关于落实教育部等五部门关于进一步加强高等学校学生食堂工作的意见情况汇报

关于落实教育部等五部门关于进一步加强高等学校学生食堂工作的意见情况汇报

院领导：

根据2011年8月31日教育部等五部门《关于进一步加强高等学校学生食堂工作的意见》教发【2011】7号文件（以下简称《意见》）及2011年9月9日湘教通[2011]442号文件，2011年9月23日全省学生食堂工作会议精神，结合我校学生食堂工作的实际，就如何贯彻落实教育部五部门《意见》精神，作以下汇报。

一、对照《意见》，找出我校学生食堂工作的优势与差距。

1、落实了学生生活用电、用水、用气享受居民用电、用水、用气价格政策和学生食堂税收优惠政策。

该条，多年来我校与地方相关部门联系均落实比较好，一直是按居民使用标准收取电、水费用，怀化市税务部门从未对学生食堂收取过费用。

2、合理分担了学生食堂中学校编制内人员工资。为减轻学生食堂压力，近几年来，我校基本承担了学生食堂中学校编制内人员的工资、福利及部份聘用人员工资（如中心主任、食堂管理员、售饭系统维护管理员、加卡员的工资、奖金及福利待遇都由学校承担）。中心主任、食堂管理员、售饭系统维护管理员，需要加强的是今后要选配素质高、责任心强、善于吃苦、乐于加班奉献的人担任食堂管理员。

3、基本落实了学生食堂“公益性”投入责任，为经营者提供了完整的学生食堂建筑，未引资引商建筑学生食堂；负责了学生食堂大部分的大项维修改造、大型餐饮设备的配置和更新；承担了锅炉、货梯、

餐桌椅等大型配套服务设施的投入。但运行费用进入餐饮成本，大厅空调，部分装修改造及设备投入有托管公司负责。建议在学生食堂大项装修改造、大型配套设备基本完成的情况下，把重点放在取消锅炉，推行节能环保灶，购置检测农药残留仪器的投入上。

4、近三年来我校一直对锅炉运营的水电费减免80%，且每年补贴燃煤款5万元，2011年上半年又对学生食堂运营的水电费减免50%，补贴早餐馒头面粉倒挂8000元，对困难生补贴人，共计万元。今年下半年根据目前形势需重新制定补贴方案。

5、落实学生食堂建筑“按照非经营性资产管理，不计折旧，对服务实体实行零租赁、免收管理费”的政策。

这条，我校落实不够到位，有象征性的收取折旧费的现象，但学校将所收折旧费主要用于对学生食堂的补贴；用于锅炉的煤补和维修费用；用于食堂大项维修改造和设备添置。

6、建立学生食堂价格平抑基金，对学生食堂基本大伙进行补贴，保证学生食堂基本大伙的饭菜价格明显低于校外同类餐饮价格；保证在物价上涨的情况下，学生食堂饭菜价格基本稳定，家庭经济困难学生基本生活不受影响。

启动基金数额：该项功能尚未起动，建议每年按100万元设立平抑基金（按8分/人/餐计算）

基本来源：按省里要求今年想办法调剂部分经费，对食堂进行适当补贴。2012年编制财务预算时，设单科目单例安排。

使用范围：食堂及相关辅助设施（不含水电）的购置、维护、修缮及

物价平抑。设备设置、维护、修缮由后勤按学校相关程序申报，物价平抑由后勤饮食服务中心核定每天食堂采购量、使用量及库存量，按2008—2010年三年同品种物资的价格，核补差价，并报相关部门审批后执行，以控制学生食堂饭菜价格中，确保饭菜质量。

7、建立和完善四个机制。学生食堂可靠平衡的供需机制、合理浮动的价格机制、公平有序的竞争机制、多位一体的监管机制，发挥失常在学生食堂资源配置中的基础性作用，促进学生食堂不断提高运行效率和服务质量。

8、统一认识，明确责任，抓好落实。首先解决认识问题，把思想统一到《意见》要求上来。二是明晰责任。学校始终是学生食堂的主体，党政一把手是学生食堂工作的第一责任人，负有学生食堂稳定运行的直接责任，分管院领导为直接责任人，后勤处长为现场管理责任人。此项责任划分我校历年来均是学生食堂工作的重大事件均由学校党委集体研究决定，并多次到现场办公，由后勤处长组织相关人员落实实施，且分工明确，责任到人。三是抓好落实。23日参加全省学生食堂工作会议。26日向书记院长汇报，30日进院长办公会或党委会讨论决策。

二、遵循市场规律，适时、适当、有序地调整饭菜销售价格。

我校饭菜销售价格自2008年以来，未做过大的调整，基本维持在2008年的价格。可是2008年至今物价的涨幅却是惊人，再不做调整，有违市场的价格规律，学生食堂也难以维持下去。

为慎重稳妥的调整价格，是否按如下程序进行？

１、提出价格调整方案及分析报告。

２、经学校相关会议研究，决定初步方案。

３、组织学生进行市场调查及成本核算。

４、公示。

５、收集相关意见最终确定调价方案。

６、公布实施并做好相应工作。

三、强化校内餐饮服务的监督管理，确保学生食堂的健康可持续发展。我校学生食堂经过多年、多种运作模式的实践与探索，现在采取的托管模式已成定局，形成特色、取得了一定成绩。目前和今后一段时间内，学生食堂工作主要放在如何发挥学校与餐饮公司两个积极性方面，首先是学校发挥好主体主导作用。一是在发挥好监督、指导、服务、协调四项职能作用上下功夫，二是在精细化管理上下功夫，三是在重点要害部位下功夫；其次是充分调动托管餐饮公司的积极性。一是坚持和强化行业自律；二是不断提高集团化、专业化、标准化的程度；三是充分体现服务育人的功能。

怀化学院后勤集团

2011年9月24日

食堂急需解决在几个问题

１、西区食堂托管协议的签订。

建议参照东区第一学生食堂的协议续签。

２、东西区锅炉房合同在签订。

该合同需要考虑在几点：

（1）热泵系统对开水房收入在影响，且现在尚无法预计。

（2）燃煤价格过大上涨幅度，造成运行成本在提高。

（3）水处理标准在提高，带来处理成本在提高。

以上情况需要和施炉人员协商解决。有２种方法：第一，核补费用。第二，学校购买燃煤，只给施炉人员发放工资。

３、后勤签订的澡堂合同纠纷。

该纠纷的起因为学校热泵系统在安装，给其经营带来国很大在困难，且热泵系统售卡人员对学生宣传学校原澡堂和开水房都会关门，如现在不办理热泵系统消费卡，以后澡堂和开水房关门后就不再办理（已由总务、后勤、审计、监察及当事双方、法律顾问进行过２次协商，但无结果。）

４、西区食堂员工宿舍急待解决，因现在在外租房，短期的很难租到，必须要租一个学期，无形增加了食堂在运营成本。

５、为加强食堂的监督管理，确保饮食安全，强烈要求加强管理力量，配备合适人选。

怀化学院后勤集团

2011年9月24日