和核心
——所有者地位、权利平等
，
——对生产资料的支配、使用 和收益都必须服从于他们共同 的意志和需要。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
资产总额占52％， 上缴税金占到60.5％。
不同所有制企业规模比较
2005年10月，中国企业500强中， 国有及国有控股企业有356家， 而内资私营企业仅有79家。
国家统计局的中国工业大型企业统计 2004年2154家大型工业企业中， 公有制企业仍为大型企业主体。 仅有118家内资私营企业， 外商和港澳台投资企业为476家。
沿海发达地区这一比重超过90%。
民营经济的不凡作用
税收贡献
2000年以来，我国民营经济税收连年保 持40%以上的增长， 2006年民营经济纳税总额占全国比重为 37.23%； 2007年这一比重已经达到了50%；
民营经济的不凡作用
民营经济提供了
我国70%的技术创新，
65%的发明专利
股份制的作用
股份制
部分或全部转让国有资产
国有资本在各产业领域进退自如。 其它成分加入后可以提高效率。
党的十六届三中全会
2003年《中共中央关于完善市场经济体制若干问 题的决议》
使股份制成为公有制的主要实现形式
这又是一次思想大解放
内容提要
什么是社会主义公有制? 公有制对社会主义目标实现的作用? 为什么要鼓励非公经济的发展？
争
鸣
认为，鼓励非公有制经济发展，
“将会从根本上动摇乃至改变公有制的 主体地位和国有经济的主导地位”，
“几千万革命烈士抛头颅洒热血换来的 人民江山将在红旗招展之下悄然变色！”
为什么
要鼓励非公经济发展？
个体经济 私营经济 外资经济
发展非公经济的原因
需求多层次和生产力多层次 是经济全球化的必然要求
骨干基础性行业中 国有的比例
资本金
采掘业中
石油加工及炼焦业
年营业收入
72.2%
85.7% 71% 85.8%
81%
82%
黑色金属冶炼及压延 80.5% 加工业 电力、煤气及水的生 81.7% 产和供应业 金融、保险业 铁路运输业 85.9% 99.2%
87.6% 98.5%
全国国有及国有控股企业
国家控股公司 （代表国家拥有股权行使股东权力）
国有企业或国家控股企业
淡马锡控股公司
以控股方式直接管理着23家国有企业， 间接管理或控制的企业达到2000多家 成立30年来，淡马锡的经营业绩是净资 产收益率年平均超过18%
我们的借鉴
2003年3月 成立
私营企业行业分布情况
轻工制造业、
批发和零售贸易、 餐饮业、 房地产业、旅游业、广告业、咨询服务 业、计算机应用服务业等新兴服务业
十五大实现又一次思想解放
十五大报告是党重要在正式的文件中第一次对 我们国家传统的公有制理论作出重大修正，至 少有10个方面的关键性修正
1、我国现在的所有制结构仍不合理，需要调整 和完善 2、公有制的主体地位是针对全国而言的，不同 地区和不同产业可以不同。
1998年
户数 国有资产 总额 净资产 23.8万户 13.5万亿 5.21亿
2004年
13.8万户 22.3万亿 9.33亿
增加或减 少比率 - 42%
+65.5% +79.1%
实现利润
213.7亿
7525.4亿
+34.2倍
2004年 国有及国有控股工业企业户数
占全部规模以上工业企业的14.5％，
十五大实现又一次思想解放
3、提出“混合所有制”的概念
4、公有制应当包括更大的范围，不仅是 我们传统的认识中所认定的国有经济和 集体经济两部分，还包括混合所有制当 中的国有和集体成分
十五大实现又一次思想解放
6、把公有制和公有制的实现形式分开 7、选择什么样的公有制实现形式，标准是 “三个有利于”。即不利于生产力发展的公有 制实现形式必须屏弃 8、股份制有利于生产力的发展，资本主义可 以用，社会主义也可以用。 9、非公有制经济不仅仅是补充，而且是重要 的组成部分 10、不分公、私，依法对各类企业予以保护、 监督和管理。
是发展市场经济的客观需要
市场经济
竞争
利益主体的多元化
公有、个体、私营、外资经济得到发展
民营经济的不凡作用
GDP贡献
2007年 占60%左右，
2010年这一比例有望达到75%，
民营经济的不凡作用
解决就业 就业的主渠道， 1992—2007年的15年间，我国民营企业平均 每年提供就业岗位达800多万个，占同期城镇 新增就业岗位的80%， 国有企业下岗人员中近70%在非公经济领域实 现了再就业，
公有制对社会主义目标实现 的作用
利于社会化大生产 发展生产力 消灭剥削，消除两极分化 最终实现共同富裕
是本质特征
争
鸣
改革开放以来，非公经济的地位一步步 提高——补充，必要的有益的补充， 重要的组成部分 2005 年 2 月 《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等 非公有制经济发展的若干意见》 2005 年 4 月 20 日，马宾等 105 位人 士发表“致中共中央、全国人大、国务 院的建议书”
现在我国的公有制主体地位体现在哪儿?
国有企业=低效率
？？？
新加坡国有企业业绩骄人
1989年国立新加坡大学的3位经济学家 曾对全新500家最大企业（包括国有和私 有）进行了调查，
发现国有企业、外国跨国公司和本地私 有企业的平均利润率分别28.8%、7.3% 和2%
新加坡 经验
设立国家控股公司行使出资人所有权
国资委
100多家央企，十几万亿资产
国务院的直属特设机构， 代表国家履行出资人职责，监督和管理 第一次在国务院机构设置上实现政府公共管理
职能和国有资产出资人职能的分开。
和80%以上的新产品，
成为我国自主创新的重要源泉。
公有制的主体地位
如何体现？
1、公有资产在社会总资产中占优势 (质—产业属性、科技含量、规模经济、 资本增值能力、竞争力） 2、国有经济控制国民经济的命脉， 对经济发展起主导作用
国有经济必须占支配地位： 关系国民经济命脉的重要行业和关键领域
涉及国家安全的行业 自然垄断的行业 提供重要公共产品和服务的行业 支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业
内容提要
什么是社会主义公有制? 公有制对社会主义目标实现的作用? 为什么要鼓励非公经济的发展？
现在我国的公有制主体地位体现在哪儿?
什么是社会主义公有制?
P133：社会主义公有制的实质和核心
——所有者地位、权利平等
，
——对生产资料的支配、使用 和收益都必须服从于他们共同 的意志和需要。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
资产总额占52％， 上缴税金占到60.5％。
不同所有制企业规模比较
2005年10月，中国企业500强中， 国有及国有控股企业有356家， 而内资私营企业仅有79家。
国家统计局的中国工业大型企业统计 2004年2154家大型工业企业中， 公有制企业仍为大型企业主体。 仅有118家内资私营企业， 外商和港澳台投资企业为476家。
沿海发达地区这一比重超过90%。
民营经济的不凡作用
税收贡献
2000年以来，我国民营经济税收连年保 持40%以上的增长， 2006年民营经济纳税总额占全国比重为 37.23%； 2007年这一比重已经达到了50%；
民营经济的不凡作用
民营经济提供了
我国70%的技术创新，
65%的发明专利
股份制的作用
股份制
部分或全部转让国有资产
国有资本在各产业领域进退自如。 其它成分加入后可以提高效率。
党的十六届三中全会
2003年《中共中央关于完善市场经济体制若干问 题的决议》
使股份制成为公有制的主要实现形式
这又是一次思想大解放
内容提要
什么是社会主义公有制? 公有制对社会主义目标实现的作用? 为什么要鼓励非公经济的发展？
争
鸣
认为，鼓励非公有制经济发展，
“将会从根本上动摇乃至改变公有制的 主体地位和国有经济的主导地位”，
“几千万革命烈士抛头颅洒热血换来的 人民江山将在红旗招展之下悄然变色！”
为什么
要鼓励非公经济发展？
个体经济 私营经济 外资经济
发展非公经济的原因
需求多层次和生产力多层次 是经济全球化的必然要求
骨干基础性行业中 国有的比例
资本金
采掘业中
石油加工及炼焦业
年营业收入
72.2%
85.7% 71% 85.8%
81%
82%
黑色金属冶炼及压延 80.5% 加工业 电力、煤气及水的生 81.7% 产和供应业 金融、保险业 铁路运输业 85.9% 99.2%
87.6% 98.5%
全国国有及国有控股企业