第五章-国际食品法规与标准

2021/3/10
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食品法典标准的类型
➢ 食品标准(Food Standards) ➢ 卫生或其它技术规范(Codes of Practice) ➢ 农药及兽药残留最大限值(MRLs) ➢ 污染物指导水平Guidance Level) ➢ 准则（Principles） ➢ 指南（Guidelines） ➢ 建议（Recommendations） ➢ 食品添加剂规范（Specifications by JECFA）
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二、世界贸易组织（WTO）
1994年4月15日，在摩洛哥的马拉喀什市举 行的管帽总协定乌拉圭回合部长会议决定 成立更具全球性的世界贸易组织 ，以取代 成立于1947年的关贸总协定。
保护消费者健康和确保公正的食品贸易； 促进国际组织、政府和非政府机构在制定食
品标准方面的协调一致； 通过或与适宜的组织一起决定、发起和指导
食品标准的制定工作； 解决将那些由其他组织制定的国际标准纳入
CAC标准体系； 修订已出版的标准
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国际食品法典委员会标准体系的组成
第五章 国际食品标准与法规
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国际食品贸易扩展导致 ：
社会及经济效益 众多的贸易壁垒 与食品相关的危险的增多 需要保护人、动植物的生命健康 需要公平和正确的行为
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第一节 国际食品标准组织
一、食品法典委员会 二、国际标准化组织 三、 世界卫生组织 四、联合国粮农组织 五、国际乳品联合会 六、国际兽疫局
食品法典委员会（CAC），1963年由联合国粮农组 织（FAO）和世界卫生组织（WHO）联合成立。
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国际食品法典委员会的组成及运行机制
2012年，CAC已拥有成员国173个成员国和1个成员 国组织（欧盟）。覆盖全球99%的人口。
CAC大会每两年召开一次，在意大利罗马和瑞士日 内瓦轮流举行。
CAC秘书处设在罗马FAO食品政策与营养部食品质 量标准处，由FAO及WHO总干事直接领导。
CAC的组织机构包括执行委员会、秘书处、一般问 题委员会、商品委员会、政府间特别工作组和地 区协调委员会。
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食品法规与标准
CAC的主要职能或作用
增强了对消费者的保护 ： CAC工作的最基本的准则已 得到了社会的广泛支持，那就是人们有权力要求他们所 吃用的食品是安全和高质量的。
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中国CAC工作开展的现状
中国加入CAC 1984年中华人民共和国正式成为CAC成员国，并由农业部
和卫生部联合成立中国食品法典协调小组，秘书处设在卫 生部，负责中国食品法典国内协调；联络点设在农业部， 负责与CAC相关的联络工作。 1999年6月新的CAC协调小组由农业部、卫生部、国家质 量技术监督检验检疫总局等10家成员单位组成。 我国设立的部门 根据程序手册的规定，我国设立了农药残留委员会秘书处 和食品添加剂委员会秘书处，农药残留委员会秘书处设在 农业部农药检定所，食品添加剂委员会设在中国疾病预防 控制中心营养与食品安全所。
专用标准是针对某一特定或某一类别食品的标准，由各个 商品委员会负责制定。
CAC标准共分13卷314项标准。包括所有向消费者销售的加 工、半加工食品或食品原料的标准。
在314项标准中，通用标准87项，专用标准227项。
按标准具体内容分，可将CAC的标准分为商品标准、技术 规范、限量标准、分析与取样方法、一般导则及指南五大 类。
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食品法典取得的成效
成为重要的国际参考标准 ：国际社会对食品安全和相关 事宜的认知已提升到了一个空前的高度，同时在相关食 品标准方面，食品法典也因此成为唯一的最重要的国际 参考标准。
得到了国际和各国政府的认知：通过对法典标准的详述 和所有相关决定的考虑，CAC实质上已经使各国政府将 食品的安全和质量问题纳入了政治议程。
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成员国家对法典标准的采纳
CAC标准供各国政府采纳的形式有三种：
第一，完全采纳（full acceptance）：有关国家保证产 品符合法规标准所定的所有要求。符合标准的产品不能因 本国法律和管理问题阻碍其流通。不符合标准的产品不允 许以标准规定的名称和内容在本国流通。
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一、国际食品法典委员会（CAC)
国际食品法典委员会(Codex Alimentarius Commission, CAC)是由联合国粮农组织 （FAO）和世界卫生组织（WHO）共同建 立，以保障消费者的健康和确保食品贸易 公平为宗旨的一个制定国际食品标准的政 府间组织。
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法典制定程序步骤
1.委员会全会批准新的法典制定工作 2.拟定法典建议草案第一稿 3.送交有关政府征求意见 4.CAC下属委员会审议草案及政府反馈意见 5.委员会全会采纳建议草案 6.再送交有关政府征求意见 7.CAC下属委员会再次审议草案及政府反馈意见 8.CAC全会批准并公布法典标准 ➢ 加速程序（5步）Accelerated Procedure ➢ 5/8步（省略6-7步，需2/3成员同意）
食品法典包括：标准和残留限量、法典和指南两部分 包含了包括所有向消费者销售的加工、半加工食品或食品
原料的标准。 有关食品卫生和技术规范、农药、兽药、食品添加剂评估
及其残留限量制定和污染物指南在内的广泛内容。 食品法典体系中的标准可分为：
通用标准、专用标准。
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通用标准包括通用的技术标准、法规和良好规范等，由一 般专题委员会负责制定；
第二，目标采纳（target acceptance）：有关国家计划 在几年后采纳标准，同时将允许符合标准的产品在本国流 通。
第 三 ， 参 照 采 纳 （ acceptance with specified deviations）：有关国家虽然采纳标准，但修改或不同意 某些特殊的规定。
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