浅议市政工程项目管理新模式

浅议市政工程项目管理新模式

摘要：市政工程项目是一种服务于大众的产品，在不断加强工程建设的同时，

只有不断提高市政工程建设管理模式的水平，才能使市政工程最大限度的发挥其

应有的利用价值.因此，在新时期，我们要对市政工程建设管理模式有高度重视，

要加强对管理模式的思考与研究，完善市政工程管理模式，从而推动市政工程项

目建设。

关键词：市政工程；项目管理；新模式

引言

项目管理是市政施工企业对施工项目进行有效的掌握控制。主要来说，有以

下四个特征：一是施工项目管理者是建筑施工企业，对施工项目全权负责；二是

施工项目管理的对象是项目，具有时间控制性，也就是施工项目的运作周期；三

是施工项目管理的内容是在一个长时间进行的有序过程中，根据阶段及要求的变化，管理内容也发生变化；四是施工项目管理要求强化组织协调工作。本文结合

多年从事市政工程项目管理的经验，对市政工程项目管理进行分析探讨。

1.工程项目管理的几种模式

一般来说，工程项目常用的管理模式有以下三种：

第一，是传统模式，也叫“设计-招投标-建造”模式，这种模式最为通用，世行、亚行贷款项目和采用FEDIC“施工合同”条件的项目均采用这种模式。其优点在于：管理方法较成熟，对设计要求可进行控制，业主对项目的费用已心中有数。

第二，是CM模式（Construction Management）就是在采用快速路径法时，

从建设工程的开始阶段就雇用具有施工经验的CM单位参与到建设工程实施过程

中来，从而为设计人员提供施工方面的建议且随后负责管理施工过程。此管理模

式可有效缩短工程建设工期。

第三，是BOT方式即建造一运营一移交模式，是上世纪80年代在国外兴起

的一种依靠国外私人资本进行基础设施建设的一种融资和建造的项目管理方式。

它是指东道国政府开放本国基础设施和运营市场，吸收国外资金，授给项目公司

以特许权，由该公司负责融资和组织建设，建成后负责运营及还贷款。在特许期

满时将工程移交给东道国政府。此外，工程项目管理领域目前还出现了两种新的

管理模式，即EPC模式（Engineering-Procurement-Construction）和项目管理承包

模式。

2.探索市政项目建设管理新模式，打破常规快速推进项目建设

该项目在南宁市委、市政府和市建委、发改委、市交警支队、市城市管理局

等市级职能部门的帮助和城建集团的指导下，纵横公司结合以往的项目建设经验，敢于创新打破常规，结合项目实际，在原材料、机械设备、工艺流程等方面作了

大量的前期调查和系列摸底，在建设过程中，采用一系列的新技术应用进行了推

广革新，为项目建设优质工程奠定了坚实基础。

一是建立扁平化高效管理机构。确定了以董事长为项目总负责人，总经理为

执行导向，分管副总为项目负责人，以工程部为管理核心，全司共同参与建设的

扁平化管理机构，形成了分级管理、各司其职、各负其责的内部管理体系。由公

司专门负责项目创优的创优办出台了包括质量、进度、投资、合同、安全文明以

及廉政建设、质量安全问责等内部管理制度，并做好统筹计划、任务考核和兑现

奖惩。

二是创新质量管理模式，全流程进行质量控制。建立了“三个百分之百，质量

全程化”的全程质量监控体系。即：设计100%掌握病害情况与满足业主要求；施

工和监理 100 ％理解设计意图；100 ％贯彻设计思路符合质量标准。如路缘石、

流水板等小型砼预制构件采用生产厂商现场预制形方式生产，有效避免砼构件经

生产厂区搬运堆放、装车、运输、卸车、安装等过程出现了缺角、损坏等成品破损，较大提升了整体质量及感观效果。

在商品砼供应方面，委派监理人员常驻生产基地，并在生产基地后台安装监

控录像全程监控，确保预制构件生产全过程影像资料齐全和每出厂批次影像可备

查和追朔。

在沥青混合料原材选择方面，要求施工单位采用市场上信誉和口碑良好的沥

青品牌。在沥青砼生产过程中，监理单位派驻监理人员，24小时全程跟踪生产过程，采取安装监控、视频录像、拍照等措施，确保生产全过程影像资料可备查和

追朔。

在沥青砼施工质量控制方面，要求监理单位重点控制后场配合比、沥青各项

指标、碎石各项指标、沥青砼出厂温度、摊铺碾压温度、遍数、厚度、平整度等

各项指标，确保沥青整体质量。在热油沥青封油层及碎石撒布工序中，采用了国

内目前最先进的沥青、石料撒布一体机，确保石料撒布均匀，沥青结合料和骨料

之间有最充分的表面接触，从而大大提高了封油层的质量；在沥青摊铺过程中，

应用最新技术全面改进的新一代多功能摊铺机采用了ABG8620摊铺机（12m），

一次摊铺成型，避免分阶段分幅施工出现冷缝，大大提高行车舒适性；在沥青砼

碾压过程中，采用3台双钢轮压路机和3台胶轮压路机进行碾压作业，确保沥青

砼路面的摊铺速度、压实度和平整度，经试验检测，平整度控制在2mm范围内。

在旧砼路面清扫方面，为了确保沥青砼和水泥砼路面的粘结效果，我们打破

了南宁市沥青路面施工的常规，对砼路面清扫要求几近“一尘不染”的标准，具体

实施采用扫地机+吸尘器+高压冲水清洗+大功率吹风机及人工配合死角清理相结

合的方式对路面进行清洁，从目前施工的路面取样来看，这种严格的路面清扫加

撒布热油沥青方式，沥青砼路面结构层与原砼路面结构层粘结效果很好，为解决“白加黑”路面分层推移问题奠定坚实的基础。

在土工布的摊铺过程中，为了更好的达到设计要求，我们分别采用了机械预

张拉摊铺和机械预张拉摊铺+胶轮碾压相结合的方法，各选取200m路段作为试验，经试验检测比较，选择了后者工艺进行了大面积的摊铺，提高了土工布与沥青路

面的粘合度，保证了沥青路面的质量。

为有效的解决“白改黑” 胀缝处理难题，纵横时代公司多方面、多渠道与广西

交通厅等多家单位及专家进行了研究和探讨，在征得设计单位同意的前提下，对

现有的局部胀缝处理问题进行了改良试验，即在保持原设计不变的情况下，增加

了6mm厚的钢板，开孔固定于旧混凝土伸缩缝之上，很好的解决了混泥土收缩

而产生的反射裂缝问题。

在试验检测方面，开辟了材料检测试验、混合料配比试验及现场抽检试验“绿

色通道”，采取了施工单位自检、监理抽检、业主监控等措施，并对每道工序完成后及时进行检测，既控制了工程质量，又对试图有其他想法的施工单位起到了威

慑作用，形成了全方位、网络化、满覆盖的质量监控体系。

三是采用高速公路标准建设市政道路。南宁市快速环路交通功能强大，超载

超限车辆较多，与高速公路的运载条件极为相似。在设计阶段，邀请高速公路方

面专家反复论证，确定维修方案为采取直接加铺方案（“白加黑”），即在扎实做

好原病害的彻底处治和防反射裂缝处理基础上，加铺13cm厚性能优良的改性沥