第四章 报告、请示、批复

正文
发文缘由＋请示事项＋结语
发文缘由：说明发布请示的意义、根据、或请示背景。
请示事项：正文的主体部分，应具有可行性和可操作性。
请示结语：一般以“妥否，请批示”，“当否，请批准”
等惯用语收束。
注意：请示很注重发文缘由的拟写，这是因为请示的
理由不充分，就有可能被拒批。
请示理由

这是请示写作的关键环节，直接关系到请示目的能否 得以顺利实现。
关于《会计人员职权条例》中“总会计师” 是行政职务或是技术职称的请示
财政部： 国务院1987年国发［1987］××号通知颁发的《会计人员职权条例》 规定，会计人员技术职称分为总会计师、会计师、助理会计师、会计员四种； 其中“总会计师”既是行政职务，又作为技术职称。在执行中，工厂总会计 师按《条例》规定，负责全工厂的财务会计事宜；可是每个工厂，尤其是大 工厂，授予总会计师职称的人有四五人，究竟由哪一位负责全厂的财务会计 事宜和执行总会计师的职责与权限呢? 我们认为宜将行政职务与技术职称分开。总会计师为行政职务，不再作 为技术职称；比照最近国务院颁发的《工程技术干部技术职称暂行规定》， 将《条例》第五章规定的会计人员职称中的“总会计师”改为“高级会计 师”。 妥否，请指示。 ××省财政厅 1988年×月×日

三、答复询问报告——指答复上级机关询问事 项的 报告，内容具有规定性，专题专报，单一明确。

汇报工作报告旨在向上级机关汇报工作 进展情况，以便上级机关统一协调和掌握下 属工作情况，实行有针对性的领导。
汇报工作报告
关于我省清理整顿公司工作的报告 国务院： 我省自1988年10月清理整顿公司以来，坚持既坚决又稳妥的方 针， 抓紧清理整顿方案的拟订和实施，积极查处了公司违法违纪 ， 努力加强公司 的建设和管理，基本完成了党中央、国务院赋予我们的任务，达到了预期的目 的，现将这项工作情况报告如下： 一、撤并了一批流通领域的公司，解决了公司过多过滥的问题。(略) 二、查处了公司违法违纪案件，整顿了公司的经营秩序。(略) 三、认真做好撤并公司的各项善后工作。(略) 四、加强了公司管理和法规、制度建设。(略) 特此报告。 ××省人民政府 ××××年×月×日
四 、报告的结构和写法
报告要素
标题
报告引据
报告事项
结尾
报告标题

通常由发文机关、事由和文种三个要素组成。 或者事由+文种。 如：《关于加快营造生物防火林带工程建设
议案输情况的报告》
报告引据

要用简明扼要的语句交代出全文的主要内容和基本情
况， 也可陈述有关的背景和缘由。

无论如何，都必须做到开门见山，落笔入题。

要用简明扼要的语言将请示的原因和背景情况或者请
示问题的依据、出发点及思想基础交代清楚。

在写法上，一般采取叙事和说理相结合的表达方式，
叙事要精炼，说理要透彻，力戒繁冗累赘。
请示内容

即请示的具体事项，要将请求上级机关给予指 示、批准或批转的具体问题和事情和盘托出， 请求上级机关做出答复。

注意关键两点：一是明确，二是具体。
结尾一般有较为固定的结语，常用的有“以上
报告如有不妥，请指示”、“特此报告”等。

结尾要另起一段，独占一行。
事项真实
五 、 写 作 注 意 事 项
பைடு நூலகம்
时间及时
要点提示
要主题明确 重点突出
报告中不能 夹带请示项
第二节 请示
请示的概念及使用范围 请示的文种特性
请示的特点和类型
请示的结构与写法
反映情况报告旨在向上级机关反映除工作之外的各方面情况， 如社会动态、职工思想状况、严重自然灾害以及其他需要上级机 关及时了解和掌握的特殊情况。 它与汇报工作报告的区别在于，工作报告重点是汇报做了哪 些工作，取得了哪些成绩，还存在什么不足，今后有什么打算。 反映情况报告重点在于反映情况:上级机关的决策、部署执行 情况，本机关工作中出现的新问题、新情况、某些问题的处理情 况，发生重大突发性事件等。 例如在抗击“非典”工作中，有些地区出现了百姓心理恐慌、 不法商家哄抬物价等严重情况。这些情况即可以书面报告形式反 映给上级机关，以便上级及时了解和掌握情况。要注意的是，情 况报告的重点和主体内容是反映工作中出现的新动态，以及社会 和自然领域的客观现实，而主要不是反映开展工作的情况。 例如《关于××地区发案情况的报告》、《关于××牧场牲 畜冻伤冻死情况的报告》等。
答复上级机关询问事宜的报告（答复性报告）是一 种被动行文。 当上级机关有所询问时，比较简单的问题，可以口 头答复，比较重要的问题，上级机关往往要求用书面形 式答复，这时，下级机关就要撰写答复性报告。 要注意有问有答，问啥答啥，切忌答非所问。例如 《××县国土局关于××开发区土地使用情况的报告》。
答复询问报告

然后用过渡语“现将有关情况报告如下”，“为此，
特做如下报告”等开启下文，其后用冒号、句号均可。
报告事项

报告事项是报告正文的主体和核心，它要准确 简要、条理清晰地将有关工作或事件的情况表 述清楚，并加以扼要分析，以便给人以全面、 深刻的了解。

撰写时要紧紧围绕行文目的和主旨进行陈述。
报告结尾

请示的概念及使用范围

请示是，指下级机关向上级机关请求指示、批准
的公文。请示是上行文，应向具有隶属关系的直接上
级机关行文。

请示文种的适用范围较广。凡涉及有关方针政策
界限、工作中的重大问题、需要上级机关予以审核批
准的事项等诸多方面的内容时，均应以“请示”行文。
行文的请求性
请示的文种特性
目的的欺复性
报请批 告示复
周芳
第四章 报告、请示、批复
学习目标：

掌握报告、请示与批复的定义、特点和用途。 掌握报告、请示与批复的结构与写法。 掌握报告与请示的区别。 能写出合乎要求、明确规范的报告、请示与批复。
第一节 报告

一 、报告的概念


二 、报告的特点
三 、报告的类型 四 、报告的结构和写法

一 是陈述性——用叙述的手法向上级机关作出陈述，
主要叙写做了哪些工作，具体情况怎样等。

二 是汇报性——下级机关向上级机关汇报工作或情况 三 是总结性——撰写时必定对有关工作或情况进行综 合、分析和归纳。
三、报告的分类

一、汇报工作报告——汇报综合工作和汇报专题工作 二、反映情况报告——发生特殊情况、较大情况、突 发事件时，常常采用这种报告。
二、17日中午单位停电，科里一行10人出去吃饭，我假装
喝多逃避买单的计划意外失手，其实也不是我愣装大眼儿，本来
有人买单，因为实在找不开零钱，我一时糊涂，乘着酒劲儿，将 手里仅有的20元钱给了他，要知道这20元钱是晚上给孩子交的 牛奶钱，没办法，下班前，我只得向老张借了20元钱，这两天 他已向我催要多次，你知道，他们家那位和你一样，对老公管得
提问：这份文件上有什么错误？
××县重建税务所办公楼的请示报告
××地区税务局、城建局、国士局、物资局： 我厅所属的××区、××区、××区三个税务所，因受灾被洪水淹毁，现
决定重建三个区税务所办公楼三栋，建筑总面积5000平方米，用作办公室
内容的单一性
请示的类型

求示性请示：
即请求指示的请示。

求批性请示
即请求批准的请示。
“求示”是指上级机关针 对请示请示事项给予政策 、认识上的解答。
“求批”是指上级机关针 对请示事项给予批准、认 可。
标题+主送机关+正文+附注+机关 署名+印章+成文日期
请示的基本结构与写法
标题
通常由发文机关、事由、文种组成 如“潍坊××中学订购图书的请示” 也可由事由、文种组成
老公 二〇〇七年十月一日
请示与报告的区别
1、行文目的不同 请示是为解决具体问题，请求上级指示或审核批准的，必须批 复、回答。（是办件或称批件） 报告是为上级了解和掌握情况、沟通上下级联系，大多不需 要回复（对有些报告也可批复或批转）。（阅件，下情上达） 2、写作性质不同 请示：请求性公文 报告：陈述性公文 3、行文时限不同 请示必须在事前，得到批示后才能行动 报告在事前、事中、事后均可 4、内容含量不同 请示只能“一事一文”、“一事一请求” 报告一事、数事均可。 5、主送机关数量不同 请示：一个 报告：一个或几个

五 、写作注意事项
一、报告概念
报告，是指适用于向上级机关汇报工作、反映 情况，答复上级机关的询问时使用的一种公文。它是 下情上达、沟通和反馈信息的主要方式，是维护上下 级之间工作关系的重要手段。 报告是所有相对下级机关都可以使用的公文文种。
二、报告的特点

报告属上行文，具有三个方面的明显特点：
克服标题中 的语意重赘
注意格式 完整性
一文一事
要点 提示
以组织为行文 对象，不针对 个人
逐级请示
主送一个 上级
老公关于增加零花钱的请示

老婆大人： 为进一步增进夫妻感情，确保本人形象不致毁于一旦，适当保留男子汉尊 严，本着“挣多挣少，不花最好”的治家原则，现请求将本月零花钱由20元 调整为100元，具体理由如下： 一、我的自行车已经伴我多年，要是没记错的话，是孩子没生的头几 年买的，现在孩子已经13，每次出行时，我一个人骑已经处于超负荷状态， 更何况每天孩子还要与我共乘，其负担可想而知，近一段时间以来，它已经多 次向我罢工示意，为此，也曾提出书面报修申请数十次之多，每次你均以“坚 持一下再说”为借口，一直未予批准，16日早晨上班途中，它老人家终于不 堪重负，趴窝了，我连扛带拽长途奔波了40多家修车铺，均表示已无修理价 值，并且卖破烂人家都不收，为此，我只得咬牙，花了1元钱坐车上班，不是 我擅自花钱坐车，如果上班迟到，罚的钱要比这坐车的钱要多得多，所以自作 主张一把，如有不妥，可从本次下拨零花钱中扣除，为此，如有可能，我想用 40元买个“除铃儿不响哪都响”的二手车改善一下出行条件。
反映情况报告
××市贸易局关于百货大楼重大火灾事故的报告
省贸易厅： ××××年×月×日凌晨2时40分，我市江南区百货大楼发生重大火灾，经过两个 多小时的扑救，于5时明火全部扑灭。该大楼二层楼经营的商品以及柜台、货架、门窗 等全部烧毁，直接经济损失达50万元。造成此次重大火灾的直接原因，是二楼一个体裁 剪户经二楼经理同意从总闸自接线路，夜间没断电导致电线起火。 这次火灾的发生暴露了该大楼领导对安全管理工作极不重视，内部管理混乱，安全 制度不健全，违章作业严重等问题，因而造成了惨重的经济损失，教训十分深刻。 火灾发生后，市政府、市贸易局十分重视，三次派人员到事故现场进行调查，并对 事故进行认真处理，责令该百货大楼二楼经理刘××停职检查，个体裁剪户李××罚款 ×××元，并听候进一步处理。 今后，我们要吸取教训，切实加强对安全工作的领导，尤其加强对零售企业的全管 理，及时消除各种不安全的因素和隐患，为企业创造良好的经营环境。 以上报告如有不妥，请指示。 ××市贸易局 ××××年×月××日
关于我校工会干部有关待遇的报告 市总工会： 现将我校工会干部有关待遇报告如下： 一、我校基层工会主席由教师兼任，每年减免工作量40学时。 二、部门工会主席任职期间享受本单位行政副职待遇，由教师 担任的每年减免工作量30学时。 三、校工会委员任职期间减免工作量30学时；部门工会委员每 年减免工作量15学时。 特此报告。 ××大学工会 1999年6月5日
特别细致，尤其是在经济方面，有时他的兜里甚至比我还干净。
因为是请客，这20元钱已无要回可能，看在老张老婆和你一个
单位的面子上，也看在我常年白吃白喝不买单的面子上，这20
元钱你还是批了吧。
三、上个月你过生日，结婚以来我第一次给你送了一束玫瑰花，本来是 想讨你欢心，也为这次申请增加零花钱做好铺垫工作，不料你却以乱花钱为由， 和我促膝长谈到深夜，直到我说花是从单位花瓶里偷拿的，你才罢休，说实话， 那花真是买的，而且花了20块钱，2块钱一枝，本来想买9朵，表示我和你天长 地久，可是人家花店老板说还是实心实意好，我就下狠心买了10枝，谁料想竟 是那样的结果，可怜的是这20元钱也是从老张那借的，那次我和他说这个月还， 现在都快月底了，他催了又催，再加上前面的20元钱，他都有点不耐烦了，这 件事就算我糊涂，买花也是为了表达我的一片忠心，所以这20元钱你也批了吧。 四、前面三条所涉及的钱款是80元，再加上20元的每月固定零花钱，总计 100元。 以上如无不当，请批准为盼。