我国政务微博的现状_问题和对策

党政干部学刊2011年第11期公共管理

一、我国政务微博的现状

微博即微博客，是博客的精简化版本，是基于web2．0技术及人际关系间的网络信息传播工具。其基本特点是只能记录片段化语言，只限140个字符，同时可以插入图片、声音、视频等多媒体信息；传播的途径是基于用户关系网络，即微博用户发布一条原始信息，不仅显示在自己的微博界面上，同时还显示在他的所有关注者（各个粉丝）的微博界面上，粉丝可以再转发到自己的粉丝微博中。在浏览帖子、转发帖子的过程中，粉丝可以对帖子直接进行评论和附加自己的转发内容。

所谓政务微博，即政府部门及其官员开设的主要用于倾听人民心声、诉求，排解与政府管理有关的实际问题，传达党和政府的声音、及时公布相关数据和事件，从而进行网上知晓、网下解决问题的相关微博。复旦大学“舆情与传播研究实验室”2011．7．7日发布的《2011上半年度中国微博报告》指出，截至2011年7月6日，仅新浪微博上，政府机构微博数达4920个，政府官员微博数达3949个。其中，地域分布上，广东、山东、河北位居前三；职能部门上，公安部门微博以75％的绝对优势位居第一；行政级别上，县处级政府机构微博以53％居首位。官员政务微博的比例中，以政府和党委系统的官员微博占总数的前两位。官员微博的行政级别分布呈“金字塔”型，县处

级官员微博的规模最大。

二、当前我国政务微博存在

的问题

1．政务微博命名混乱

目前微博命名总的来说处于自

由、无序、随心所欲状态。政府机构或

公务人员可以根据自己的所好命名，

其所取的微博名字只要不与别人微博

名重名即可通过审核，各微博运营商

也基本上不加以规范、限制。政务微博

名称中，有以机构名称全称命名的，有

以简称命名的，有以地方名称加地方

特点命名的，有的政务微博名称与机

构名称没有明显的相关性。公务人员

自己的微博名称更是随心所欲，天马

行空，叫什么的都有。政务微博名称混

乱的结果是不利于用户识别，真实性、

权威性大打折扣，用户无法查询和搜

索，不利于政务微博的推广和宣传。

2．政务微博的建立处于无序状态

无序状态表现为如下方面：一是

建与不建的问题。我国目前没有明确

的法律法规约束政府及其工作人员是

否一定要建立政务微博，建立与否没

有限制，更没有考核的要求。目前建立

政务微博的政府机构和公务人员是处

于自发状态，一般与本部门的工作性

质及其工作人员的计算机应用水平有

密切关系。那些面对广大人民群众和

广大企业服务的职能部门，为了更好、

更快、更高效地为服务对象服务、通过

微博及时收集信息、发布服务信息和

政务公开信息，使用短平快的微博可

以大大减轻其劳动强度，这种性质的

部门建立微博的积极性就比较高。如

全国公安系统政务微博、宣传部门的

微博、交通旅游、教育部门的微博就比

较多。对于公务人员建立的私人政务

微博，一般都与其拥有熟练的计算机

及网络操作水平，同时又与较高的服

务意识有关。二是政务微博注册时，所

选择的门户网站处于无序状态。目前

我国公开向用户提供微博注册服务的

门户网站有80多家，比较大的门户网

站有新浪网、腾讯网、网易、人民网、

CCTV网等等。政务微博在哪一个网

站上都可以注册，没有限制。然而目前

各个网站的微博是相互独立的，如腾

讯网上的微博用户只能与腾讯网上的

用户进行各种信息联通，与其他网站

上的微博用户是物理隔离的，无法实

现任何联系，无法实现政务微博向全

体国民服务。同时一个部门的分支部

门在不同的网站上注册政务微博，不

利于政务微博的互联互通，不利于各

部门信息的共享，更不利于统一管理

和统一地对外提供服务。

3．政务微博缺乏运行机制

目前的政务微博运行处于自发状

态、无法可依状态，没有法律、纪律对

其运行加以约束和限制。其主要表现

一是信息发布不及时，信息发布数量

不均。二是对用户提出的评论、意见和

我国政务微博的现状、问题和对策

崔学敬

（中共安徽省委党校，安徽合肥230022）

［摘要］我国目前微博已有4亿多用户，其中政务微博就有8869个。如何更有效地利用微博实现国民、企业与政府之间的信息沟通？本文从微博的特点、我国政务微博的现状、目前存在的问题以及对策等方面入手，以期为政务微博的良性发展提供理论支持。

［关键词］微博；政务微博；特点问题；对策

［中图分类号］D36［文献标识码］A［文章编号］1672－2426（2011）11－0051－03

［作者简介］崔学敬（1970－），男，安徽临泉人，中共安徽省委党校信息中心副教授，研究方向是网络舆论及远程教育。

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建议不能及时有效地回复和解决。三是互动功能不足，没有充分利用微博的各种交互工具来完成应有的功能。俗话说没有规矩无以成方圆，政务微博没有明确的规章制度和评价机制，就无法完成向广大用户提供及时、可靠的报务，同时也不利于政务微博的健康发展。

4．政务微博缺少必要的营销手段

缺少营销理念的后果是政务微博的粉丝数和关注对象数不足、发帖数量不足。发帖数量包括原创发帖、转发发帖和评价发帖等。发帖数量不足，将会直接导致内容更新不及时，信息量不足，这不仅不会吸引更多的微博用户关注从而成为政务微博的粉丝，同时已经成为其粉丝的用户也会因为没有新的内容而不再关注，从而造成已有粉丝自然流失。有人认为政务微博以其政府特有的功能建立起来，好像没有关注其他用户的必要，这一认识也有不妥之处。政务微博只有充分关注别人的微博，才能及时知晓别的微博用户发帖内容，这是一个收集关注对象信息的好方法，这也是一个了解民情、倾听民众呼声、密切党群、政群关系的纽带和桥梁。

政务微博关注的对象分为二类：一类是关注其他省市自治区的相同部门的微博，及时获取同行的信息，充分借鉴经验、做法为自己所用，从而改进本部门的工作。二是关注与自己所分管业务和行业相关领域的意见领袖的微博。相应领域的意见领袖微博一般都拥有大量粉丝，具有深厚的相应领域专业知识和丰富的实践经验，一部分是本领域的专家学者，其言语和行为对其粉丝具有十分巨大的影响。政务微博只有充分关注自己分管领域的意见领袖微博，才能及时知晓行业动态、存在的问题，甚至从其中找到解决问题的灵感、解决问题的方法和改进本职工作的方式方法等。

政务微博粉丝数量不足。作为中国“政府微博第一人”云南红河州州委常委、宣传部长伍皓在个人微博里这样写到：“话语权决定主动权，透明度决定公信度，传播力决定影响力。”正常情况下政务微博的粉丝是为了从政务微博上获得政务或服务方面的信息而主动加入的，但自然情况下增长缓慢。其实粉丝数量的多少无论对明星、普通人乃至政务微博都至关重要。阿里巴巴理查德说：“我的观点就是要积累粉丝。粉丝过百，相当于班级黑板

报；粉丝过千，相当于学校布告栏；粉

丝过万，相当于行业内刊；粉丝过十

万，相当于时尚杂志；粉丝过百万，相

当于地方电视台；粉丝过千万，相当于

中央级报纸；粉丝过亿，相当于卫视；

粉丝过十亿，就是全国性电视台。”可

见粉丝数量的多少，微博的影响力是

不同的。粉丝越多，影响力越大，说话

越有权威和分量。客观地说，一般情况

和条件下，政务微博粉丝数的多少不

是至关重要的，政务微博不能以追求

粉丝数为终极目的。然而粉丝数越多，

影响力越大是不争的事实。当突发事

件发生时，政府需要在第一时间播报

事态发展情况时，粉丝数的多少至关

重要。粉丝数越多，政府的声音传达越

迅速，便于争取主动权，是防止流言和

谣言的最好办法。

三、规范政务微博的措施和

对策

由于目前政务微博存在着上述方

面的不足，大大削弱了政务微博的影

响力和作用。因此，建设并使用好政务

微博，使其更好地为成为党和政府与

国民和企业沟通的工具和手段，需要

我们作如下的努力：

（一）规范政务微博名称

不规范的政务微博名称，不仅影

响其可信度，使广大用户丈二和尚摸

不着头脑，同时不利于用户搜索加入，

更谈不上为用户提供服务。规范化命

名规则，本人建议采用如下格式：XX

省XX市（厅）XX县（区）XX局（科）；

或者采用机构全称＋二级机构＋三级机

构命名。如果是政务人员的私人微博，

在上述命名规则后加姓名的方式。这

样的政务微博命名好处是可信度高，

直观明了，便于用户搜索加入。在注册

时一定要进行认证，只有经过认证的

微博，才有更高的可信度。目前有些表

面上是政务微博的用户发布了一些不

真实的政务信息，严重影响了党和政

府的形象。政务微博经过认证，权威

性、真实性才能得到保证。在政务微博

简介栏目，一定要加上本单位的简介、

主要业务范围、联系电话和E—mail地

址，同时加上本部门的标志性建筑的

照片作为形象标志（个人用户要加上

自己的真实照片），以增加可信度。

（二）规范政务微博组织建设

由于目前各个微博门户网站是物

理隔离的，不同网站上的微博用户原

则上是不能通信的。如果同一部门的

不同分支机构在不同门户网站上注册

微博，将无法给用户提供完整的服务，

同时部门之间的密切业务往来也被阻

隔，无法实现信息共享。所以政务微博

的系统建设显得尤为重要。笔者建议，

同一部门的微博应该建立在同一微博

门户网站上，按照当前各政府部门的

自然组织结构建立微博结构，同时各

部门之间添加链接，方便自己和用户

从本部门向别的部门微博跨越。也可

以用建立微博群的方法，一个大部门

建立一个微博群，群中成员是本部门

的二级机构，二级机构也可以建立自

己的微博群，其群内成员是其所分管

的三级机构，三级机构所建立的微博

群，其成员是自己的工作人员。这样不

仅方便微博用户按机构名称逐层找到

所需政务微博，同时也大大方便机构

内部之间信息的上传下达。

（三）规范政务微博的运行机制

由于微博的发展只是近两三年的

事情，在我国的蓬勃发展也就是两年时

间，制度建设和管理方法无法跟上，从

而造成政务微博不能更有效地运行。

1．政务微博的定位

政务微博的定位问题在建立微博

之时就应该明确下来，但有些政务微

博定位不明，出现跟风、赶时髦现象，

没有太多关注本部门的功能、业务范

围，从而造成既不能促进本部门业务、

管理服务的提升，也无法满足广大微

博用户的诉求。所以政务微博的定位

是十分重要的。作为政务微博，应该定

位在如何利用这一先进的工具和管理

手段来促进、改进、调整、梳理本部门

的工作流程，提高管理、服务水平和能

力，同时利用政务微博更好更快地响

应微博用户提出的各种诉求，根据本

部门的业务范围及时有效地公布各种

政务信息。

2．政务微博的管理条例

管理条例应该明确本部门政务微

博的总负责人，明确信息发布的具体

人，信息浏览、收集负责人及其三者之

间的相互关系。信息发布时效、接收用

户诉求的响应时效，既要有明确的责

任，又要有明确的惩罚措施。英国是推

动政府微博规范化发展最有代表性的

国家。英国政府早在2009年就发布了

《政府部门Twitter使用指南》，供各级

政府部门参考。虽然这份指南不具有

强制性，但仍然具有很强的借鉴意义。

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