汪清石头造纸

汪清石头造纸

汪清华夏石头纸股份有限公司吉林石头纸项目疑云重重爆集资门2010年

04月15日10：28法制日报吉林石头纸项目疑云重重爆"集资门"今年"两会"，

代表委员们首次用上了石头纸。这种纸的主要原料为碳酸钙(即石灰石)，据称

可全部降解完全无污染。许多代表委员对此给予了高度评价，普遍认为石头纸

比再生纸更为环保，堪称"史上最环保纸张"。石头纸技术无疑是一场造纸业的

革命。这一新兴产业已经受到各地政府的热捧。虽然从实验室到大规模生产，

技术上是否成熟，是否符合国家产业政策，是否真正环保，仍有待检验。但各

地对石头纸的招商引资热情已经如火如荼。在吉林省桦甸市，对石头纸项目，

不仅政府给予了令人咂舌的土地、反税优惠，而且在"激活民间资本，全民创业"的口号下出现了政府摊派集资的不和谐现象。公职人员每人集资5万元"交钱

的时候，我就跟老婆说，还钱估计没戏了。"4月6日，说起去年7月份的"政

府集资"，在吉林省桦甸市一家银行工作的小马一脸黯然。去年7月，政府要求公职人员每人集资5万元，支持招商引资来的生产"石头纸"的企业。小马的单

位因为大家意见大，最终没有集资，他老婆所在的税务部门难以幸免，但因反

对声高，从5万元降到2万元。他说："石头纸项目是大连一家公司投资的，在吉林省就有三个投资点，其中在汪清县计划投资100多亿元。有年纪大的人不

交的，但是年轻人无奈之下只好交了。"4月6日，桦甸一中的几位老师课间告

诉记者："政府开始是强制的，并把指标层层分解到每个单位，家里没钱的也要从银行贷款。后来因为大家反对，学校就没有强制了。多少都可以，两三千元、五六千元，七八千元的都有。"一位老师说，"我交了一万元，年利息是九厘。"至于资金能否收回，他表示并不担心，因为学校出了收据，并有担保，企业还

不了将由学校还。记者在调查中了解到，部分垂直管理的单位如工商局、质监

局等，因为不受地方财政的约束最终没有集资。而企业用集资的钱干什么了，

集资的总额是多少，市民们普遍表示不清楚。桦甸市经济局中小企业服务中心

的负责人告诉记者，"我们不是非法集资，是激活民间资本，吉林省首家独创。别的地方都是喊得多，做得少，桦甸市政府则专门下发了文件，并层层落实。

你看，我们每个单位每个月都由专人统计并上报数据。"记者看到，在每月的上报报表中，各个单位不仅有每月激活民间资本的数额，还附有依据，比如买房

的合同，企业的工商注册信息等。其中一个街道的报表上写着"少了4人，减少

20万元的指标"。据介绍，2009年1月，桦甸市按照吉林省政府《关于印发促

进全民创业若干政策的通知》精神，决定以企业、机关事业单位公职人员和社

会自然人为主体激活民间资本，全民创业。具体而言，在桦甸有以下八大投向

的投资都属于激活民间资本：投资创办经济实体；出资参与企业股份制改造及

入股经营；集资、融资借给优势企业，支持企业发展壮大；企业技改扩能、二

次创业；投入公益事业及城市基础设施项目；购买经营性商用房及民用性住宅

等固定资产；创办小企业、小商铺、小作坊等个体经营实体；承包荒山、荒沟，从事种植、养殖生产或投资农业产业化项目。统计显示，从去年4月启动到去

年11月，全市共激活民间资本14.4亿元，其中乡镇和83个市直单位中，有1

万公职人员激活5.64亿元。桦甸经济局这位负责人信誓旦旦地告诉记者；"市

政府文件在落实中被误读，事实上，一分钱也没有给石头纸企业。"政府承诺奖励两亿元如果一分钱也没有给企业，在激活民间资本的活动中，公职人员集资

来的钱用在哪里?记者在桦甸市政府采访期间得到了不同的说法：有的说没有给企业，都用在基础设施上；有的说参与集资的人员都是自愿的，都是对企业项

目看好才投资的。到底有多少集资资金用在"石头纸"项目上，记者不得而知，但"石头纸"项目无疑得到了市政府的大力支持。"石头纸"，简单说来是由石灰

石中的碳酸钙为主要原料，通过添加高分子聚合物等合成的新型造纸。在桦甸

投资的辽宁信德集团提供的"石头纸"也是今年的"两会"用纸。据企业介绍，与

传统造纸工艺相比，"石头纸"生产过程中不消耗林木资源，不用纸浆，不消耗

水资源，不产生废气、废水，可达到零排放，产品还可降解，是无污染的绿色

环保项目。因为低碳环保，"石头纸"不仅受到"两会"代表委员们的高度评价，

还受到地方政府的热捧。今年的吉林省《政府工作报告》提出，要推动环保"石头纸"规模化生产，并将其列入战略性新兴产业中的新材料产业加以培育。"'石头纸'是又一场纸的革命。"桦甸市商务局局长李操告诉记者，"桦甸现在是物超所值。两会热炒之后，信德集团的投资条件更高。"桦甸的招商引资优惠政策有哪些?他不愿透露，说是机密。但记者在采访中了解到，去年7月13日，市政

府曾为信德集团投资的36万吨"石头纸"和100万吨改性原料基地项目召开专题会议。会议纪要显示，政府不仅将无偿提供项目建设用地，在项目土建工程竣

工后30日内发放土地使用证及房屋产权证，负责道路等基础设施建设，还负责该项目基础设施及配套建设工程款8000万元，其中，项目开工后30天内支付

工程款4千万元，网架上所有物料运抵建设现场后再支付4000万元。此外，在两个项目投产之日起，三年内每年上缴税金中地方留成部分的50%，政府还将

奖励给项目单位，用于品牌建设、宣传及对外扩张，总奖励金额为2亿元。四

大国有银行均未贷款3月底，辽宁信德集团的子公司大连地球卫士石头纸业公

司执行总裁张崇武在接受媒体采访时表示，"每天都有各地的市长、县长和企业找来洽谈项目合作。公司计划5至8年内在全国建设20个生产基地，其中位于吉林汪清、宽甸、桦甸的3个生产基地已建成投产。"真的已经建成投产?4月7日，记者在桦甸"石头纸"投资项目工地看到，去年7月开工建设以来，计划建

设的四幢办公楼已经盖起两幢，两个厂房均未进入设备。一位工地人员表示，

原计划5月投产，可能延至8月。"我认为，这极有可能是个半拉子工程。"对

桦甸市政府招商引资来的大项目，一位机关工作人员直言，"信德集团的注册资金是2亿元，在桦甸的公司注册资金为5千万，却计划投资13亿元；在延边自治州汪清县，计划投资106亿元；全国整体规划的总投资为138.75亿元。同时在各地大规模投资，资金从哪来?"汪清一家国有银行副行长告诉记者，"四大国有银行都曾介入过汪清项目，但最后都退出，原因之一是在汪清成立的汪清华

夏石头纸股份有限公司无法提供担保抵押。我们曾问过母公司信德集团能否提

供保证，财务人员当场就拒绝了。另外，上亿元的项目贷款必须符合国家产业

政策。"在采访中，还有的银行表示，从可研报告和环评报告上看，项目没问题，但是从实验室到大规模生产，技术上是否成熟，是否符合国家产业政策，是否

真正环保，仍有疑虑。"国有银行都是非常谨慎的。"汪清另一家银行副行长透露："据我所知，吉林省农村信用合作社和吉林银行已经和企业签订了授信框架协议，可能是3亿元和2亿元。"北京的一家印刷公司的经理告诉记者，看到"

两会"报道之后，他很感兴趣。按照公司介绍，"石头纸"的成本低20%至30%，

于是赶紧打电话去问，能否提供样品。但对方在反复问他从哪里知道的消息、

用来做什么之后，说目前没有，得等到5月份。这大大出乎他的意料，因为以

往两三天后就收到对方的样品了。