财政收入的含义

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(二) 按财政收入的管理要求分类
预算内财政收入
列入政府一般预算的财政收入
预算外财政收入
置于政府一般预算以外单独管 理的财政收入（理论上不存在 ，但实际上仍然存在。）
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Hale Waihona Puke Baidu
财政部《关于将按预算外资金管理的收 入纳入预算管理的通知》（财预〔2010 〕88号）精神，从2011年1月1日起，将 按预算外资金管理的收入（不含教育收 费，以下简称预算外收入）全部纳入预 算管理。
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1.绝对量指标——财政总收入
根据政府层级，包括： ①全国财政总收入 ②中央本级财政收入 ③地方本级财政收入
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1978-2014年全国财政收入规模（亿元）
年度 1978年 1979年 收入规模 1132.3 1146.4 年度 1988年 1989年 收入规模 2357.2 2664.9 年度 1998年 1999年 收入规模 9876.0 11444.1 年度 2008年 2009年 收入规模 61330.4 68518.3
1978-2014年政府财政集中率
全国财政集中率 中央政府财政集中率 地方政府财政集中率
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2.财政集中率的变体——宏观税负
宏观税负：一国公民负担的总体税收水平 。通常以一年内一国公民缴纳的税收总额占 国内生产总值的比重来表示。 宏观税负比财政集中率更常用。
FR K 100 % GDP
其中，FR表示一定时期内（通常为一年） 的财政收入总额
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FR可以根据实际需要选择不同的口 径，如： ① 全国财政总收入 ② 中央本级财政收入 ③ 地方本级财政收入
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
30.0%
0.0%
1979年 1981年 1983年 1985年 1987年 1989年 1991年 1993年 1995年 1997年 1999年 2001年 2003年 2005年 2007年 2009年 2011年 2013年
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农业税主要是一种 实物税。 中国农业税始于春 秋时期鲁国的“初税 亩” （前594年）， 到汉初形成制度。 2006年1月1日，中 国全面取消农业税。
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二、财政收入的分类
(一) 按财政收入的形式分类
税收收入
国有资产收益、政府基金、 公共收费、罚没收入、彩票 非税收收入 公益金和以政府名义接受的 捐赠收入，以及政府财政资 金产生的利息收入
1980年
1981年 1982年 1983年 1984年
1159.9
1175.8 1212.3 1367.0 1642.9
1990年
1991年 1992年 1993年 1994年
2937.1
3149.5 3483.4 4349.0 5218.1
2000年
2001年 2002年 2003年 2004年
6242.2
7408.0 8651.1
2005年
2006年 2007年
31649.3
38760.2 51321.8
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1978-2014年中央和地方本级财政收入占比
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2.相对指标——财政集中率
财政集中率（K），反映政府对一定时期内 新创造社会财富的集中程度。
我国大口径宏观税负的口径问题一直是学界争论 的焦点，但随着下列措施的出台，我国大口径宏 观税负的口径问题已经渐趋明朗：
第七章 财政收入总论
第一节 财政收入概述 第二节 财政收入规模 第三节 财政收入结构
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第一节 财政收入概述
一、财政收入的含义
财政收入是政府为实现其职能需要，根据 一定的权力原则，在一定时期内取得的可供 其支配的财力。
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社会物质财富是财政收入的实质内容。 在商品货币经济获得充分发展以前，财政 收入主要以劳役和实物的形态存在。 随着商品经济逐步发展，尤其是在资本主 义经济制度出现以后，财政收入一般以货币 形式取得。 现代社会，财政收入均表现为货币形式。
13395.2
16386.0 18903.6 21715.3 26396.5
2010年
2011年 2012年 2013年 2014年
83101.5
103874.4 117253.5 129209.6 140370.0
1985年
1986年 1987年
2004.8
2122.0 2199.4
1995年
1996年 1997年
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审计署2014年6月 25日发布38个中央 部门2013年度中央 预算执行情况和其 他财政收支的审计 结果公告。公告显 示，一个中央本级 部门以及34个所属 单位账外设立“小 金库”近2亿元。
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第二节 财政收入规模 一、衡量财政收入规模的指标
财政收入规模：一定时期内（通常为一 年）政府取得财政收入量的大小。财政收 入规模的大小，可以采用绝对量和相对量 两类指标加以反映 。
10.00%
5.00% 0.00%
2000年
1978年
1980年
1982年
1984年
1986年
1988年
1990年
1992年
1994年
1996年
1998年
2002年
2004年
2006年
2008年
2010年
2012年
小口径宏观税负
中口径宏观税负
2014年
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1985年小口径宏观税负剧增的原因
1984年10月1日起试行《中华人民共和国产品税条例（ 草案）》、《中华人民共和国增值税条例（草案）》、 《中华人民共和国营业税条例（草案）》、《中华人民
共和国盐税条例（草案）》、《中华人民共和国资源税
条例（草案）》、《中华人民共和国国营企业所得税条
例（草案）》《国营企业调节税征收办法》。
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我国宏观税负三个不同层次的口径：
小口径宏观税负= 中口径宏观税负= 大口径宏观税负=
税收收入
GDP
公共财政收入 GDP
政府全部收入
GDP
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1978-2014年小口径和中口径宏观税负
35.00% 30.00% 25.00% 20.00% 15.00%