第九章依职权的行政行为
自考行政法学名词解释
行政：指国家行政机关和其他公共行政组织对国家和公共事务的决策、组织、管理和调控。
行政权：是由国家宪法，法律赋予或认可的，国家行政机关执行法律规范，对国家事务和公共事务实施行政管理活动的权力，是国家政权和社会治理权的组成部分。
行政法：是指行政主体在行使行政职权而发生的各种社会关系的法律规范和原则的总称。
.行政主体：是指能以自己名义行使国家行政职权，作出影响公民、法人和其他组织权利义务的行政行为，并能由其本身对外承担行政法律责任，在行政诉讼中通常是能作为被告应诉的行政机关和法律、法规授权的组织；行政相对人，是指行政主体行政行为所涉及的对象，即其权利、义务受到行政主体行政行为影响的公民、法人和其他组织。
行政法关系：是指经过行政法调整之后、具备了权利义务内容的社会关系。
行政法律关系：是指经过行政法规范调整的，因实施国家行政权而发生的行政主体与行政相对方之间、行政主体之间的权利与义务的关系。
行政法律关系主体亦称行政法律关系当事人指行政法律关系中权利的享有者和义务的承担者，包括行政主体和行政相对方监督行政法律关系：在监督行政行为的过程中，国家有权机关与行政主体以及有关的公民、法人或其他组织之间形成的受行政法规范调整的各种关系。
合法性原则：行政权的存在、行使必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触。
合理性原则：是行政法治原则的另一个重要组成部分，指行政行不的内容要客观、适度、合乎理性。
应急性原则：在特殊紧急情况下，国家安全、社会秩序或公共利益的需要，行政机关可以采取没有明确法律依据的或与通常状态下法律规定相抵触的措施。
公民权利：国家通过宪法、法律确认的，由相应的义务所保证的公民的资格、利益、自由和权能。
行政主体：享有行政职权，以自己的名义行使行政职权并独立承担责任的组织。
行政职权：国家行政权的转化形式，是依法定位到具体行政主体身上的国家行政权，是各行政主体实施国家行政管理活动的资格及其权能。
行政优益权：国家为确保行政主体有效地行使职权，切实地履行职责，圆满地实现公共利益的目标，而以法律法规等形式赋予行政主体享有各种职务上或物质上优益条件的资格。
依职权行政行为
药品管理法第四十八条
禁止生产〔包括配制，下同〕、销售假药。 有以下情形之一的，为假药： 〔一〕药品所含成份与国家药品标准规定的
成份不符的； 〔二〕以非药品冒充药品或者以他种药品冒
充此种药品的。
有以下情形之一的药品，按假药论处： 〔一〕国务院药品监督管理部门规定禁止使用的； 〔二〕依照本法必须批准而未经批准生产、进口，或者依照本 法必须检验而未经检验即销售的； 〔三〕变质的； 〔四〕被污染的； 〔五〕使用依照本法必须取得批准文号而未取得批准文号的原 料药生产的； 〔六〕所标明的适应症或者功能主治超出规定范围的。
行政处分法第五十一条
当事人逾期不履行行政处分决定的，作出行 政处分决定的行政机关可以采取以下措施：
〔一〕到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额 的百分之三加处分款；
〔二〕根据法律规定，将查封、扣押的财 物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；
〔三〕申请人民法院强制执行。
行政强制执行程序
告诫 确认决定 采取强制方法 代执行费用的征收
4、申诫罚〔精神罚或名誉罚〕：指向违法相对 人发出警戒，申明其有违法行为，对其名誉、 信誉等施加影响，引起其精神上警惕的行政处 罚。
行政处分法第八条
行政处分的种类： (一)警告； 〔二〕罚款； 〔三〕没收违法所得、没收非法财物； 〔四〕责令停产停业； 〔五〕暂扣或者撤消许可证、暂扣或者撤消执 照； 〔六〕行政拘留； 〔七〕法律、行政法规规定的其他行政处分。
二、如执行根据违法，但已过起诉期限，那么 分
别以下情况： 执行行为尚未作出，但已经过告诫，如告诫存 在违法，那么对告诫提起撤销之诉。 执行行为已经作出，执行行为存在违法〔含告 诫的违法〕，那么起诉执行行为，请求确认违
法 并赔偿。
自考行政法学背诵要点
自考行政法学背诵要点行政法学重点（自考）题型：单选题30*1+多选题5*2+名词解释5*3+简答题3*5+论述题1*10+案例分析题2*101. 行政：对国家与公共事务的决策、组织、管理和调控。
2. 行政权：赋予或认可、执行法律规范、实施行政管理活动的权利，是国家政权和社会治理权的组成部分。
3特点：强制性弱化；单方性缩小范围；优益性限制。
3. 行政法：调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称。
4渊源：宪法；法律；行政法规与部门规章；地方性法规、地方性规章、自治条例、单行条例4特殊渊源：法律解释；国际条约、惯例；判例与指导性案例；软法规范。
特点：2形式上+3内容上：内容；效力位阶变动；交织。
行政法的2作用：规范行政权、促进行政管理和服务有效实施；保护公民、组织的合法权益用4. 行政法关系：经行政法调整之后、具备了权利义务内容的行政管理关系。
5. 行政法律关系的5特征：行政主体;平等但非对称性;权利义务一般是法定的;实体上的权利义务是重合的;争议司法解决6. 监督行政法律关系：在过程中，国家有权机关与行政主体以及有关的公民、法人或其他组织之间形成的受行政法规规范调整的各种关系。
3特征：多重的、复杂的法律关系;行政诉讼法律关系;主体之间的权利义务关系具有非对称性。
7. 监督行政法律关系和行政法律关系的3联系与3区别（地位、主体、客体）基础产生的，没有行政法律关系也就没有监督行政法律关系。
相互影响。
监督行政法律关系的变化可能导致行政法律关系的产生、变更与消灭。
监督行政法律关系的非对等性和行政实体法律关系的非对等性是倒置的。
8. 行政法在法律体系中的地位：次于宪法的一个重要的法律部门，组成部分，具有重要的影响和地位。
3体现：调整对象;与宪法的关系；与其他基本法律部门的关系。
9. 行政合法性原则：是指行政权的存在、行使必须依据法律，不得与法律相抵触。
2具体内容：法律保留原则：作出必须取得法律的授权，必须有法律的明文依据，。
大学《行政法学专》试题库及答案
下列哪项不能反映戴雪的思想？收藏A.所有人要平等地服从法律B.个人的权利不是来源于宪法C.主张设立行政法院D.非依法定程序不能判决公民有罪回答错误!正确答案： C下列非行政规章的制定主体是（）。
收藏A.国务院部门B.省人大C.省政府D.较大的市政府回答错误!正确答案： B以下对合法行政原则的说法错误的是：收藏A.是约束和评价行政机关裁量活动合法性的基本原则B.合法行政原则就是行政活动必须依据法律，符合法律，不与法律相抵触C.是行政活动区别于民事活动的主要标志D.它是行政法基本原则的基础。
回答错误!正确答案： A哪项属于按行政权力所针对的对象划分的行政即时强制种类？收藏A.对人身的强制B.警察法上的即时强制C.卫生法上的即时强制D.财税法上的即时强制回答错误!正确答案： A社会组织受行政机关的委托而行使行政权的行为，视为（）收藏A.该行政机关的行为B.既是社会组织的行为,又是该行政机关的行为C.该社会组织和行政机关的共同行为D.该社会组织行为回答错误!正确答案： A中国人民银行有权制定（）。
收藏A.部门性法律B.部门性法规C.部门性条例D.行政规章回答错误!正确答案： D行政主体作出行政行为须出于正当动机，符合正当目的，这一要求体现了行政行为的哪种特性（）。
收藏A.强制性B.正当性C.平衡性D.情理性回答错误!正确答案： B以下对行政许可的界定，不正确的是（）收藏A.是一种要式行为B.是一种经依法审查的行为C.是一种授益性行为D.是主动行使职权的行为回答错误!正确答案： D对工商局所作的罚款决定不服提起诉讼，法院经申查认为被诉具体行政行为合法，但存在合理性问题，据此人民法院应怎样处理？A收藏A.判决确认合法B.裁定不予受理C.裁定驳回原告诉讼请求D.判决驳回原告诉讼请求回答错误!正确答案： D关于行政主体，下列说法正确的是（）。
收藏A.行政主体必定是行政法主体B.行政主体就是行政机关C.行政主体主要是组织，也包括个人D.任何情况下行政主体也就是行为主体回答错误!正确答案： A下列属于《立法法》规定的“较大的市”的有（）。
政府行政行为的分类具体有哪些？
政府行政行为的分类具体有哪些？具体行政行为的表现形式包括：行政立法、行政命令、行政征收、行政许可、行政确认、行政监督检查、行政处罚、行政强制、行政给付、行政奖励、行政裁决、行政合同、行政指导、行政赔偿等。
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具体行政行为简单说就是政府行使行政权，对特定的个人，公司或者其他法人组织作出有关其权利义务的单方行为。
具体行政行为又能细分，那么▲政府行政行为的分类具体有哪些？下面小编整理了一些资料，仅供参考。
具体行政行为的表现形式包括：行政立法、行政命令、行政征收、行政许可、行政确认、行政监督检查、行政处罚、行政强制、行政给付、行政奖励、行政裁决、行政合同、行政指导、行政赔偿等。
▲一、按行为性质划分，可分为：（1）设定权利或者义务的行为。
包括赋予权利能力和行为能力的行为，如颁发营业执照可以使一个新的民事主体诞生；设定某一权利或义务的行为，如对甲公民发放房屋产权证书。
（2）剥夺、限制权利或撤销义务的行为，对公民、组织已有的能力或权利，行政机关可以剥夺，如吊销某企业的营业执照；也可以限制，如海关扣留某走私嫌疑人是限制其人身权利，扣留他的进出境物品，是限制其行使财产权利；卫生局责令某企业停产整顿，是限制其经营权利。
对公民、组织应承担的义务，行政机关可以撤销，如税务机关因某国有企业确有困难，根据其申请决定免除其应缴纳的所得税。
（3）变更权利或义务的行为。
对公民、组织已有的权利或已经承担的义务，行政机关可以变更，如在发放了土地所有权证后，考虑到有不合理因素，又决定将其中一部分土地划给邻村所有，再如，税务机关根据某企业的申请减少了其应缴纳的税款。
（4）不行为，或称不作为。
行政机关对于自己应当履行的职权不履行，称不行为或不作为。
不作为不是否定行为，否定行为是已经作为了，比如公民甲申请营业执照，某工商局决定驳回，不予批准，这是否定行为。
《行政行为概述》PPT课件
（三）二者的区别 1．调整的范围不同 不特定的对象Vs.特定的对象 2．适用的次数不同 反复使用Vs.适用一次 3．影响相对人权利义务的方式不同 间接影响Vs.直接影响 4．行为程序不同 准立法程序Vs.不同具体的行政行为有不同的程序要求
[案例]
2005年我国信息产业部《关于中国电信、 中国网通部分下属分支机构擅自经450MHzCDMA 无线市话行为的通报》明确规定，未获得电信 主管部门的业务许可，任何单位不得擅自利用 450MHz频段，经营蜂窝移动通信业务及无线接 入业务。有关单位受到本通知1个月内，应自 行关闭未获得入网许可证的电信设备；至于现 有已发展的用户，应给予妥善处理。 信息产业部公布《通报》这一行为是抽象行政 行为还是具体行政行为？
[案例] 尹某原是某市第二中学在聘语文高级教师， 在他撰写的《人世老枪》一书中，曾提到“读 书为挣大钱娶美女”的观点，曾向学生推销其 作品。该市教育局发现尹某的上述问题后，即 组织专人对有关情况进行查处，并于2006年8 月31日下发了教通字[2006]60号《关于查处向 学生推销〈人世老枪〉问题的情况通报》，该 文件作出了“该市（含五县市区）内所有学校 不聘用尹某当教师”的处理意见。 教育局作出的该文件是抽象行政行为还是具体 行政行为？
二、羁束行政行为和自由裁量行政行为
以行政行为受法律规范约束的程度为标准 （一）羁束行政行为 严格受法律约束 （二）自由裁量行政行为 在法定幅度内，根据具体需要和实际情况，可 以自主作出
三、应申请的行政行为和依职权的行政行为
以能否在没有相对人申请时主动实施为标准
（一）应申请的行政行为 被动实施 （二）依职权的行政行为 主动实施
第四节
行政行为的效力
一、行政行为效力的内容
依职权行政行为7
依职权行政行为7依职权行政行为一、概述依职权行政行为是指公共行政机关根据法律赋予的职权，对特定的对象作出的具有特定目的的行政行为。
本文将详细介绍依职权行政行为的概念、种类、程序以及相关法律法规等内容。
二、依职权行政行为的种类1. 行政命令行为：行政机关根据法律规定，对特定地域或特定对象作出具有普遍约束力的行政行为，例如发布禁止燃放烟花爆竹的命令。
2. 行政许可行为：行政机关根据法律规定和程序，对符合条件的主体提供特定权利的行政行为，例如颁发营业执照、发放许可证等。
3. 行政处罚行为：行政机关根据法律规定，对违反行政法规的主体采取的强制措施或处罚措施，例如罚款、行政拘留等。
4. 行政征收行为：行政机关依法对个人或单位的财产进行征收或征用，例如征收土地使用权、征税等。
5. 行政裁决行为：行政机关依据法律规定，对与公民、法人或其他组织之间的具体事务争议作出决定的行政行为，例如劳动争议的裁决。
三、依职权行政行为程序1. 程序的概述：依职权行政行为的程序包括鉴定前的准备、决定前的协商、行政行为的决定、决定后的履行等环节。
2. 具体程序的细化：a. 鉴定前的准备：行政机关在做出依职权行政行为前，需要进行收集、核实相关证据材料，确保行政行为的合法性及准确性。
b. 决定前的协商：对于涉及多方利益的行政行为，行政机关应进行协商和听取相关方意见，确保决策的公正和公平。
c. 行政行为的决定：行政机关根据搜集到的证据，依法做出行政行为的决定，并明确具体内容和时限等。
d. 决定后的履行：行政机关应对行政行为的决定进行监督和执行，并及时向相关方提供必要的法律和保护。
四、相关法律法规1. 行政复议法：规定了依职权行政行为的复议程序和法律责任等相关内容。
2. 行政处罚法：对依职权行政行为中的行政处罚行为进行了详细规定，保证行政处罚的合法性和公正性。
3. 行政许可法：明确了行政许可行为的条件和程序，保护行政相对人的合法权益。
4. 行政诉讼法：对行政行为的诉讼程序和诉讼范围等进行了规定，保障公民、法人和其他组织的诉讼权益。
依职权的行政行为概述
2．如果环保局不申请法院强制执行，李某 等人对环保局提起诉讼，人民法院是否应 当受理?为什么? 3．如果造纸厂履行了原处罚决定，环保局 是否可以对造纸厂的同一行为再作出吊销 排污许可证的处罚决定?为什么?
行政法案例分析
陈玉柱是从事猪肉贩运的个体工商户。1997 年14日至18日期间，陈玉柱曾先后将46头经过兽 医卫生检疫部门检疫的生猪运到本县白驹镇食品 站屠宰。7月19日，县畜牧兽医站所属的白驹镇 兽医站工作人员在对陈玉柱的冷藏库进行检查时， 发现有15只猪没有加盖兽医卫生检疫验讫印章， 据此认定其逃避兽医卫生检疫并当场责令陈玉柱 按15头生猪数补缴检疫费150元，并依照《中国 兽医卫生处罚办法》第5条的规定，当场作出罚 款450元的处罚决定。 问题： 兽医站的行政处罚是否违法?为什么?
（2）听政程序的适用条件：1）较重的行政 处罚；2）对违法事实的认定有分歧；3）有 当事人的听政要求；4）听政必须由行政机关 组织。 （3）听政的内容。
（三）行政处罚的执行程序 1、行政处罚执行程序的原则： （1）申诉不停止执行的原则； （2）作出罚款决定的机关和收缴罚款的机构分 离的原则。 2、行政处罚执行程序的内容： （1）专门机构收缴罚款 （2）当场收缴罚款 （3）强制执行：1）执行措施（51条）；2）强 制执行的例外。
第十章
行政处理—依职权的行政行为
1、依职权的行政行为概述 2、行政处罚法的相关内容 3、行政强制 4、行政征收、征用与行政补偿
第一节
依职权行政行为概述
一、依职权行政行为的概念 或称主动性行政行为、积极行政行为，是指依据行政 机关所具有的法定职权，不需要行政相对人的申请即可 作出的行政行为。 二、依职权行政行为的特征 1、法定性； 2、强制性； 3、主动性； 4、及时、迅捷性； 5、侵权救济性 三、依职权行政行为的种类 包括行政规划、行政命令、行政征收、行政征用、行政 处罚、行政强制等等。
《行政法原理》行政行为论
五、 行政许可的设定范围
(二) 可以不设定行政许可的事项范围：
1. 公民、法人或者其他组织能够自主决定的； 2. 市场竞争机制能够有效调节的； 3. 行业组织或者中介机构能够自律管理的； 4. 行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能 够解决的；
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六、 行政许可的种类
１. 学理上对于行政许可类型的划分：
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四、 行政许可的设定权制度
我国《行政许可法》对此从几个方面作 了规定：
(１) 行政许可的设定主体； (２) 行政许可的设定形式； (３) 行政许可设定权限。
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五、 行政许可的设定范围
(一) 可以设定行政许可的事项范围：
1. 需要按照法定条件予以批准的事项； 2. 需要赋予特定权利的事项； 3. 需要确定具有资格、资质的事项； 4. 进行审定的事项； 5. 需要确定主体资格的事项； 6. 法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他 事项。
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二、 行政法规的制定程序
行政法规的制定程序，是指国 务院制定行政法规的步骤、方式、 顺序和时限等规则的总和。
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二、 行政法规的制定程序
我国行政法规的制定程序包括： １. 立项 ２. 起草 ３. 审查 ４. 决定与公布
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三、 行政法规的形式和制定技术
１. 行政法规的名称 ２. 行政法规的结构 ３. 行政法规的必要条款 ４. 行政法规的用语
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一、 抽象行政行为的概念和特征
抽象行政行为具有以下特征： • 适用对象的广泛性； • 内容的可重复适用性； • 效力的持续性； • 准立法性； • 不可诉性； • 可作为具体行政行为的依据。
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二、 抽象行政行为的形式和分类
1. 行政立法
行政行为的分类有哪些？ 【行政类法律知识】
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1.抽象行政行为和具体行政行为;2.羁束行政行为和自由裁量行政行为。
3.依申请的行政行为和依职权的行政行为。
4.要式行政行为与非要式行政行为。
5.行政立法、行政执法与行政司法行为。
6.单方行政行为与双方(多方)行政行为。
1.抽象行政行为和具体行政行为：这是基于行为适用范围对行政行为所作的一种划分。
抽象行政行为是指国家行政机关制定法规、规章和有普遍约束力的决定、命令等行政规则的行为。
具体行政行为是指行政主体针对特定的对象，就特定的事项所作出的处理决定。
抽象行政行为的种类，可以分为执行性、补充性、自主性几种。
执行性的抽象行政行为，是指为执行法律或者上位规则制定具体实施细则的行政行为，其特征是不创设新的权利义务。
补充性的抽象行政行为，是指根据法律或者上位规则规定的基本原则和基本制度，对原法律或者上位规则需要补充完善的事项作出规定的抽象行政行为，其特征是在基本原则和基本制度约束下创设一部分补充性的新的权利义务。
自主性的抽象行政行为，是指行政机关直接对法律或者上位规则尚未规定的事项，在根据宪法和组织法规定的管理权限内，根据行政管理的实际需要自主创设权利义务的抽象行政行为。
2.羁束行政行为和自由裁量行政行为。
羁束行政行为是指法律明确规定了行政行为的范围、条件、形式、程序、方法等，行政机关没有自由选择的余地，只能严格依法实施而作出的行政行为。
自由裁量行政行为是指法律仅仅规定行政行为的范围、条件、幅度和种类等等，由行政机关根据实际情况决定如何适用法律而作出的行政行为。
3.依申请的行政行为和依职权的行政行为。
应申请的行政行为是指行政行为以相对人的申请为前提条件，行使行政权力而作出的行政行为。
依职权的行政行为是指行政机关主动行使行政权力而作出的行政行为。
4.要式行政行为与非要式行政行为以做出是否必须具备法定形式为标准可将行政行为分为要式行政行为与非要式行政行为。
具体行政行为的种类
一、依职权的和依申请的具体行政行为划分标准是行政机关是否以当事人的申请作为开始具体行政行为的条件。
1、依职权行政行为，也称主动行政行为或积极行政行为，是指行政机关不需要公民、法人或其他组织申请，直接依职权采取的行政行为。
大部分行政行为都是依职权行政行为，如行政征收、行政处罚等。
2、依申请行政行为，也称被动行政行为或消极行政行为，是指需要经过当事人的申请，行政机关才能作出的行政行为。
如行政许可、行政给付等。
这种划分的意义是，明确二者不同的实施条件，有助于法院对行政行为的审查判断。
对于依职权行为，只要法定事实发生，行政机关必须实施行政行为，不实施即为不作为违法。
对于依申请行政行为以相对人申请为前提，行政机关不能主动为之。
只要相对人申请，行政主体即应审查，符合法定条件，即应给予办理，否则构成不作为违法。
二、作为与不作为的行政行为划分标准是是否改变现有法律状态(权利义务关系)。
1、作为行政行为是指行政机关积极改变现有法律状态的行政行为，如行政许可、行政征收。
2、不作为行政行为是指行政机关消极维持现有法律状态，通常表现为不履行法定职责的行政行为，如拒绝颁发许可证、对相对人的请求不予答复。
这种划分的意义是，确定行政机关是否积极履行法定职责。
不作为行政行为一般被理解为违法行为。
三、羁束的和裁量的具体行政行为划分标准是具体行政行为受法律拘束的程度。
1、羁束行政行为是立法对具体行政行为的范围、方法、手段等条件作出严格规定，行政机关采取时基本没有选择余地的行为。
2、裁量行政行为是指立法对具体体行政行为的范围、方法、手段等方面给予行政机关根据实际情况裁量余地的行为。
这种划分的意义是，对于羁束行为，行政复议、行政诉讼都可以审查。
但是对于裁量行为，行政复议可以审查，而行政诉讼一般不予审查，只有在行政处罚显失公正时才有权予以变更。
[page]四、授益的和负担的具体行政行为划分标准是具体行政行为与当事人之间的权益关系。
1、授益行政行为是行政机关为相对人授予权利、利益或者免除义务的行政行为。
第09章依职权具体行政行为
3rew
演讲完毕，谢谢听讲!
再见，see you again
2020/11/24
第09章依职权具体行政行为
第09章依职权具体行政行为
一、行政处罚的涵义
• （一）行政处罚的概念与特征 • 1、行政处罚的概念 • 2、行政处罚的特征
第09章依职权具体行政行为
一、行政处罚的涵义
• （二）行政处罚与行政处分
• 1、作出决定的主体不同 • 2、所制裁的对象不同 • 3、采取的形式不同 • 4、行为的性质不同 • 5、决定的依据不同 • 6、救济途径不同
• 1、行政裁决的概念 • 2、行政裁决的特征
第09章依职权具体行政行为
四、行政强制
• （二）行政强制的分类 • 1、对人身的行政强制和对财产的行政强制 • 2、即时性强制与执行性强制
第09章依职权具体行政行为
四、行政强制
• （三）行政强制与相关概念的区别 • 1、行政强制、行政强制执行与行政处罚 • 2、执行罚与行政处罚的区别
第09章依职权具体行政行为
四、行政处罚的实施机关及管辖
• （一）行政处罚的实施机关 • 1 Nhomakorabea行政机关实施行政处罚 • 2、相对集中实施行政处罚 • 3、法律法规授权组织实施行政处罚 • 4、行政处罚的委托实施
第09章依职权具体行政行为
四、行政处罚的实施机关及管辖
• （二）行政处罚的实施管辖 • 1、行政处罚案件主管 • 2、行政处罚地域管辖 • 3、行政处罚级别管辖
第09章依职权具体行政行为
二、行政处罚的原则
• （五）一事不再罚原则 • 《行政处罚法》第24条：对当事人的同一个违
法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。
行政行为的分类标准有哪些
⾏政⾏为的分类标准有哪些所谓的⾏政⾏为是执⾏法律的⾏为,任何⾏政⾏为均须有法律根据,具有从属法律性,没有法律的明确规定或授权,⾏政主体不得作出任何⾏政⾏为。
那么哪些⾏为是属于⾏政⾏为呢?接下来由店铺的⼩编为⼤家整理了⼀些关于这⽅⾯的知识，欢迎⼤家阅读！⾏政⾏为的分类标准有哪些(⼀)内部⾏政⾏为与外部⾏政⾏为⾏政⾏为以其适⽤与效⼒作⽤的对象的范围为标准，可分为内部⾏政⾏为与外部⾏政⾏为。
所谓内部⾏政⾏为，是指⾏政主体在内部⾏政组织管理过程中所作的只对⾏政组织内部产⽣法律效⼒的⾏政⾏为，如⾏政处分及上级机关对下级机关所下达的⾏政命令等。
所谓外部⾏政⾏为，是指⾏政主体在对社会实施⾏政管理活动过程中针对公民、法⼈或其他组织所作出的⾏政⾏为，如⾏政许可⾏为、⾏政处罚⾏为等。
划分内部⾏政⾏为与外部⾏政⾏为的意义在于：第⼀，内部⾏政⾏为适⽤内部⾏政规范，因⽽也只能⽤法定的内部⼿段和⽅式去进⾏;⽽外部⾏政⾏为适⽤于社会⾏政等外部⾏政法规范，因⽽能够采⽤相应的法律、法规所规定的各种⼿段和⽅式去进⾏。
第⼆，对于内部⾏政⾏为的主体资格，法律没有严格要求，⽽外部⾏政⾏为的主体资格，法律则有严格的要求。
第三，内部⾏政⾏为不得适⽤⾏政复议程序和提起⾏政诉讼，⽽外部⾏政⾏为在符合法定条件的情况下，可以适⽤⾏政复议程序和⾏政诉讼程序。
(⼆)抽象⾏政⾏为与具体⾏政⾏为所谓抽象⾏政⾏为，是指以不特定的⼈或事为管理对象，制定具有普遍约束⼒的规范性⽂件的⾏为，如制定⾏政法规和⾏政规章的⾏为。
抽象⾏政⾏为包括两类：⼀类是⾏政⽴法⾏为，即有权⾏政机关制定⾏政法规和⾏政规章的⾏为;另⼀类是制定不具有法源性的规范⽂件的⾏为，即有权⾏政机关制定或规定除⾏政法规和规章以外的具有普遍约束⼒的其他规范性⽂件的⾏为。
所谓具体⾏政⾏为，是指在⾏政管理过程中，针对特定的⼈或事所采取具体措施的⾏为，其⾏为的内容和结果将直接影响某⼀个⼈或组织的权益，具体⾏政⾏为最突出的特点，就是⾏为对象的特定性和具体化，属于某个个⼈或组织，或者某⼀具体社会事项。
中央广播电视大学行政管理本科行政法与行政诉讼法9-12章作业答案
第九章行政行为概述一.名词解释1.行政行为:是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。
（0607）2.抽象行政行为:是指行政主体针对不特定的行政管理对象实施的行政行为，包括行政主体制定行政法规和行政规章的行为，也包括行政主体制定行政措施.发布行政命令.通知.通告.决议.决定的行为等。
抽象行政行为通常具有普遍性。
3．具体行政行为：是指行政主体针对特定的行政管理对象实施的行政行为，通常以具体、完整的行政决定的形式表现出来(0601)二.填空1．依据实施行政行为时所形成的法律关系的不同，可以将行政行为分为行政立法行为行政执法行为和行政司法行为三类。
2.依据行政行为实施的对象及适用力的不同，可分为抽象行政行为、具体行政行为。
（0707本）3.依据行政行为的实施是否须由行政相对方的申请为标准，将行政行为划分为依职权行政行为与依申请行政行为。
（0901法）4.行政行为的无效是指行政行为有明显或重大违法情形，自始至终不产生法律效力。
5．依据实施行政行为时所形成的法律关系的不同，可以将行政行为分为行政立法行为、行政执法行为、行政司法行为。
6、以行政行为是否具备一定的法定形式为标准，可以将行政行为分为要式行政行为和不要式行政行。
（0807）7、依据行政行为实施是否须由行政相对方的申请为标准，将行政行为划分为依职权行政行为、依申请行政行为。
（0901本）8.要式行政行为和不要式行政行为划分的依据是以行政行为是否具备一定的法定形式。
（1001本）9.行政行为的效力包括（公定力）（确定力）（拘束力）和（执行力）（0907本）10、行政行为通常具有的法律效力包括公定力确定力、拘束力和执行力。
（0801本）三、单项选择1．要式行政行为与不要式行政行为的划分依据的标准是( C )。
A．行为适用和效力作用的对象的范围B．受法律规范拘束的程序C．行为是否具备一定的法律形式D．以行政行为是否以作为方2．( A )行为中的法律关系是三方法律关系，以行政机关的为一方，以发生纠纷的双方当事人各为一方．(0601) A．行政司法B．行政立法C．行政指导D．行政执法3．某县人民政府作出有关规范该县集贸市场秩序的决定，这一行为屑( B )．(0601)A．行政立法行为B．抽象行政行为C．具体行政行为D．行政执法行为4．要式行政行为与不要式行政行为的划分依据的标准是( C )。
依职权的行政行为与行政处罚
依职权的行政行为与行政处罚在我们的日常生活中，行政机关的各种行为和决策时刻影响着我们。
其中，依职权的行政行为和行政处罚是行政机关行使权力的重要方式。
那么，什么是依职权的行政行为？什么又是行政处罚？它们之间又有着怎样的联系和区别呢？依职权的行政行为，简单来说，就是行政机关依据法律赋予的职权，主动作出的行政行为，不需要行政相对人的申请或者请求。
比如说，税务机关对企业进行税务检查，发现企业有偷税漏税的行为，从而依法进行处理；再比如，食品药品监管部门对市场上的食品药品进行监督抽查，发现不合格产品，依法采取相应措施。
这些都是行政机关主动履行职责，维护公共利益和社会秩序的表现。
依职权的行政行为具有主动性和预防性的特点。
主动性意味着行政机关主动出击，积极发现问题并解决问题，而不是坐等问题出现或者被举报。
预防性则体现在通过及时的监管和执法，预防违法行为的发生，将可能的危害和损失降到最低。
行政处罚，是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。
常见的行政处罚包括警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、行政拘留等。
行政处罚的目的是通过对违法行为的惩戒，维护社会公共利益和正常的社会秩序，同时对潜在的违法行为起到威慑作用。
那么，依职权的行政行为和行政处罚有什么关系呢？其实，行政处罚往往是依职权的行政行为的一种结果。
当行政机关在依职权履行职责的过程中，发现行政相对人的行为违反了相关法律法规，就可能会对其进行行政处罚。
比如说，市场监管部门在日常检查中，发现某商家销售假冒伪劣商品。
市场监管部门主动进行检查的行为就是依职权的行政行为。
而在确认商家的违法行为后，对其处以罚款、没收假冒伪劣商品等处罚，这就是行政处罚。
然而，依职权的行政行为并不一定都会导致行政处罚。
有时候，行政机关发现问题后，可能会先采取教育、指导等方式，督促行政相对人改正错误，只有在相对人拒不改正或者违法行为较为严重的情况下，才会给予行政处罚。
依申请和依职权的具体行政行为
依申请和依职权的具体行政行为按照行政主体行使职权的前提条件不同，可以分为依申请的具体行政行为和依职权的具体行政行为。
依申请的具体行政行为是指以相对人申请为前提条件，行使行政权力的具体行政行为，未经相对人的申请，行政主体不得主动为之。
典型的依申请具体行政行为是行政许可，例如在授予律师执业资格的行政许可中，司法行政主管机关接受行政相对人的申请，对其进行资格审查，如果认为符合法定条件的，依法颁发许可。
如果没有行政相对人的申请，即使其符合颁发条件，行政机关也不得主动颁发许可证。
依职权的具体行政行为是指行政主体主动行使行政权力而作出的具体行政行为。
典型的依职权具体行政行为是行政处罚，例如在行政拘留的行政处罚中，公安机关根据自己掌握的证据，依法主动对行政相对人作出行政拘留决定。
划分意义：1行为开始程序不同。
前者是以相对人申请为前提，没有申请就没有行为；后者的开始不取决于相对人的意思表示。
2行政程序中举证责任不同。
前者由申请人承担提供充分证据的举证责任；后者是行政机关主动调查证据，由其承担举证责任。
第六章依职权行政行为一、依职权行政行为概述1、依职权行政行为的概念依职权行政行为，或称主动性行政行为、积极性行政行为，是指依据行政机关所具有的法定行政权，不需要行政相对人的申请即可做出的行政行为。
2、依职权行政行为的特征A、法定性B、强制性C、主观能动性D、及时、迅捷性E、侵权救济性3、依职权行政行为的种类依职权行政行为的种类很多，包括行政规划、行政命令、行政征收、行政征用、行政处罚、行政强制等。
在这里只将行政征收、行政处罚、行政强制作一介绍。
二、行政征收1、行政征收的概念行政征收，是指行政主体凭借国家行政权，根据国家和社会公共利益的需要，依法向行政相对人强制地、无偿地征集一定数额金钱或实物的行政行为。
2、行政征收的特征A、强制性B、无偿性C、法定性3、行政征收的内容我国行政征收的内容主要是征收税和费。
税，即国家税收，包括普通税收和关税税收。
依职权行政行为的种类有哪些
依职权行政行为的种类有哪些依职权行政行为的种类有许多，在本中将详细介绍这些种类，并对每一个种类进行细化说明。
以下是依职权行政行为的主要种类：一、立法行政行为立法行政行为是指国家机关或者政府依法对国家制定或者修改法律、法规、规章等行为。
立法行政行为具有普遍和根本性的特征，对整个社会都有广泛的影响。
二、行政许可行政行为行政许可行政行为是指行政机关在特定条件下对申请人进行许可的行为。
行政许可行政行为有三要素：行政机关的许可权、申请人的申请和受许可行为的客体。
三、行政奖励行政行为行政奖励行政行为是指行政机关对履行职责或者做出突出贡献的单位和个人赋予奖励的行为。
行政奖励行政行为是一种鼓励和表彰的方式，旨在提高公务人员的积极性和工作效率。
四、行政处罚行政行为行政处罚行政行为是指行政机关对违法行为进行惩罚的行为。
行政处罚行政行为具有惩罚性和强制性，旨在维护社会秩序和法律权威。
五、行政征收行政行为行政征收行政行为是指行政机关对公民、法人和其他组织依法收取财产的行为。
行政征收行政行为是国家对公民、法人和其他组织进行征收的一种手段，用于满足行政机关公共事务开支的需要。
六、行政强制行政行为行政强制行政行为是指行政机关利用执法手段，对违法行为或者者管理上的违规行为进行制止、纠正的行为。
行政强制行政行为具有强制性和处罚性，旨在维护法律权威和社会秩序。
七、行政裁决行政行为行政裁决行政行为是指行政机关对与行政行为有关争议作出决定的行为。
行政裁决行政行为的特点是具有司法性质，可以解决行政争议，维护公平和正义。
八、行政管理行政行为行政管理行政行为是指行政机关对社会经济事务进行管理和调节的行为。
行政管理行政行为包括行政监督、行政指导、行政协调等，旨在优化社会经济发展环境，促进经济持续健康发展。
以上便是依职权行政行为的主要种类的详细介绍。
--------------【附件】：本无附件。
【法律名词及注释】：1. 行政机关：指国家行政机关、地方各级行政机关、特设行政机关等。
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第二节 行政规划
二、特征 1、综合性 2、法定性 3、广泛的裁量性 三、性质 行政规划具有与行政立法及准 立法共通的一面，又不同于行政立法
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三、行政规划的种类
1、根据对象事项，可分为：经济规划、产 业规划、社会规划、开发规划、土地规划、资源 保护规划、城市体系规划、教育发展规划，等等。
第九章 依职权的行政行为
第一节 依职权行政行为概述
第二节 行政规划
第三节 行政命令
第四节 行政征收
第五节 行政征用 第六节 行政处罚
第七节 行政强制
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第一节 依职权行政行为概述
一、概念
是指行政主体依据其所具有的法定行 政职权即可直接作出,而不需要以行政相 对人的申请作为启动前提条件的行政行为
行政相对人不能直接针对行政 规划本身提起行政诉讼，但若行政 相对人认为行政主体依据行政规划 作出的具体行政行为侵犯了其合法 权益时，行政相对人可针对该具体 行政行为提起行政诉讼。
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案例分析
温州百位村民诉规划局案
据《中国青年报》2003年1月8日报道，2002年7月， 温州市Y县H镇浦西村交通干道破土动工，村民们发现即 将盖起的大楼，将把双塔路上的控制红线完全占据，把 砻坊巷通往双塔路的出口完全堵塞。居住在巷子里的近 百户村民，如果想到双塔路就必须绕很远的路。村民们 多次向镇政府和上级主管部门反映情况未果，遂将H镇 人民政府和Y县规划建设局告上法庭，认为H镇人民政府 和Y县规划建设局违反《城市规划法》，侵犯了他们的 通行权。 2002年11月7日，Y县人民法院一审判决维持被 告Y县规划建设局向H镇人民政府核发的建设工程规划许
场不足的原则 4、尊重和符合客观规律的原则 5、公开、民主和参与原则
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第二节 行政规划
一、行政规划的概念
也称行政计划，是指行政主体在实施公 共事业及其他活动之前，首先综合地提示有 关行政目标，事前制定出规划蓝图，以作为 具体的行政目标，并进一步制定为实现该综 合性目标所必须的各项政策性大纲的活动。
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二、行政命令的种类 P304
（一）从行政命令的内容及形式分，可分为： 1、形式意义的行政命令：是指一切使用“令” 作为形式或名称的命令，如授权令、执行令、禁止 令、任免令、公告令、委任令等。 2、实质意义的行政命令：是指行政主体依法 要求行政相对人为或不为一定行为的意思表示。
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六、行政规划的法律效果
1、是一种事实行为，不具有法律 上的约束力。如各种长期或中短期经济 发展计划。
2、不直接改变相对人权利义务， 而对行政机关内部具有拘束力的行政计 划，属于行政规定。例如《公路法》第 二章中规定的国道规划、省道规划、县 道规划、乡道规划等。
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2、根据其对象的范围，可分为：综合规划 （或总体规划）和特定规划。
3、根据其区域范围，可分为：全国规划、 地方规划和区域规划。
4、根据其时间长短，可分为：长期规划 （或长远规划、远景规划）、中期规划、短期规 划（如年度规划）。
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三、行政规划的种类
5、根据其内容的具体性，可分为：目标 规划（如基本规划、规划纲要）和实施规划 （如事业规划、管理规划、处分规划等）。
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案例分析
可证。村民们不服，提起上诉。 被上诉人Y县规划 建设局答辩称，他们是依法向H镇政府颁发建设工 程规划许可证，符合H镇的总体规划。原告代理律 师则认为，H镇人民政府从1990年到现在的12年间， 建设规划发生了5次大变动，平均每两年变动一次。 处理这样一件涉及老百姓重大利益的公共事务，决 策如此轻率随意，不符合群众的根本利益。
问题：已经制定的行政计划是否可以变更，如 果可以，那么对于那些因此受到损害的民众如何进 行救济？
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第三节 行政命令
一、概念与特征 （一）概念
（通俗用法）：行政命令泛指行政机关
（政府）的一切决定或措施。
（行政法）：是指行政主体依法要求行
政相对人为或不为一定行为（作为或不作为） 的意思表示，是行政行为的一种形式，但不 是唯一的形式。
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六、行政规划的法律效果
3、改变不特定相对人的权利义务的， 性质上属于行政立法。例如依据《土地管 理法》制定的土地利用总体规划等。
4、直接影响特定相对人或者可确定 范围的人的权利义务，导致法律效果的成 立、变更、消灭或确定时，性质上属于行 政处理。
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七、行政规划与司法救济
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二、特征
1、法定性 2、强制性 3、主动性 4、及时、迅捷性 5、侵权救济性
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三、种类
1、行政规划 2、行政命令 3、行政征收 4、行政处罚 5、行政强制
山西师大管理学院本志红 Nhomakorabea四、依职权行政行为的原则
1、公共目的性原则 2、尊重和促进公民权利和自由的原则 3、尊重权限范围，维护市场秩序，补充市
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五、行政规划中的几种重要程序制度
1、行政规划公开制度
包括规划制定和变更过程中的公示制度和规 划制定后的公开制度。前者的目的在于通过公示 来征求公众意见。后者旨在通过公开让公众了解 计划的内容，也利于对有关行政部门的监督。
2、听证制度
目的是使公众可以参与行政决策过程，使得多 元利益主体的合理意见得以反映到计划编制之中。
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（二）特征
1、行政命令的主体是行政主体 2、行政命令是一种意思表示行为 3、行政命令是一种设定义务性行为，其实质是
对相对人赋课作为义务或不作为义务，而不 是赋予行政相对人权利
4、行政命令的实质是为行政相对人设定具体的 行为规则
5、行政命令以行政处罚或行政强制执行为保障 6、行政命令是依职权行政行为 7、行政命令适用特定的程序
6、根据其有无法律上的根据，可分为： 法制上的规划和事实上的规划。
7、根据其是否具有法律上的拘束力，可 分为：非拘束性规划（或指导性规划）和拘 束性规划（或政府组织落实的规划）。
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四、行政规划的作用
1、 选择与设定行政目标的功能 2、 统合行政活动方式的功能 3、 为相对人提供导引的功能