应急预案编制要求详细版

文件编号：GD/FS-5274
（解决方案范本系列）
应急预案编制要求详细版
A Specific Measure To Solve A Certain Problem, The Process Includes Determining The Problem Object And Influence Scope, Analyzing The Problem, Cost Planning, And Finally Implementing.
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应急预案编制要求详细版
提示语：本解决方案文件适合使用于对某一问题，或行业提出的一个解决问题的具体措施，过程包含确定问题对象和影响范围，分析问题，提出解决问题的办法和建议，成本规划和可行性分析，最后执行。

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企业应急预案在编制内容上与集团公司应急预案相比有较大的差异性，其应急程序及内容上更趋具体和针对性。

在编制的要求上，要做到“三个明确”
即：
明确职责
明确程序
明确能力和资源
1 明确职责
事故应急救援涉及指挥、消防、救灾、疏散、设备抢险、急救等多方面的工作，在一个单位要依靠各个部门甚至外界力量的相互协作共同完成。

明确职责就是必须在应急预案中明确现场总指挥、副总指挥、
应急指挥中心以及各应急行动小组在应急救援整个过程中所担负的职责。

编制的要点主要包括以下几个方面的内容：
人员确定因应急救援队伍各部分担负的任务不同，各部门人员在综合素质、专业知识方面的要求也不尽相同。

权责对等
应明确规定各应急小组的指挥权限、职责和任务。

每一项任务都有对应的人员负责。

根据任务的类型赋予其相匹配的权限。

必须保证统一指挥
在紧急情况下，多头指挥将会让一线救援人员无所适从，以致贻误战机，失去应急救援的有利时机。

因此，在职责编写时必须明确各应急小组在应急行动时执行谁的指令。

2 明确程序
明确程序包含两个方面的含义：
一是要尽可能详细地明确完成应急救援任务应该包含的所有应急程序，以及对各应急程序能否安全可靠地完成对应的某项应急救援任务进行确认；
二是这些程序实施的顺序及各程序之间的衔接和配合。

应急程序的编制要点主要应包括以下方面：
程序完整性的自我审查
(1)．在事故期间通讯系统是否能正常运作
(2)．人员是否能安全撤离
(3)．应急小组能否及时到达参与事故抢救
程序实施顺序及其相互之间的衔接和配合
应急救援的各个行动完整性程序编制完成后，接下来的工作就是要按照高效有序的原则对各救援行动
程序进行组织编排。

特别对程序的前后衔接及一些必须交叉进行的程序的沟通协调配合进行尽可能详细的说明。

这方面的编写应坚持效率优先的原则。

在程序实施顺序及相互之间的衔接和配合编制过程中应始终将应急救援效率和救援效果摆在第一位考虑。

3 明确能力与资源
明确能力与资源包含两层含义：
一是明确企业现有的可用于应急救援的设施设备的数量及其分布位置；
二是明确企业的应急救援队伍的应急救援能力
明确能力与资源方面的编制要点主要有：
(1)应尽可能详细地列出企业可用于应急救援的设施设备清单及安装、存放位置
(2)应急救援队伍的训练水平现状的准确评估。

(3)应急救援队伍的装备作战能力的综合性评估。

(4)列出与有关机构签订的互援协议。

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