第八章 国际工程承包与劳务合作

第五节
国际工程承包的施工索赔与保险
• 一、国际工程承包的施工索赔 • （一）施工索赔的含义
• 索赔是双方面的，一般称"索赔"指承包商向业主的索赔。 而"反索赔"指业主向承包商的索赔。由于业主向承包商 的索赔发生的频率要低得多，而且业主在向承包商的索 赔处理中业主处于主动地位。因此，我们重点来探讨承 包商对业主的索赔。
第八章 国际工程承包 与劳务合作
International Contracting for Construction and Labor Cooperation
第一节
国际工程承包概述
• 一、国际工程承包的概念
• 国际工程承包（International Contracting for Construction）是一项综合性商务活动和国际经济交往 活动，属于一种通过国际间的招标、投标、议标或其它 协商途径，国际承包商(公司)以提供自己技术、资本、 劳务、管理、设备材料、许可权等方式，按国外工程业 主(发包人)的要求，为其营造工程项目或从事其他有关 经济活动，并按事先商定的合同条件收取费用的国际经 济技术合作方式。
第二节
招标与投标
• 一、国际工程承包中的招标 • （一）招标的概念 • 招标（Invitation to Tender)指由发包人（业主）就拟 建工程项目的内容、要求和预选投标人的资格等提出条 件，通过公开或非公开的方式邀请投标人根据上述条件 提出报价、施工方案和施工进度等，然后由发包人经过 比较择优选定承包商的过程。 • （二）招标的方式 • 1、竞争性招标 • 公开招标，国际限制性招标，两段招标 • 2、非竞争性招标 • （三）招标的程序
• 近几年来，我国对外承包工程行业正迈向新一 轮的增长高峰。2003-2006完成营业额年均增长 29.5%，新签合同额年均增长55.4%。然而，与 世界上顶尖的承包商相比，我国对外承包工程 企业在经营理念、竞争手段和经营绩效等方面 还有不小的差距。据一项Βιβλιοθήκη Baidu计表明，国内顶尖 的承包商的平均净资产收益率约为8%，而国际 顶尖著名承包商的平均净资产收益率是15.6%。
第六节 国际劳务合作
• 一、国际劳务合作的概念和作用
• （一）国际劳务合作的概念 • 国际劳务合作是指一国为另一国提供劳动服务（包括专 门技能的脑力服务和体力服务），从而满足他人需要的 有偿活动，是一种劳动力要素在国际间的重新组合与配 置。 • （二）国际劳务合作的作用 对输出国 对输入国 对世界经济 制度化的劳务合作：中日研修生
• 二、国际工程承包中的投标
• （一）概念 • 投标人根据招标文件的要求，在规定的时间并以规定的方 式，投报其拟承包工程的实施方案及所需要的全部费用， 争取中标的过程。
• （二）投标的过程
• 投标的过程非常的重要，直接关系着投标人能否中标，其 步骤主要包括以下六个： • 1．投标准备。 • 2．询价。 • 3．制定标价。 • 4．制作标书 • 5．投递标书
• 目前，在日外国研修生、技能生人数已经达到16万，雇用 企业有15，000多家。
• 研修生制度，即日本接收外国劳动者的制度，可追溯到 上世纪70年代，当时是为适应日本企业海外扩展之需而设。 该制度说是“培养人才”，但实际上多数外国研修生沦为 了日本企业的廉价劳动力。
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自中日两国1979年缔结研修生派遣制度以来，中国一 直是日本研修生的最大来源国。仅2004年一年中国派出 的研修生就有48729人，占日本当年接收外国研修生总数 的64.7%。 • 据统计，目前在日的中国研修生近10万，约占总数的 80%，主要分布在纤维制造、食品加工、电子、运输及机 械制造等行业的中小企业。
•二、国际工程承包的业务范围 • (一)工程设计 • (二)技术转让 • (三)机械设备的供应与安装 • (四)原材料和能源的供应 • (五)施工 • (六)资金 • (七)验收 • (八)人员培训 • (九)技术指导 • （十）经营管理
• 二、国际工程承包方式 • 1、总包 • 从投标报价、谈判、签订合同到组织合同实施的全部过 程，其中包括整个工程的对内和对外转包与分包，均由 承包商对业主（发包人）负责。 • 2、单独承包 • 3、分包 • 4、联合承包
第四节
国际工程承包的银行保函
• 一、银行保函的概念
• 银行保函是银行应申请人的要求向保函的受益人开具的 书面保证文件，是有条件承担经济责任的契约性文件， 若申请人未按规定履行自己的义务，给受益人造成了经 济上的损失，则银行承担向受益人进行经济赔偿的责任。
• 二、 银行保函的主要内容 • 保函一般包括以下几个方面的内容： • 1．担保人、被担保人(承包商)受益人(业主或有关方面)； • 2．担保的最高限额和使用货币； • 3．有效期限； • 4．担保的责任，这是保函的核心内容；应充分、完全， 最大化地明确规定双方的责任。以便一方违约时，另一 方可获得经济赔偿； • 5．索赔条件。即一方违约时，另-方进行赔偿的凭证； • 6．保函的失效，一般情况下，超过有效期，即认为保 函已自动失效； • 7．合同及担保书的修订，适用法律等。
第三节 国际工程承包合同与施工管理
• • • • • • • • • • • • 一、国际工程承包合同的种类 （一）根据合同内容和责任范围的不同划分 1．工程总承包合同 2．合伙承包合同 3．工程分包合同 4．分项合同 5．转包合同 （二）按承包内容划分，可分为工程咨询合同、施工合同、工程服 务合同、交钥匙合同、交产品合同等。 （三）按照计价和支付方式的不同划分 1．总价合同 2．单价合同 3．成本补偿合同
第七节
中国对外承包工程与劳务合作
• 2006年是我国“十一五”发展规划实施的第一年。作为 我国国际经济合作的重要组成部分，对外劳务合作业务 保持增长势头，取得了令人振奋的新成绩。2006年1～ 12月，我国对外劳务合作完成营业额53.7亿美元，同比 增长12.3%;新签合同额52.3亿美元，同比增长26.3%。 2006年，我国派出各类劳务人员35.1万人, 比上年同期 增加7.7万人；年末在外各类劳务人员67.5万人，较上年 同期增加11.1万人。截至2006年底，我国对外劳务合作 累计完成营业额410亿美元；合同额456亿美元；累计派 出各类劳务人员382万人。
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（二）施工索赔的原因 1．经济风险引起的索赔 2．合同文件引起的索赔 3．因意外风险和不可预见因素引起的索赔 4．设计图纸或工作量表中的错误引起索赔 5．业主应负的责任引起索赔 （三）施工索赔的依据 1．索赔的具体依据 2．对索赔证据的基本要求 （四）施工索赔的程序 1．承包商提出索赔申请 2．监理工程师审核承包商的索赔申请 3．监理工程师与承包商谈判 4．业主审批监理工程师的索赔处理证明 5．承包商是否接受最终的索赔决定
• 三、银行保函的种类
• • • • 1．投标保函(Bid Bond/Guarantee) 2．履约保函(Performance Bond/Guarantee) 3．预付款保函(Advance Payment Guarantee) 4．工程维修保函(Maintainance Guarantee)
• 5．进口物资免税保函
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二、国际工程承包合同的内容 (一)一般性条款（Normal Clause）： 1．合同文件中的名词定义及解释； 2．工程师及工程师代表和他们各自的职责与权力； 3．合同文件的组成、优先顺序和有关图纸的规定； 4．招投标及履约期间的通知形式与发往地址； 5．有关证书的要求； 6．合同使用语言； 7．合同协议书。 (二)工程期限(Period Of Construction) (三)承包商的义务(Contractor’s Obligation) （四）业主的责任(Employer’s Obligation)
• 2007年8月2日，中国葛洲坝集团公司同埃塞俄比亚公路局正式签定 该国夏尔—阿迪阿邦公路升级改造项目合同，合同金额4903万美元。 至此，葛洲坝集团在埃塞俄比亚已获得合同总金额达10亿元人民币的 公路项目。 • 2007年7月28日，中信国际合作公司与乌兹别克签署迭赫坎那巴德年 产20万吨钾肥加工厂建设项目总承包合同，合同总金额4390万美元。 这是中信国际合作公司在乌兹别克成功签约的第二个化工领域的总承 包项目。 • 中国建筑工程总公司2007年6月宣布，其美国分公司日前收到了美国 有关方面的中标通知书，正式成为纽约洋基体育场火车站项目的设计 建造总承包商。 这中国建筑总公司进入美国市场以来，继中标纽约布鲁克林西8街地 铁站和纽约州Ramp-X匝道高速公路项目之后，在美国基础设施承包 市场的又一重大斩获。该项目位于纽约市布朗士区著名的洋基体育场 附近，合同额六千零五十六万美元，是中建美国公司自成立以来获得 的最大一单工程总承包合约。
• (五)工程师及其代表(Engineer and Enginee's Representative) • (六)价格条款与支付条款(Price and Payment Clause) • (七)误期罚款(Liquidated Damage) • (八)转包(Sub-letting) • (九)工程变更条款(Contract Modification Clause) • （十）违约惩罚与索赔条款 • (十一)不可抗力条款(Force Majeure) • (十二)仲裁条款(Arbitration Clause) • (十三)验收条款(Acceptance Clause) • （十四）附件和补充条款
• 二、国际工程承包保险 • （一）国际工程承包活动的风险 • 1．政治风险 • 2．经济风险 • 3．其他风险 • （二）国际工程承包的险别 • 工程一切险（All Risk Insurance） • 第三方责任险(The Third Party Liability Insurance ) • 人身意外险（Personal Accident Insurance） • 汽车险(Motor Car Insurance) • 货物运输险