嘉峪关雄关区黄草营项目规划

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二、规划范围

本次旅游规划范围是：包括嘉峪关雄关区黄草营景区的全部，总面积约为？平方公里，其中核心景区？平方公里。

三、景区性质

黄草营景区，以自然景观保护为核心，以丝路文化、自然美景为主线，当地民俗文化体验和沙漠风光为辅，集民俗文化体验、沙漠探奇、旅游休闲观光于一体的旅游风景区。

四、规划目标

在黄草营景区旅游资源调查与评价的基础上，根据甘肃省以及嘉峪关市旅游市场的状况和发展趋向，分析和预测景区的旅游市场发展状况，指导规划景区的开发与建设规模，优化配置规划区内各项旅游资源，促进规划区旅游业健康、快速、稳定增长与可持续发展，使黄草营景区成为嘉峪关市乃至甘肃省的一个以丝路文化、戈壁文化为主线，传统村落、沙漠风光为辅，集民俗文化体验、沙漠探

奇、旅游休闲观光于一体的旅游风景区。

五、规划指导思想

为达到规划目标，确定本次旅游规划的指导思想为：根据当今国内旅游业发展趋势，在积极保护文物和自然环境的基础上，有计划、有控制、有管理地开发旅游资源，满足人们向往自然、回归自然、认识自然的旅游需求，提高公众的自然保护意识和对中国传统文化的认知，实现景区开发生态效益、经济效益、社会效益的统一，推动和促进旅游业和地方经济的发展。

认真分析规划区旅游业的发展历史、现状和市场竞争情况，以当地社会和经济发展战略为依据，以旅游业发展方针、政策及法规为基础。

与黄草营景区的生态环保要求与文物保护相协调。

以旅游市场为导向，以旅游资源为基础，以旅游产品为主体，科学规划，严格保护，合理开发，优化资源，提高效率，分期实施，稳步推进，实现经济、社会、环境效益的统一和旅游可持续发展。

六、规划编制原则

根据本次规划目标和规划指导思想，规划编制小组确定本次规划的原则为：（一）文化性原则

充分利用景区的现状资源和得天独厚的自然条件，结合黄草营景区悠久的历史文化的内涵，在突出体现丝路文化特色的同时，充分发掘当地民俗文化内涵，设置相应的旅游主题项目，以满足游客旅游观光和休闲度假生活的需求。

（二）生态性原则

尊重自然规律，从生态学和景观生态学的角度出发，研究自然演化的过程和规律，充分利用场地内的自然要素，结合周边环境要素，发挥规划建设景区内自然生态形象在总体旅游生态基础环境等方面的重要作用。

1、维持原有地形，结合旅游功能定位形成景区开放的整体空间形态；通过对景区现状形态和主要轴线形态相关资源的整合，规划并设计新的旅游项目，形成黄草营景区新的空间景观格局。

2、尽可能地保护好现有植被，作进一步的林相改造，植物配置尽量采用嘉峪关当地的植物，最终达到设计意图。

3、充分利用现状水资源，设定水系周围保护的范围来连接整个规划的区域，并根据规划设计思想对部分区域的水面进行自然生态恢复。

4、原始、自然的原则。接待服务设施应原始、自然、简朴，既体现地方民俗风情，又与大自然相协调。

（三）可持续发展的原则。

要突出特色，提高旅游市场的竞争力。坚持保护第一，利用第二，保护和利用相结合，严格控制旅游基础设施、旅游范围和游人规模，把旅游带给资源与环境的负面影响控制在资源环境可承受的限度，维护旅游地带的生态平衡，实现生态旅游业的可持续发展。

（四）可操作性原则

旅游产业发展的目标要具有实际的可达性和实践的指导性，即使当前不可实

现的目标，至少在远期规划中有实现的可能。另外，所制定的目标要具有确实的指导性和引导性，应该是一个“合目的”的价值判断过程。

（五）适度超前性原则

本次规划中对目标的制定是根据嘉峪关社会经济发展的实际，同时又是根据旅游发展的趋势得出的结论，在实践上具有可行性，又是具有前瞻性的。

（六）市场导向原则

旅游系统已经进入到了买方市场，这就从客观上要求我们在激烈的市场竞争中时刻关注游客的需求趋向，把握时代的脉搏，按照市场的要求来开发产品，这是市场竞争条件下优胜劣汰的法则。但是旅游资源是旅游开发的基础和根本，不进行旅游资源的合理、全方位和深层次的开发，旅游开发和产业发展也只是空中楼阁。

（七）“社区利益”原则

黄草营景区资源多数处于未开发的状态，许多资源属于当地农民，当地村民世世代代将这些资源看作是他们的必然财产，搞旅游开发肯定会损害一部分人的既得利益，这个矛盾的解决就要依靠贯彻社区利益的原则，把带动地方经济发展、提高当地农民收入作为旅游发展的目标之一，这样既可以调动当地积极性，又能最大限度地保护资源。

七、景区发展目标

旅游发展战略是对规划区旅游系统合理发展的结构性筹划与安排，确定旅游景区的发展战略原则、思路、方向、步骤、重点和目标等。