对当前新农村建设的思考

棉花 一旦 发 生 除草 剂药 害 ．要 及 时分 析 发生 的 原 凶和 时 ，凶一般 棉花 苗 期 中毒蕾 期 表现 ：从 中毒 到表 明 显 ０１ 见到 棉 花除 草剂 药 害症状 表 现 后不 知何 凶 ，有 的 认 为品 种 症 状 有 １ ～ ５天左 右 ，与受 害浓 度 高低 ，气 候 条件 相 关 表 现 早 晚 。发现 棉花 发 生除 草 剂中 毒现 象 后 ，要 及时 追 施 速 有 ｆ 题 ，有 的认 为是病 害 （ 毒痫 等） ｕ 】 病 。原 不 清 ，对如何 解救 、怎样 管理 更 是不 知 ，全 市每 年 部有 相 当 的棉 Ｈ 发 生 效氮 肥 ，每 亩尿 素 １ － ０斤 ，并及 时浇 水 ，没 有水 浇 条 件 ｜ ５２ 除草 剂 药害 ，今 年我 市 棉花 播 种面 积较 历 年 多 ，也 比每 年 的 要 加 强 叶 面 补 肥 。 如 喷 施 ｆ３ ０５ ） ～ ．％的 磷 酸 二 氢 钾 或 用 菌 ． 大 ，如不 及时地 防止 ，将会 造成 严重 的经济 损失 。 无菌 １支 ＋春雨 １号 １ ，兑 水 １ 粒 ５公 斤 每 ７天 喷一 次连 喷 棉 花 除草 剂 药害 实 属问 接性 药 物 中 毒所致 ，经 本人 多 二 次或 用棉 丰等 营养 液肥 ，促 进 棉 花生 长 。 减缓 （ ） 药 轻 年来 的 观察 ，其 发生 面 积大 小 具有 一 定 的规律 性 ，一般 麦 害 ，如果 管理 及 时 ，药害症 状 会 随 着棉 花生 长 而 消 失 ，个
２ ．１ ０ｌ １ ｌ
ＸＩ ＮＮ０ＮＧＣＵＮ
对当前新农村建设的思考
暑
（ 中共 禄 丰 县 委 党 校 ，云 南禄 丰
６ １０ ） ５ ２ ０
摘 要 ：分 析 了 ３新 农 村 建 设 存 在 的 问题 ， 出 了相 应 的 对 策， 编 制新 农 村 建 设 规 划 、加 快 农 村 经 济 发 展 和 促 进 农 民 增 产 － ＇ 提 包括 增收 、落 实支农政 策 、创新投 资机制 、发展农村社会保障事业等， 以供 参考 关键 词 ：新 农 村 建设 存 在 问题 对 策 ’
影 响 了镇 、村和 农 民 的积极 性 。二 是 资金 筹 集难 。 不 少村 集体 经济 薄弱或 无村 集体经 济， 农民 富裕程度 较低 ， 设 主体 建 投 资 乏力 。ｌ 时 ， 、镇 两级 由于 财力 所限， 舌 县 Ｊ 对新 农村 建 设的 投 入 不足 。三 是土 地 制约明显 。１ ９ ９ ８年 土地 二轮 承 包 时不 少村 没有 预留 中心村 用地， 即使预 留 了， 的也 已被置 换为 工 有 业 用 地 ， 被 重新 发 包 ， 或 有的 与现 在 的 中心 村规 划 不相 符 合 ， 导 致 能建 新村 庄的地 方 不在规 划 内， 规划 的地 方不 能 建新 村
党 的十 六 五 中全会 吹 响 了建 设 社会 主 义新 农 村 的号 角， 各地 按照 中央 “ 二十 字方针 ”的要求 积极 投 身于 新 农村 建设 ， 实践 中总结 出 许多宝 贵的经 验 。虽然 近 年来 新 农村 在 建设 取得 了 一定 的成绩 ， 但 时也应 清 醒地 看到 在新 农村 建 设 中存 在 的 各种 题 ” 。 此 ， 确地 对 待 存在 的 『 题 ， 一 正 ｕ 认 Ｊ 真分 析， 工 作 中勇于 创新 ， 断 完善 各项 政 策 ， 在 不 以利 于新 农 村 建 设 更 好 地 向 前 推 进 。笔 者 就 新 农 村 建 设 中 存 在 的 问 题 及对 策谈儿 点粗 浅的看 法， 以供 参考 。
一
产 、农 民增收 等『 题 ， 乏足够 重视 ， Ｕ 缺 Ｊ 措施 乏 力。 ４要 素制 约 突 出， ． 影响 新农 村 建设 规 划实 施 和 试点工 作
开展
新 农村 建设面 广 、量大 、任 务重 ， 须 先行 试点， 全面 必 再 稳步 推进 。通 过 对示 范村 建设情 况的 调查 和分 析 ， 当前 存在 政 策 、资金 、土地 等瓶 颈 制约 要 素 。 一 是政 策 不 够 完 善 。 从 中央到 地方 ， 虽然 出 台了一 系列政 策， 有的政 策 存在 不确 但 定 、不连 续 、不 合理 等凶素， 以工补 农怎 么补， 市带 农村 如 城 怎 么带 ， 政府 增 加 的支 农 资金 如何 补 等 ， 没 有明 确 的规 定 ， 都
棉花 苗 一旦 发生 除 草 剂 中毒 ，其 症状 表 现 明显 ，茎 Ｉ － ｒ 出现畸 型 ，表现 鸡爪 叶多 ，圆叶变 花变 窄 ，叶缘 缺 刻 （ ） 裂 等） ，未 加严格 抑制 而洒 向棉株 造成棉 花茎 叶畸 型 ，叶面 积 加重 ，叶 面积 向上 隆 起 ，叶窄 小 ，光 合 作用 面 积 减小 ，幼 减小 ，光合作 用 受抑 制 。桃 小桃 少造 成 减 产 。棉 花除 草 剂 嫩 叶 片不 伸展 ，光 合 作用受 抑 制 ，轻 者 生长 发 肓缓 慢 ，重 药 害 一般 发生 在 ５月下 旬至 ６月初 ，其 症 状表 现 于 ６月 下 者造 成死亡 ，对产量 有很 大的影 响 ，一 般减产 ２ ～ ０ ５ ５ ％。 旬 至 ７月 初 。 三 、如何 解 除 棉 花 除草 剂 药 害
、
新 农 村 建 设存 在 的 问题
１村 庄规 划不 够全 面科 学 ， 能有效 发挥 引领指 导作 用 ． 不 有些 镇 村没 有把 村庄 规划 编制 工作 摆上 应 有 的位 置， 对 规 划 工作 的重 要性 、紧迫性 认识 不足 ， 致新 村 规划 编 制不 导 全 面 、不 科 学 。一 是 重 中长 期 规 划 ， 短 期 规 划 和 年 度 计 轻 划 。虽然 制定 了新 农村 建设 发展 规划 ， 新 农村分 阶 段 建设 但 的规 划还 不 够 明 晰 具体 ， 村 容村 貌 建 设要 达 到什 么 要求 、 对 生 产发 展 要达 到什 么程 度 、生活 宽裕要 达到 什 么水 平 等， 都 缺 乏 具体 的量化 标 准 。二 是 重局 部规 划， 轻整 体 规划 。有 的 镇 只 重视 某个 村某个 点 的规 划， 而对 全村 甚至 全镇 新 农村规 划缺 少通 盘考 虑 。 时 ， 的村 规划 起点 低 、水平 低 、层 次 有
一
识不 足 。二是 “ 片面化 ” 。以偏 概全 ， 只注 重 形式 ， 新 农村 精 深 加工 ， 将 增加 农 民 的收 入 ； 是培 植 农 民 专业 合作 组 织 ， 三 提 建设 等 同于 “ 村” 建设 ， 数基 层干 部过 度热 衷 于新 村庄 高 农 业组 织 化 水平 ， 新 少 以合作 经济 组 织搞 好 农 业产 前 、产 中 、 建设 ， 于村 庄 建 设 的外 观 ， 分 强调 村 容村 貌 的整 洁 ， 乐 过 甚至 产 后服 务； 是大 力 实施 品 牌战 略 ， 四 积极 推进 标 准化 生 产 ， 整 把建 了几 栋 楼房 作为 新农 村建 设 的成功 典型 ， 以村 庄楼 房多 合 品牌 资 源， 打造 一批 拥用 自主知 识产 权 、技 术含 量高 、市
庄 。加之 新 农村 村庄 建 设 、产 业 发展 等 涉 及转 换 用地 的 政 策不 明确 ， 使土地 调整 、置换 、募集 比较 难 ， 成不 少村 新 造 农村 建设用 地迟迟 不能 到位 。
低 ， 量不 高 ， 质 缺乏 科 学性 、指 导性 。据 调 查 ， 的村 规 划生 有 二 、对 策 、措 施 搬 硬套 其他 村， 不能体 现 自身特 色； 有的村 规 划与全县 及所在 新 农村 建设是 一 项惠及 亿 万农 民的 世纪 工程 ， 贯彻 党 是 镇 的发 展规 划 、村镇 建设 规 划 、土 地使 用规 划 等不 相衔 接， 的 “ 三农 ”工 作的路 线方 针 、政 策 ， 动 员 各方面 力 量参 与 要 存在重 复建 设 、投 资浪 费的隐 患； 的村 即使 有 了规划 ， 由 新 农村 建设 ” Ｉ 有 但 ～。 于 镇 领导 的 更换 和 干预 ， 意变 动 ， 严 格 执行 规 划， 响 了 随 不 影 １认 真编 制新 农村建 设规划 ， 画新农 村建 设蓝 图 ． 构 规 划 的严肃性 ； 还有 不少村 对新 农村建 设的规 划没 有考 虑， 存 按 照 “ 学 规 划 、合 理 布 局 、 凶地 制 宜 、分 类指 导 ” 科 在 “ 着感觉 走 ”的情况 ， 利于 面上实 施， 跟 不 导致 不少 村居 只 的原则 ， 真做 好 各项 规划， 认 尤其 是乡 （ 村 建设 规 划， 镇） 要充 分 见 新 楼 房 、不 见 新 村 庄 。 尊 重 民意 ， 出特 色 ， 持人 与 自然 和谐 ， 重利用 土地 ， 护 突 坚 注 保 ２农 民主体 作用发 挥不 强， ． 存在政 府包 办代 替的现 象 耕 地， 不搞 千篇 一律 。建设规 划要经 村 民充分讨 论， 行 民主 实 在基 层 ， 的农 民 由于 在思 想认 识 上 对新 农村 建设 存在 决 策 、民 主管理 、专 业机 构指导 、相 关 部 门审定 ， 有 坚持 科 学 偏 差， 对新 农村 建设 的意义 、 内容 和措施 认识不 够 ， 农村 合 理 ， 筹 兼 顾 。 对新 统 建 设仅 仅是 寄希 望于 上面 有 资金下 来 ， 民等 、靠 、要 的依 村 ２加快 农村 经济发 展 ， ． 促进 农民增 产增 收 赖思 想 较 为严重 ， 许多新 农村 建设点 上 普遍 存在 政府 包办 在 发展 农村 经济 、增 加农 民收 入是 新 农村 建设 的核 心 ， 主 代 替现 象， 民的积极性 和主 动性 没有充 分涮 动起来 。 农 要 有 以下 途径 ： 一是 以优质 稻米 、生猪 、家禽 等主导 产 业为 ３基 层 干 部 对 新 农 村 建 设 存 在 认 识 上 的 误 区 ． 依 托 ， 展 特 色 农业 ， 发 以绿 色无 公 害 大米 、蔬 菜 等为 带 动 ， 发 是 “ 简单化 ” 。重硬 件 、轻软 件 ， 规划 、轻 执 行 ， 重 重 展 高效 规 模 农业 ： 是发 展 农业 产业 化 ， 长 产 业链 ， 加 农 二 延 增 建 设 、轻 管 理， 对新 农村 建设 的长 期性 、复杂性 、艰 巨性认 产 品附 加值 ， 扶优 扶强 农产 品加工龙 头企 业， 大力发 展 农产 品
出， 把新 农 村 建设仅 仅定 位于 硬化儿 条 路 、改Ｊ 户厕 、装儿 Ｌ 户 自来水 、粉 刷儿 栋 房子 等简单 的村 庄环 境 整治 ， 忽略 了生 产发 展 、乡风 文 明 建 设 对 事关 农村 长 远 发 展 ， 对 农业 生 如 各相关部 门和 基层 组织应 将 各项 目如 期保质 地 在农村 落实 。
对 帮助 农村发 展科 教 、文 卫事业 的项 目， 保 ．全 面落 实 ； 应 正 对
（ 转 第 下
Ｘｌ Ｎ０ＮＧＣＵ
２ ． ０ｌ １ １ ｌ
棉花除草剂药害的发生与防止对策
胡 玲
０ １０ ） ６ １０ （ 北 省 黄 骅 市农 业 局 ，河 北 黄 骅 河
棉花 除草 剂 药害 主 要 是指 在 小 麦或 玉米 等 单 子叶 作物 出施 用 的 防 除 阔 叶 杂 草 的 除 草 剂 （ ２４ Ｄ 丁酯 、拉 索 如 ．一
寡来 衡量 新农 村建设 的成效 ， 忽视 了全 面发 展， 了在 场 占有 率高 的农产 品知 名品牌 。 严重 忽视 公共 服 务 、精 神风 貌 、科技 教 育 建设 等 方面 开 展工 作 。三 ３切 实落 实各项 支农政 策， ． 让公共财 政 受益于 农 是 “ 浅化” 短 。在 基 层 ， 里 简单 就抓 哪 里 的现 象 还 比较 突 哪 国家 将通 过 各类项 目逐步 加 大扶 持 新农 村建 设 的力 度，