浅谈计划生育工作的分析与对策
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进行论述。 关 键 词 ：大庆 油 田 ｌ计 划生 育 １分析 ｌ对 策
中图 分类 号 ：Ｃ ２ ９３
文 献 标 识 码 ：Ｂ
文章 编号 ：１ ０— １ ６ （ Ｏ Ｏ ３（） １０ ２ ０ ９ ９ ６ ２ ｌ ）ｏ ５ｃ一０ ３—０
困难 ，需要 本 人 回户 籍地 出具 （ 育状 况 证 明》 ，才 能 《 婚 办理 一孩生 育登 记单 。二是 空挂户 口的管理。分为集 体户 口空挂 户 （ 学校毕业未转的和原来有单位现破产或 辞职的 ；企业倒闭转制的 ）和家庭空挂户 （ 城建制后转 入的 ；通过非正常渠道转入的 ，购置房产后转入情况不 明的 ，包括 未 居 住 、居 住 后 只 登记 户 口人 的和 多 处房 产 的 ）。这些育龄妇女的户 口在本地 ，但长期不在户 口登 记 地 居住 。 当她们 需 要 办 理生 育登 记 单 时 ， 由于 她们 的 生 育 史不 了解 ，尤 其 是 对 其 配偶 的 情 况 不 了解 也 无法 查 证 ，容易出现问题 。一些人办理 了生育登记单后不通知 社区就流动到其他地方居住 ，使生育登记单的领取和孩 子出生事件发生在不同地区，给管理造成很大的麻烦。 （ 二）人 口计生管理信息化问题。人 口计生信息化是 社会发展和管理现代化的要求 ，其 目标是为 了方便人 口 与计 划生育管理。 目前社区人 口计划生 育管理信 息化的 基础工作 已经初步完成 ，社区配备 了计算机和信息 员， 在信 息采集和数据库的建设方面做 了大量的工作 。目前 存在 的主要问题是 ：数据库建立初期基础信息的录入工 工作方 法的 转变 。 作量大 ，信息系统的录入速度慢 ，在信息更新过程 中需 二 ，社区计划生育管理工作的模式选择 当前，人 口管理和统计的区域范围一般按居住地原则 要更新的内容多且有一定的重复。社区在人 口信息化方 过 常管理工作 。 和户籍地原则确定。在对企业进行管理权的确定时也有 面投入了 多的精力，甚至影响到 日 （ 三）社区人 口与计生干部队伍不健全的问题。人 类似的原则 ，即属地原则和属人原则 ，实质上是对跨区 域的企业确定在某方面的唯一管理者 。计划生育服务和 口和计划生育的政策宣传、奖励扶助摸底调查、孕前管 管理的对象是育龄群众 ，主要是育龄妇女 。对 育龄妇女 理、生育管理 、避孕节育药具的发放 、育龄妇女管理信 的管理要作到全员管理 ，且不重复 ，这就要求将每个育 息的维护等常规管理和服 务工作 ，也需要社区计生干部 龄妇女按居住地 、工作单位或户籍地等为依据纳入一个 在 日常工作中加强入户走访 。目前需要有一支专职从事 管理机构管理。由于育龄妇女一般有稳定的居住地 ，且 入户走访的 ，能管理、会服务 、高素质 、稳定的社区人 居住地和工作地点一致 ，计划生育管理按居住地管理是 口信息 员来完善和加强管理工作 ，每个社区有一名计生 ０ 现 实 的选 择 。但 在 转 交 为街 道 建 制 以后 ， 由于 育龄 妇 女 专干 ，全 面推 行 计 生 网络 化 、信 息化 ，按 ｌ个 楼 为 一个 的居住地和户籍地可能有差异 ，失业的又较多，按工作 管理 网格 ，配备一个人 口信息 员，解决社区计生服务管 单位管理的很少，所以只能选择现居住地和户籍地共同 理力量不足的 问题。对这些人 口信息 员，实行基础工资 和绩效工资相结合的结构工资制 ，使工作绩效与个人收 管理，以现居住地管理为主的原则 。 随着社会就业形势的恶化 ，我街道大量人 Ｉ从 “ ： １ 单位 入挂 钩 ，克服 干部队伍待遇不 落实 、人 员不稳定的弊 人 ”转 变为 “ 社会 人 ” 。根据 调查 ，例 如某某 街道 有 ７％ 端 ，调 动干 部工 作的 积极性 。 ５ （ ）人 口流 动 性 大 和 人 户 分 离 、 下 岗失 业 人 口多 四 的 育龄 妇 女没 有 工作 ，２％的 育龄 妇 女有 工 作 ，即 ３ ４ ５ ／ 的 已婚育龄妇女需要在社 区管理 ，只有ｌ４ ／ 的已婚育龄妇女 的严重问题 。由于某某街道处于城郊 ，地理位置非常的 在单位管理。没有单位的人 员，就没有单位的管理和 经 优越 ，流动人 口大量的涌入 ，情况复杂 ，居住分散、流 济 约束 ，是社 区管 理的重 点和 难点 。 动性大 ，给社区增加 了管理难 度。另外随着城市化水平 的 不 断提 高 ，土 地 的大 量 开发 ，造 成 大批 的 户 籍人 口动 三．社区人口管理中存在的问隧 （ ）人户分 离人 口的生育登记单的管理 问题 。一 迁 ，跨区买房居住 ，人户分离现象非常严重 ，给社 区计 一 计 划 生 育 工作 涉 及 千 家 万 户 ，与 群众 的切 实利 益 紧 密相关 ；社区是与居民联系最直接 、最密切的群众性 自 治 组织 。因 此 ，做 好社 区计 划 生 育工 作 ，实现 好 、 维护 好 、发 展 好 人 民群 众 实行 计 划生 育的 根 本利 益 ，有利 于 化解群众生育意愿与现行生育政 策之 间的矛盾 ，促进社 会和谐 。 做好社 区计期生育工作的必要性 首先 ，做 好社 区计 划生 育工 作是 适应 城 市计 划生 育工 作新形势、新任务的需要。随着社会主义市场经济体制 的深化发展 ，大量的 “ ・ 单位人”成为 “ 社会人” ，新经 济组织快速增长 ，人 Ｉ流动现象长期存在 ，原有的计划 ： １ 生育管理体制和运行机制受到挑战 ，城市计划生育工作 重点必须由单位转向社区 ，建立和完善属地管理、社区 服务 、居 民 自治 的新 机 制 。 其次 ，做 好社 区计 划生 育 工 作是完善公共服务体 系，服务居 民的需要 。通过发挥社 区健全的组织网络和服务功能作用 ，为社 区居民提供计 划生育生殖健康等优 质服务，实现计划生育工作思路和
学 术 探 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
浅谈计划生 育工作的 分析与对策
文／ 张晓红
摘 要 ：大 庆 油 田有 限 责 任 ， 厶 ＼司是 中 国石 油天 然 气股 份 有 限 ， ＾ ＼司的 全 资 公 司 ，是 以 石 油天 然 气勘 探 开 发 为主 营业 务 的 罔有 控 股 大 型 企 业 ， ＾ ＼司所 开 发 的 ，大 庆 油 田是 我 国 目前 最 大 的 油 田 ，该 单 位 重 视 生 产 生 育 ，本 文就 此
中图 分类 号 ：Ｃ ２ ９３
文 献 标 识 码 ：Ｂ
文章 编号 ：１ ０— １ ６ （ Ｏ Ｏ ３（） １０ ２ ０ ９ ９ ６ ２ ｌ ）ｏ ５ｃ一０ ３—０
困难 ，需要 本 人 回户 籍地 出具 （ 育状 况 证 明》 ，才 能 《 婚 办理 一孩生 育登 记单 。二是 空挂户 口的管理。分为集 体户 口空挂 户 （ 学校毕业未转的和原来有单位现破产或 辞职的 ；企业倒闭转制的 ）和家庭空挂户 （ 城建制后转 入的 ；通过非正常渠道转入的 ，购置房产后转入情况不 明的 ，包括 未 居 住 、居 住 后 只 登记 户 口人 的和 多 处房 产 的 ）。这些育龄妇女的户 口在本地 ，但长期不在户 口登 记 地 居住 。 当她们 需 要 办 理生 育登 记 单 时 ， 由于 她们 的 生 育 史不 了解 ，尤 其 是 对 其 配偶 的 情 况 不 了解 也 无法 查 证 ，容易出现问题 。一些人办理 了生育登记单后不通知 社区就流动到其他地方居住 ，使生育登记单的领取和孩 子出生事件发生在不同地区，给管理造成很大的麻烦。 （ 二）人 口计生管理信息化问题。人 口计生信息化是 社会发展和管理现代化的要求 ，其 目标是为 了方便人 口 与计 划生育管理。 目前社区人 口计划生 育管理信 息化的 基础工作 已经初步完成 ，社区配备 了计算机和信息 员， 在信 息采集和数据库的建设方面做 了大量的工作 。目前 存在 的主要问题是 ：数据库建立初期基础信息的录入工 工作方 法的 转变 。 作量大 ，信息系统的录入速度慢 ，在信息更新过程 中需 二 ，社区计划生育管理工作的模式选择 当前，人 口管理和统计的区域范围一般按居住地原则 要更新的内容多且有一定的重复。社区在人 口信息化方 过 常管理工作 。 和户籍地原则确定。在对企业进行管理权的确定时也有 面投入了 多的精力，甚至影响到 日 （ 三）社区人 口与计生干部队伍不健全的问题。人 类似的原则 ，即属地原则和属人原则 ，实质上是对跨区 域的企业确定在某方面的唯一管理者 。计划生育服务和 口和计划生育的政策宣传、奖励扶助摸底调查、孕前管 管理的对象是育龄群众 ，主要是育龄妇女 。对 育龄妇女 理、生育管理 、避孕节育药具的发放 、育龄妇女管理信 的管理要作到全员管理 ，且不重复 ，这就要求将每个育 息的维护等常规管理和服 务工作 ，也需要社区计生干部 龄妇女按居住地 、工作单位或户籍地等为依据纳入一个 在 日常工作中加强入户走访 。目前需要有一支专职从事 管理机构管理。由于育龄妇女一般有稳定的居住地 ，且 入户走访的 ，能管理、会服务 、高素质 、稳定的社区人 居住地和工作地点一致 ，计划生育管理按居住地管理是 口信息 员来完善和加强管理工作 ，每个社区有一名计生 ０ 现 实 的选 择 。但 在 转 交 为街 道 建 制 以后 ， 由于 育龄 妇 女 专干 ，全 面推 行 计 生 网络 化 、信 息化 ，按 ｌ个 楼 为 一个 的居住地和户籍地可能有差异 ，失业的又较多，按工作 管理 网格 ，配备一个人 口信息 员，解决社区计生服务管 单位管理的很少，所以只能选择现居住地和户籍地共同 理力量不足的 问题。对这些人 口信息 员，实行基础工资 和绩效工资相结合的结构工资制 ，使工作绩效与个人收 管理，以现居住地管理为主的原则 。 随着社会就业形势的恶化 ，我街道大量人 Ｉ从 “ ： １ 单位 入挂 钩 ，克服 干部队伍待遇不 落实 、人 员不稳定的弊 人 ”转 变为 “ 社会 人 ” 。根据 调查 ，例 如某某 街道 有 ７％ 端 ，调 动干 部工 作的 积极性 。 ５ （ ）人 口流 动 性 大 和 人 户 分 离 、 下 岗失 业 人 口多 四 的 育龄 妇 女没 有 工作 ，２％的 育龄 妇 女有 工 作 ，即 ３ ４ ５ ／ 的 已婚育龄妇女需要在社 区管理 ，只有ｌ４ ／ 的已婚育龄妇女 的严重问题 。由于某某街道处于城郊 ，地理位置非常的 在单位管理。没有单位的人 员，就没有单位的管理和 经 优越 ，流动人 口大量的涌入 ，情况复杂 ，居住分散、流 济 约束 ，是社 区管 理的重 点和 难点 。 动性大 ，给社区增加 了管理难 度。另外随着城市化水平 的 不 断提 高 ，土 地 的大 量 开发 ，造 成 大批 的 户 籍人 口动 三．社区人口管理中存在的问隧 （ ）人户分 离人 口的生育登记单的管理 问题 。一 迁 ，跨区买房居住 ，人户分离现象非常严重 ，给社 区计 一 计 划 生 育 工作 涉 及 千 家 万 户 ，与 群众 的切 实利 益 紧 密相关 ；社区是与居民联系最直接 、最密切的群众性 自 治 组织 。因 此 ，做 好社 区计 划 生 育工 作 ，实现 好 、 维护 好 、发 展 好 人 民群 众 实行 计 划生 育的 根 本利 益 ，有利 于 化解群众生育意愿与现行生育政 策之 间的矛盾 ，促进社 会和谐 。 做好社 区计期生育工作的必要性 首先 ，做 好社 区计 划生 育工 作是 适应 城 市计 划生 育工 作新形势、新任务的需要。随着社会主义市场经济体制 的深化发展 ，大量的 “ ・ 单位人”成为 “ 社会人” ，新经 济组织快速增长 ，人 Ｉ流动现象长期存在 ，原有的计划 ： １ 生育管理体制和运行机制受到挑战 ，城市计划生育工作 重点必须由单位转向社区 ，建立和完善属地管理、社区 服务 、居 民 自治 的新 机 制 。 其次 ，做 好社 区计 划生 育 工 作是完善公共服务体 系，服务居 民的需要 。通过发挥社 区健全的组织网络和服务功能作用 ，为社 区居民提供计 划生育生殖健康等优 质服务，实现计划生育工作思路和
学 术 探 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
浅谈计划生 育工作的 分析与对策
文／ 张晓红
摘 要 ：大 庆 油 田有 限 责 任 ， 厶 ＼司是 中 国石 油天 然 气股 份 有 限 ， ＾ ＼司的 全 资 公 司 ，是 以 石 油天 然 气勘 探 开 发 为主 营业 务 的 罔有 控 股 大 型 企 业 ， ＾ ＼司所 开 发 的 ，大 庆 油 田是 我 国 目前 最 大 的 油 田 ，该 单 位 重 视 生 产 生 育 ，本 文就 此