关于在全局工会干部中开展“服务职工在基层”活动的通知(路局) (1)

中国铁路工会兰州铁路局委员会文件
兰铁工发〔2012〕11号
关于在全局工会干部中
开展“服务职工在基层”活动的通知
局属各单位工会：
为认真贯彻落实党中央关于工人阶级和工会工作的一系列重要指示精神，落实中华全国铁路总工会《关于在铁路工会干部中开展“服务职工在基层”活动的通知》（铁工发[2012]3号）和甘肃省总工会《关于“进企业、访职工、办实事、促发展”活动实施方案》（甘总工发[2012]6号）的具体部署，落实路局关于维护职工利益改善职工生活的各项措施和要求，在促进路局科学发展中进一步发挥工会组织作用，局工会决定在全局工会干部中开展“服务职工在基层”主题活动。

一、开展“服务职工在基层”活动的意义
加强职工群众工作，是新形势下一项重要而紧迫的任务，工会组织作为党联系职工群众的桥梁和纽带，深入基层、服务职工是工会的本色所在、职能所在、优势所在。

各级工会组织和广大工会干部要站在贯彻党的十七届六中全会精神，落实科学发展观和全心全意依靠工人阶级指导方针，推动路局科学发展，加强工会自身建设的高度，充分认识开展“服务职工在基层”活动的重要意义。

1.“服务职工在基层”是坚持以人为本、贯彻党的群众路线的内在要求。

密切联系职工群众是坚持以人为本和贯彻党的群众路线的重要内容。

工会工作只有根植于基层、来源于一线、服务于职工，才能更好地履行工会组织职能，发挥工会组织引导职工、鼓舞职工、发动职工的作用，始终保持同职工群众的血肉联系，使工会工作经得起实践和历史的检验，进而推动中国特色社会主义工会发展道路越走越宽。

2.“服务职工在基层”是推进路局科学发展、维护职工群众利益的具体体现。

广大职工是路局发展的力量源泉，职工群众工作在一线、学习在一线、生活在一线，工会工作只有坚持重心下移、深入基层，才能更直接、更全面地了解职工的需求，有针对性地解决好职工最关心、最直接、最现实的利益问题，以维权促维稳，做到维权和维稳有机统一，进而凝聚起共同推进路局科学发展的强大合力。

3.“服务职工在基层”是转变工会干部作风、加强自身建设的客观要求。

工会干部作风反映的是党性、体现的是修养、展示的是形象，直接关系到工会工作的成效。

工会干部只有和职工群众打成一片，和职工心贴心，将以人为本的理念贯穿在每项工作措施的制定和实际工作的一言一行中，真心实意为职工办实事，才能真正发挥好党密切联系职工群众的桥梁和纽带作用，才能在促进企业发展和职工队伍稳定，维护职工具体利益中做到有的放矢，有所作为。

二、“服务职工在基层”活动的总体要求
突出一个主题。

即维护职工群众利益、确保安全生产稳定、推进路局科学发展。

把握两个重点。

即“立足服务”和“深入基层”。

“立足服务”，就是从工会服务职工群众的角度出发，深入一线为职工服务，特别是做好困难职工的帮扶救助工作，努力为基层和职工解决实际困难和具体问题，切实把党政所需、职工所盼、工会所能的事情办好；“深入基层”，就是通过层层建立联系点和开展走访、谈心及调研，把活动延伸到一线、落实到基层、深入到职工，努力做到职工思想状况在一线掌握、工会帮扶救助在一线实施、服务职工在一线落实、构建和谐劳动关系在一线开展、密切联系群众在一线深入、活动效果在一线显现。

做到三个到位。

即思想认识到位、筹划运作到位、实际效果
到位。

思想认识到位，就是要把开展“服务职工在基层”活动作为推动“职工之家”建设的重要载体，作为深化党工共建创先争优活动的重要内容，作为迎接党的十八大胜利召开的重要举措，摆在突出位置，采取有效措施，抓实抓好；筹划运作到位，就是要结合各单位实际，明确活动重点，制定具体方案，建立健全制度，搞好工作结合，形成长效机制，组织和动员各级工会组织和广大工会干部积极参与到活动中来；实际效果到位，就是要通过与职工面对面、心贴心进行交流，宣传企业改革发展成果，准确掌握职工队伍的思想状况，做好政策解读和释疑解惑工作，积极为职工办实事、做好事、解难事，为困难职工排忧解难。

搞好四个结合。

即与维护职工群众利益改善职工生活相结合，通过“三线”建设、“三不让”帮扶救助、发展职工文化事业，解决职工群众实际困难，活跃职工精神文化生活；与深化建功立业劳动竞赛活动相结合，组织带领广大职工在安全运输生产、实施多元化经营发展战略等重点任务中贡献力量；与推进厂务公开民主管理相结合，落实职工的企业主人翁地位，保护调动职工安全生产的积极性；与促进党工共建创先争优、服务旅客创先争优活动相结合，转观念、改作风，不断改进和加强工会自身建设，提升全局工会工作的质量和水平。

力求五个成效。

即通过宣传职工、教育职工，使职工自觉树
立“安全是铁路的饭碗工程”和“企业是我家、发展靠大家”的共识，全员安全生产的主动性进一步增强；通过深入基层、调查研究，掌握和解决影响劳动关系和谐的苗头性、倾向性问题，工会组织依法、科学维权，在促进职工队伍稳定中的作用得到充分发挥；通过兴办实事、帮扶救助，解决职工最关心的问题和实际困难，职工的归属感和企业的凝聚力进一步增强；通过开展竞赛、典型引路，提高职工的业务技能和综合素质，群众保安全的能力得到进一步提升；通过转变作风、抓点带面，工会工作水平明显提高，整体工作取得新的进步和发展。

三、“服务职工在基层”活动的实施步骤
“服务职工在基层”活动贯穿全年，分为动员部署、推进实施、成果交流、规范提高四个阶段。

第一阶段：动员部署（2月底前）。

局工会下发文件进行专题部署，召开局工会机关全体干部大会进行动员，提出明确要求。

各局属工会根据局工会的要求，制定活动方案，以多种形式对“服务职工在基层”活动的重要意义进行宣传，使全体工会干部人人皆知。

第二阶段：推进实施（3月至8月）。

重点做好三个方面工作：
一是宣传引导职工。

深入站段、车间和班组，走进职工宿舍和家庭，通过召开座谈会、家访谈心、跟班作业及“当一天工人”
实践等多种形式，向职工面对面宣传部党组、路局多元化经营发展战略，宣传路局维护职工利益改善职工生活的各项措施，宣传近几年路局增加职工收入、建设保障性住房、加大“三线”建设、实施困难职工帮扶救助等带给职工的实惠，让职工感受到企业的温暖。

二是深入调查研究。

结合落实路局“进千个班组，解千道难题”活动要求，深入调查研究政策，了解基层实情、感受一线实际、倾听职工诉求、反映职工呼声。

重点要掌握一线职工安全生产情况、困难职工生活状况、异地职工家庭实际情况、“三线”建设现状、职工思想及诉求情况、基层厂务公开民主管理工作情况、“两个普遍”开展情况等。

要对联系基层工作情况进行写实，对发现的问题要提出解决方案和建议。

局工会部门负责人、局属各单位工会主席每人至少要撰写一篇专题调研报告或经验材料，9月底前上报局工会“服务职工在基层”活动办公室。

三是解决实际问题。

针对调研中了解掌握的主要问题，以及职工诉求热线电话、职工来信来访和基层民情民意恳谈会反映的问题，建立问题库，按照闭环管理的要求，能解决的明确期限，积极协调，抓好落实，不能解决的认真进行答复，真正做到事事有结果，件件有回音，使服务基层、服务职工工作更加有的放矢。

第三阶段：成果交流（9至10月）。

局工会将适时分片召开座谈会，交流各单位活动开展情况，总结交流典型经验和做法。

各单位要定期对活动开展情况进行小结，采取有效措施，总结工作经验与体会，开展工作交流，推动活动深入开展。

第四阶段：规范提高（11至12月）。

建立健全工会干部联系基层、服务职工的长效机制，使深入基层服务职工群众工作常态化、制度化。

要通过活动的深入开展，不断转变工会干部作风，提高工会工作效率，塑造工会干部的良好形象。

四、“服务职工在基层”活动的组织领导
局工会成立“服务职工在基层”活动领导小组，负责对全局工会开展活动的指导、督查和考核工作。

组长由局工会主席刘岩担任，副组长由局工会副主席金霞、左德敏担任。

成员为局工会各部门负责人。

活动办公室设在局工会综合（财务）部，负责落实领导小组交办的各项任务。

局工会主席、副主席及部门负责人分别与全局39个运输业单位工会、运输辅助单位工会以及辅业资产管理中心、南京高原病康复院工会建立联系，每人3个单位、1名重困职工、1名劳模（先进人物）。

每年深入基层时间不少于1个月，每半年深入联系点不少于1次，每季度与困难职工、劳模（先进人物）联系不少于1次。

局工会机关其他干部要结合参加“当一天工人”活动，每月至少参加一天现场跟班作业，了解职工意见建议，及时做好信息的收集和反馈。

局属各单位工会也要成立相应的工作机构，工会主席要亲自抓，结合本单位实际，对“服务职工在基层”活动进行安排，制定具体细化措施。

所有专职工会干部、工会“两委会”成员要有重点的做好联系车间、班组工作。

对各单位工会活动开展情况，局工会要定期进行检查督导，纳入季度工会工作考核。

要加强信息反馈，注重工作成果的总结，局工会将适时通过一定的形式，刊发各单位的典型经验和做法，促进活动深入开展。

附件：2012年局工会主席、副主席、部门负责人联系单位安排
中国铁路工会兰州铁路局委员会
二〇一二年二月十七日
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