我国港口节能减排机制研究

第11卷第10期中国水运V ol.11

N o.10

2011年10月Chi na W at er Trans port O ct ober 2011

收稿日期：3

作者简介：陈建刚，大连海事大学交通运输管理学院。

我国港口节能减排机制研究

陈建刚，王振广，刘翠莲

（大连海事大学交通运输管理学院，辽宁大连116026））

摘

要：以我国的港口节能减排为研究对象，通过对我国港口节能减排现状分析，建立了港口节能减排的评价指标

体系，并运用模糊综合评价法，构建了层次模糊综合评价模型，对港口评价指标体系加以评价。进而发现我国港口的节能减排工作缺少长效机制，据此本文最后提出建立港口节能减排长效机制的对策。关键词：港口；节能减排；机制；模糊综合评价法中图分类号：F259.22文献标识码：A 文章编号：1006-7973（2011）10-0037-02

一、引言

保护资源环境是功在当代，利在千秋的伟大工程，随着经济的发展和人们生活水平的提高，保护资源环境之观念已深入人心，引起人们的高度重视。2007年10月15日，胡锦涛在十七大报告中提出了“建设生态文明，基本形成节约

能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”

的理念，并强调要使“生态文明观念在全社会牢固树立”。这表明，资源环境问题已经成为目前国家关注的焦点。

然而，目前我国对港口节能减排绩效的评价还仅仅基于对单位GDP 能耗和主要污染物排放总量指标的分别考核，怎样评价与激励、如何监督、怎样监督的机制问题没有解决。所谓机制，就是以一定的运作方式把事物的各个部分联系起来，使它们协调地运行而发挥作用。本文将在对港口节能减排影响因素分析的基础上，通过构建节能减排评价指标体系，对建立我国港口节能减排长效机制提出构想。

二、港口节能减排评价指标体系

图1港口节能减排评价指标体系

评价指标是评价体系的重要元素，评价指标的选定是建立节能减排体系非常重要的一个环节。本文依据《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（国发〔2007〕36号）、交通运输部《关于港口节能减排工作的指

导意见》（交水发[2007]747号）等文件精神初选了一些指标，并针对港口节能减排的影响因素，结合港口节能减排的现状，动态修订了所选指标，最后确定了“机构建设与制度管理”、“能源消耗与统计”等7个一级指标和“生产综合能源单耗”等16个二级指标的指标体系，其基本框架如图1所示。

三、评价模型的建立

1．评价指标的建立和评价标准的选择（1）评价指标，即为评价因素集。

)

,,,(21n u u u U …=港口节能减排的评价因素集具体就是本文构建的16个指标。

（2）评价标准，即等级评语集)

,,,(21n v v v V …=港口节能减排的等级评语集具体就是前文提到的四个等级，即好，较好，中，较差。

2．各评价指标权重的确定①利用专家打分法得判断矩阵

对于前文所述的考核指标体系（如图1），邀请15位相关研究领域的专家对评价体系中各指标用1-9标度方法进行两两比较打分，对准则层运用专家打分法，得到如下判断矩阵A

=

1

2

12

12

14

15

1212212141221121314

1222155

423511654451611A

②计算

A 的特征向量w ，应用求和法。

应用归一化公式∑∑

∑====

n

k n j kj

n

j ij

i a n a w 11

1

，对矩阵

2011-07-2

38中国水运第11卷

A 进行归一化，即使列的和为1，再应用公式进行单层次一致性检验

=max λ)

067

.0422.0137

.0838.0108

.0659.0263

.0717.1269

.0719.1165

.0033.1(61+++++

=6.283

==

.

.....I R I C R C 1

.0045.0<因此可认为判断矩阵的一致性是可以通过的。

根据以上步骤，请不同专家进行打分，计算各个结果的算术平均值，可得到准则层B 的权重为

W=（0.164，0.267.0.261，0.105，0.139，0.064）。（2）其他评价指标权重

依照上述方法会涉及到海量的运算，因此借助Mat lab 软件，对多份专家调查问卷进行统计，计算各阶层判断矩阵的权重，对其进行单层次一致性检验，再应用算术平均法求其平均值，作为各指标的权重。最后通过层次总排序和一致性检验，得到满意的结果。如表2。

表2港口节能减排评价指标体系权重

准则层B 指标层C

目标层A

名称权重

名称

相对权重总权重专项机构建设与完善C 1

0.1740.029专项制度制定与完善C 2

0.2870.047机构建设与制度管理B 1

0.164节能减排制度执行C 3

0.5390.088生产综合能源单耗C 4

0.652

0.174

能源消耗与统

计B 2

0.267

能量计量工具配备C 50.3480.093港区SO2年排放量C 6

0.423

0.110

港区COD 年排放量C 7

0.3850.100污染排放与监测B 3

0.261港区昼夜噪音值C 8

0.1920.050新技术新产品项数C 9

0.5380.056新技术产品的开发与推广B 4

0.105节能减排资金投入占运营成本

比例C 10

0.462

0.049

港口工程项目节能评估与审查C 11

0.1780.025生产组织合理程度C 12

0.3140.044电能占能源消费比例C 130.3870.054产业结构优化

与调整B 5

0.139循环经济发展程度C 14

0.1210.017操作人员技术培训C 15

0.7490.048港

口节

能减

排综合

评

价

人员培训与意

识宣传B 6

0.064

节能减排意识宣传C 160.251

0.016

至此，通过模糊综合评价法计算出了各指标对于目标层的总权重值，通过分析上表可以得出，占总权重相对较大的指标有C 3节能减排制度执行、C 4生产综合能源单耗、C 5能量计量工具配备、C 6港区SO 2年排放量、C 7港区CO D 年排放量。节能减排制度的执行需要有专门的组织机构来实施和监督；能源单耗以及工具的配备都需要通过加大科研力度，改进新技术来保障；而SO 2、CO D 的排放更是需要长期的检测与控制以及与之相关的一些政策法规的约束。

四、构建港口节能减排机制对策分析

目前我国港口在节能减排方面缺乏专门的政府监管部门和完善的管理机制。对于节能减排工作的监管职责划分、监管办法和监管措施不够明晰，节能管理的执法主体和执法权不够明确，环保部门缺乏强制执行权。针对上述问题，结合

对指标体系的分析，我们不难发现我国港口在节能减排工作中面临的问题就是缺少长效的机制。

下面从机构设置、政策法规、考核体系、配套措施等四个方面提出建立港口节能减排机制的对策。

1．机构设置方面

首先，要完善绿色组织机构和管理制度。其次，组建多级管理网络，建立全覆盖的管理体系。实际工作中出现的节能问题能够及时解决，从而全面开展节能减排工作。此外，还应建立健全能源管理机构，建立全方位的能源管理机制。

2．政策法规方面

我国现阶段关于节能减排的政策法规还不够健全，因此完善节能减排法律法规是首要的问题。为推进港口节能减排工作，一方面要对节能减排先进港口企业给予一定的优惠政策和奖励，另一方面，要加大对节能减排不达标的港口的惩罚力度，特别是对环境污染实行严格的惩罚措施。

3．考核体系方面

将节能减排纳入有关管理部门和港口企业绩效考核体系是节能减排管理工作重要组成部分。要将节能减排工作作为港口管理部门绩效考核的重要指标，切实加强对政府领导干部节能减排工作的考核，强化政府部门在节能减排工作中的主体职能和责任。

4．配套措施方面

在港口整体规划上实现节能对于建设生态港是非常重要的。从整个港口行业“大节能”的角度考虑，首先须精心做好全国港口的布局规划工作并认真落实，选择合理港址。通过采用先进技术是节约能源的重要途径，可以大大减低能源的消耗。加强产学研结合，与高等院校、科研院所联合开展多方位的节能技术课题研究和应用研究。

五、结束语

建立长效完善的机制是做好港口节能减排工作的根本保障。本文针对我国港口在节能减排过程中所遇到的问题，运用了模糊综合评价法的数学模型，确定了港口评价指标体系的权重，通过对各指标权重的分析，得到了我国港口节能减排工作遇到的问题是缺乏长效的机制。本文还从机构设置、政策法规、考核体系、配套措施等四个方面来分析建立生态港口节能减排机制的对策。

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