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• 形式平等在于禁止不合理的差别；实质平等必然 承认合理差别。
不合理差别：又可称为歧视，指的是没有合理依 据的差别，主要包括民族、种族、性别、职业、 家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况等。
合理差别：
①由于年龄上的差异所采取的责任、权利等方面的合理 差别。如选举权对年龄的要求。
②依据人的生理差异所采取的合理差别。如妇女生理上 的特殊状况在工作中的特殊照顾和保护。
• 一是区别对待应当是理性的，即符合正当 的而充足的理由，如有公益性或为了经济 效益；
• 二是区别对待的目的是为了降低因能 力造成的社会不平等，以弥补因竞争 而带来的的负效应，而不是相反；
• 三是区别对待是因为能力如智力或体 力等更多是自然因素，而非民族、社 会出身、信仰、肤色等天生的因素 。
2、什么不构成歧视？
机会平等取决于什么是可以合法考虑的因素—— 如成绩、能力、经验、教育，什么是不得考虑的 因素——如性别、种族、信仰等。
这个界限不是绝对的，对于一般职业而言不可考 虑的因素，特殊职业却是可以考虑的。例如公安 学校或许可以按照人的体格甚至性别加以区别对 待，护理学院或许可以考虑性别、性格等因素。
三、程序性平等与实体性平等
例1. “择优录取”要求大学按照统一的分数线录取学 生，不分种族、性别、出身的学生都有均等机会 参加考试，并按照考试成绩决定是否录取，但“平 等”并不保证所有参加考试的学生都能被录取。
例2. 职业雇佣也不需要给所有种族或性别的申请者 平等的分配名额，而是按照能力、经验和教育程 度给予所有申请者以获得平等录用的机会。
• 3、默示的具体平等权
• 平等权本身并不创造权利，也不能超越任 何实体权利而抽象存在，它只是权利的一 种保障形式。
如你有平等的受教育权，是因为你首先有 受教育权，然后你才能要求你的这项权利 和他人是平等的，平等只是保护你的受教 育权不以某种特定方式（歧视）受到限制 或剥夺。
二、机会平等与结果平等
• 简单地说，所谓歧视是指政府或私人机构基于与人的能力 无关因素不合理地拒绝录用和差别对待员工的行为。不合 理差别对待某些人或群体和不合理地同样对待某些人或群 体都构成歧视。所谓“不合理”就是提出与职业的内在客 观需要无关的条件和理由，而这些不合理的因素大多是先 天的不可改变的。
• 构成歧视有三个要件：
• 程序性平等——法律适用平等——行政法来保护 • 实体性平等——法律内容平等——宪法来保护
例1. 假如存在不承认妇女参政权的法律，违反的是 平等；如果存在承认妇女参政权的法律，
但是现实中妇女并未实际享有参政权，违反的 是 平等。
四、平等与合理差别
• 机会平等完全舍去了人们在现ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ生活中的各种差 异，可能会加剧强者与弱者、富裕与贫穷之间的 两极分化，导致实质上的不平等。
• 结果平等（equal result） ：要求各人同样获得最 后所要实现的标的。例如男女同工同酬，只要工 种类似，那么不论对男女，最后所获得的报酬必 须相同。 结果平等不是平均主义 享受到平等的受教育权，接受了同样的教育，但 是未来的生活或职业未必获得同样的结果。
• 机会平等（equal opportunity）：仅要求个人获 得平等机会去实现目标。针对的是特权思想。
• （1）同样的情况受到不同的较差的区 别对待；
• （2）之所以受到区别对待仅是因为与 职业要求无关的因素，如种族、肤色、 家庭出身、性别、年龄、残疾等原因 造成；
• （3）而且这种差别对待没有合理的理 由和特别例外的原因。
• 有时同样的情况需要差别对待，同样对待 也构成歧视。但需要具有合理性。
• 判断差别对待是否合理有三个基本标准:
• 1、一般平等权条款:
•
第三十三条 凡具有中华人民共和国国籍的人都是中
华人民共和国公民。
•
中华人民共和国公民在法律面前一律平等。
•
国家尊重和保障人权。
•
任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行
宪法和法律规定的义务。
• 2、规定了一些具体平等权
• （1）民族平等权。（2）选举平等权。（3）妇女平等权 。（4）宗教信仰平等。
(二)
一、平等权的涵义
• 平等权：法律对任何人都应平等对待，禁止基于种族、性 别、身份以及信仰等特定事由的歧视。
• 近代宪法把平等、自由和财产作为最重要的三大基本人权 予以确认。
• 世界上第一个人权宣言把平等权视为一切基本人权的基础 。法国的人权宣言第1条就确认了平等权。自此平等权为 各国宪法所规定。
③根据民族差异所采取的合理差异。如我国在政治、经 济、文化等领域对少数民族的优惠政策。
④依据经济上的能力以及所得的差异所采取的纳税上的 轻重不同的合理差别。如高收入高税收。
⑤对从事特定职业的权利主体的特殊义务的加重（财产 状况公开）和特定权利的限制。如对国家公务人员的 隐私权以及名誉权的某种合理程度上的限制。
• 歧视的基本特征是对人以区别对待。但并 非所有的区别对待都构成歧视:
• (1)用人单位用人单位出于职业本身的客观 需要、法律的特别规定或者相关业务及正 常运营所必需的合理的标准和要求（如飞 行员需要特殊身体检查、剧中角色需要招 聘男演员或女演员，女监狱的狱警必须由 女性充当等等）.
• (2)用人单位基于劳动者的资历、工作 性质以及根据劳动者绩效考核的结果， 给予劳动者的特别待遇；
• (3)基于个人优点和能力的区别不构成 歧视。优点和能力的概念是指一个人 的天赋、知识和技能与从事一项特定 工作要求之间的关系。如果在同等的 情况下，一个人更多的经验和技能， 当然他应获得优先的机会。
• (4)如果某一措施是为保证某一具有 特殊身份的人出现特别情况的人获得 公平机会（对怀孕和哺乳期妇女的特 别待遇）；或对处于弱势的群体在机 会和待遇方面的平等而采取的特殊措 施，不应被视为歧视（如对少数民族、 残疾人）。
• 美国宪法第14条修正案规定了法律的平等保护原则，并 强调各州不得“在其管辖区域内对任何人拒绝提供法律的 平等保护”。
• 平等权的基本内容 • 1、平等权的享有主体。 • 2、平等权约束的主体。 • 3、平等权涉及的事项范围和具体平等权的
种类。
• 4、平等保护与合理的差别待遇。
中国宪法平等权
• 1982年宪法对平等权的规定
不合理差别：又可称为歧视，指的是没有合理依 据的差别，主要包括民族、种族、性别、职业、 家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况等。
合理差别：
①由于年龄上的差异所采取的责任、权利等方面的合理 差别。如选举权对年龄的要求。
②依据人的生理差异所采取的合理差别。如妇女生理上 的特殊状况在工作中的特殊照顾和保护。
• 一是区别对待应当是理性的，即符合正当 的而充足的理由，如有公益性或为了经济 效益；
• 二是区别对待的目的是为了降低因能 力造成的社会不平等，以弥补因竞争 而带来的的负效应，而不是相反；
• 三是区别对待是因为能力如智力或体 力等更多是自然因素，而非民族、社 会出身、信仰、肤色等天生的因素 。
2、什么不构成歧视？
机会平等取决于什么是可以合法考虑的因素—— 如成绩、能力、经验、教育，什么是不得考虑的 因素——如性别、种族、信仰等。
这个界限不是绝对的，对于一般职业而言不可考 虑的因素，特殊职业却是可以考虑的。例如公安 学校或许可以按照人的体格甚至性别加以区别对 待，护理学院或许可以考虑性别、性格等因素。
三、程序性平等与实体性平等
例1. “择优录取”要求大学按照统一的分数线录取学 生，不分种族、性别、出身的学生都有均等机会 参加考试，并按照考试成绩决定是否录取，但“平 等”并不保证所有参加考试的学生都能被录取。
例2. 职业雇佣也不需要给所有种族或性别的申请者 平等的分配名额，而是按照能力、经验和教育程 度给予所有申请者以获得平等录用的机会。
• 3、默示的具体平等权
• 平等权本身并不创造权利，也不能超越任 何实体权利而抽象存在，它只是权利的一 种保障形式。
如你有平等的受教育权，是因为你首先有 受教育权，然后你才能要求你的这项权利 和他人是平等的，平等只是保护你的受教 育权不以某种特定方式（歧视）受到限制 或剥夺。
二、机会平等与结果平等
• 简单地说，所谓歧视是指政府或私人机构基于与人的能力 无关因素不合理地拒绝录用和差别对待员工的行为。不合 理差别对待某些人或群体和不合理地同样对待某些人或群 体都构成歧视。所谓“不合理”就是提出与职业的内在客 观需要无关的条件和理由，而这些不合理的因素大多是先 天的不可改变的。
• 构成歧视有三个要件：
• 程序性平等——法律适用平等——行政法来保护 • 实体性平等——法律内容平等——宪法来保护
例1. 假如存在不承认妇女参政权的法律，违反的是 平等；如果存在承认妇女参政权的法律，
但是现实中妇女并未实际享有参政权，违反的 是 平等。
四、平等与合理差别
• 机会平等完全舍去了人们在现ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ生活中的各种差 异，可能会加剧强者与弱者、富裕与贫穷之间的 两极分化，导致实质上的不平等。
• 结果平等（equal result） ：要求各人同样获得最 后所要实现的标的。例如男女同工同酬，只要工 种类似，那么不论对男女，最后所获得的报酬必 须相同。 结果平等不是平均主义 享受到平等的受教育权，接受了同样的教育，但 是未来的生活或职业未必获得同样的结果。
• 机会平等（equal opportunity）：仅要求个人获 得平等机会去实现目标。针对的是特权思想。
• （1）同样的情况受到不同的较差的区 别对待；
• （2）之所以受到区别对待仅是因为与 职业要求无关的因素，如种族、肤色、 家庭出身、性别、年龄、残疾等原因 造成；
• （3）而且这种差别对待没有合理的理 由和特别例外的原因。
• 有时同样的情况需要差别对待，同样对待 也构成歧视。但需要具有合理性。
• 判断差别对待是否合理有三个基本标准:
• 1、一般平等权条款:
•
第三十三条 凡具有中华人民共和国国籍的人都是中
华人民共和国公民。
•
中华人民共和国公民在法律面前一律平等。
•
国家尊重和保障人权。
•
任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行
宪法和法律规定的义务。
• 2、规定了一些具体平等权
• （1）民族平等权。（2）选举平等权。（3）妇女平等权 。（4）宗教信仰平等。
(二)
一、平等权的涵义
• 平等权：法律对任何人都应平等对待，禁止基于种族、性 别、身份以及信仰等特定事由的歧视。
• 近代宪法把平等、自由和财产作为最重要的三大基本人权 予以确认。
• 世界上第一个人权宣言把平等权视为一切基本人权的基础 。法国的人权宣言第1条就确认了平等权。自此平等权为 各国宪法所规定。
③根据民族差异所采取的合理差异。如我国在政治、经 济、文化等领域对少数民族的优惠政策。
④依据经济上的能力以及所得的差异所采取的纳税上的 轻重不同的合理差别。如高收入高税收。
⑤对从事特定职业的权利主体的特殊义务的加重（财产 状况公开）和特定权利的限制。如对国家公务人员的 隐私权以及名誉权的某种合理程度上的限制。
• 歧视的基本特征是对人以区别对待。但并 非所有的区别对待都构成歧视:
• (1)用人单位用人单位出于职业本身的客观 需要、法律的特别规定或者相关业务及正 常运营所必需的合理的标准和要求（如飞 行员需要特殊身体检查、剧中角色需要招 聘男演员或女演员，女监狱的狱警必须由 女性充当等等）.
• (2)用人单位基于劳动者的资历、工作 性质以及根据劳动者绩效考核的结果， 给予劳动者的特别待遇；
• (3)基于个人优点和能力的区别不构成 歧视。优点和能力的概念是指一个人 的天赋、知识和技能与从事一项特定 工作要求之间的关系。如果在同等的 情况下，一个人更多的经验和技能， 当然他应获得优先的机会。
• (4)如果某一措施是为保证某一具有 特殊身份的人出现特别情况的人获得 公平机会（对怀孕和哺乳期妇女的特 别待遇）；或对处于弱势的群体在机 会和待遇方面的平等而采取的特殊措 施，不应被视为歧视（如对少数民族、 残疾人）。
• 美国宪法第14条修正案规定了法律的平等保护原则，并 强调各州不得“在其管辖区域内对任何人拒绝提供法律的 平等保护”。
• 平等权的基本内容 • 1、平等权的享有主体。 • 2、平等权约束的主体。 • 3、平等权涉及的事项范围和具体平等权的
种类。
• 4、平等保护与合理的差别待遇。
中国宪法平等权
• 1982年宪法对平等权的规定