加快国有粮食企业改革是深化粮改的必然要求

加快国有粮食企业改革是深化粮改的必然要求

文章标题：加快国有粮食公司改革是深化粮改的必定要求

粮食是一种特别商品，建国以来，在计划经济体制下实行了一整套特别的治理办法。但随着我国社会主义市场经济体制的成立，国有粮食公司的经营治理体制与市场经济进展不相适应的各种深层次矛盾和问题日益显露出来。我市作为国家确定的商品粮生产基地市(县)，从去年开始按照国家有关政策对公司进行

了一些改革，完成了对睐山饲料厂、机面厂等国有粮油工业公司、饲料工业公司的改革，但粮食公司人员多、成本高、竞争力低的状况还未得到根本改变，亏损仍然存在，公司举步维艰。

在日前全市国有公司改革基本完成的形势下，加快粮食公司的改革势在必行。

公司背着沉重的高价位粮油库存包袱，老亏损尚未消化，新亏损不断增加，国家应拨补费用不能及时到位，公司面临保存危机。

(三)人员多，包袱重，费用高，负担重，职工工资发放困难，不稳定因素增多。

(四)按照中心和省市要求粮食公司减员50O目标，下岗分流量大，工作难度高，特殊是近千万地安置资金无着落，制约着改革进度的加快，制约着粮食经济的进展。

二、加快邓峡市粮食公司改革的思考

一、邓峡市国有粮食公司现状及其存在的问题.

截止2000年底，全市国有粮食公司有8个粮站、1个企业，共9个独立核算单位，职工1106人。

粮食公司在市场经济条件下表露出的问题，已严峻地阻碍着全市粮食经济的进展，主要表现在:

(一)传统的计划经济模式和“四统一”的治理

办法，制约着公司自主健康进展，公司习惯于靠行

政命令来开展工作。在治理上缺乏灵活性，在经营

理念上放不开手脚，始终跨不出买粮卖粮这道门，

走不上市场经济这条道，进展后劲严峻不足。

(二)粮食市场持续疲软，粮食顺价销售不畅，

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改革是国有粮食公司保存和进展的必由之

路。随着市场经济体制的不断完善和加人WTO，国

内粮食市场与国际粮食市场接轨将是历史的必定，

粮食公司将面临严重的挑战。而摆脱困境的唯一出

路只有改革。只有通过改革，才能增强公司的保存

能力和竞争能力，只有在走向市场化的过程中，才

能适应社会主义市场经济进展的要求。

(一)政企分开，理顺体制是改革的前提。

市粮食局是市政府的粮食行政治理部门，其职

责应是指导，监督、办事，工作重点应调整为贯彻落

实国家粮食政策，对粮食流通实施宏观治理，引导

国有粮食公司搞好粮食流通;指导国有粮食公司改

革和为国有粮食公司经营制造良好的外部环境;对

国有粮食公司领导班子和公司执行政策法规情况

进行监督，对违规行为进行监察。因此，不能对国有

粮食公司一统二包三揽，更不能行政部门公司化、

公司主体行政化。粮食局必需与国有粮食公司实行

政企分开，决不能再去捆公司手脚，更不能视为自·:;·咨411,*I-L,';1充2002/01

己的附属物。必需让公司成为独立的市场主体。同

时，国有粮食公司要进一步转变观念，增强市场意

识，以市场为导向，按照市场经济的要求，转换经营

机制，成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发

展，具有独立法定代表人资格的市场主体。决不能躺在粮食局怀抱里要奶吃、要向市场找饭吃。必需面向市场求

保存、开拓市场求进展。

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(二)加快改制，分流消肿是改革的重点

当前，国有粮食公司改革正处于攻坚阶段和关

键时期。深化公司内部改革，实施减员分流消肿已成

为关系粮改工作成败的重点和难点。必需加大力度，

采取多种灵活有效办法，实现减员50的目标。

1.分流消肿办法。(1)在做好宣传、动员的基础

上，鼓舞职工经过自愿申请，单位同意，劳动部门鉴

证，解除职工与公司的劳动协议关系，职工自谋出

路，公司按规定给予一次性的经济补偿。(2)不再实

行停薪留职办法，对原停薪留职人员劝其解除劳动

协议关系，并给予一次性经济补偿。(3)鼓舞职工到

粮食系统以外行业谋职，并给予一次性适当补助。对

积极安置粮食公司职工并