公文写作技巧培训讲义(PPT 51张)
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公文写作技巧
2019/2/21
2019/2/21
CONTENTS
目录
一
什么是公文
二
三
公文的种类 公文规范管理
常用公文写作
四
2019/2/21
一、什么是公文
（一）公文定义 行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体
式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。
通俗讲，公文就是处理或联系公务的文件。它属于应用文 范畴，它也是处理各类公务活动的重要工具。
2019/2/21
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5. 公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定 事项。 6. 通告：适用于公布社会各有关方面应当遵守或 者周知的事项。 7. 意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。 8. 通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和 有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。 9. 通报：适用于表彰先进，批评错误，传达重要 精神或者情况。
二、公文的种类
（一）通用类
1. 决议：适用于会议讨论通过的重大决策事项。 2. 决定：适用于对重要事项或者重大行动做出安 排。 3. 命令（令）：适用于依照有关法律规定发布行 政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施； 嘉奖有关单位及人员；撤销下级机关不适当的决 定。 4. 公报：适用于公布重要决定或者重大事项。
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请示
1. 含义 请示适用于向上级机关请求指示和批准。 2. 特点 （1）请示是上行文，必须是下级向上级行文。
（2）请示必须是自己职权范围内无法解决或无法处理的事
项。 （3）请示要求上级必须明确表态或者批复。
2019/2/21
精确、简练
对比两种说法： 对于项目管理人才的需求每年都在增加
对于项目管理人才的需求以每年20%的速度增长
2019/2/21
公文语言的词汇
称谓语：
称与对方有关的事物常用“你” 、“贵”； 称与自己有关的事物常用“我”、“本”； 间接称呼有关的人或单位常用“该”。
起首语
结尾用语：特此函告、为望、为盼、此函复 、 妥否，请批
示，此件如无不妥，请批转×执行
提示：结尾用语要分清对象。
2019/2/21
四 、常用公文写作规则
请示 通知
总结
计划 报告 函
2019/2/21
3. 请示分类 （1）请求指示 此类请示为就某一问题或事项请求上级 机关指示怎么办或询问政策、精神。如：《关于公司内部人
员配置有关问题的请示》。
（2） 请求解决 下级机关遇到自身人力、财力、物力无
法解决的困难或问题时，请求上级机关给予帮助解决的。如： 《关于改造维修办公楼所需资金的请示》 （3） 请求批准 本机关、本部门关于某一问题或事项已
有处理意见，但因职权所限必须请求上级机关批准、同意。
如：《关于购买车辆的请示》。
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（二）不同分类
按隶属关系：
1. 下行文：命令、指示、批复、转发、通告、通报等。 2. 平行文：联系函、通知、介绍信等。 3. 上行文：请示、报告、汇报材料等。
注意：一般不得越级发文；
遇紧急情况或者特殊事宜必
须越级发文的，应当抄送越级的机关或部门。
2019/2/21
三、公文的规范管理
（一）格式规范 （二）流程规范
（三）语言规范
2019/2/21
其他分类标准
1. 规范性公文：章程、条例、办法、细则等。 2. 指挥性公文：命令、指示、决定、决议、批复等。 3. 报告请示性公文：请示、报告、简报、情况反映等。 4. 知照性公文：通知、通告、公告、布告、启事、启示等 5. 礼仪性公文：请柬、题词、贺信、对联、聘请书等。 6. 凭证性公文：合同、协议、收条、领条、借据等。
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2.收文流程
签 收
拟 办
批 办
承 办
催 办
存 档
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（三）语言规范
公文写作贵在精确，简单而直接。 意以应务为归，词以明洁为主。
简明：来自百度文库中无余字，篇中无赘语。
准确：一字入公文，九牛拔不出。 朴实：不拐弯抹角，不可以藻饰。 庄重：用词严肃端庄，不带感情色彩。 得体：指运用恰当的口气和词语行文。
：“关于……”、“为了……” “为此”、“特此” 表收束、强调、祈请等的用语
承启语： 结尾语：
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公文用语列举
开头：根据、为了、依照、据查、鉴于、近接、近悉
称谓性用语 ： 贵处、你局、我处 ； 经办时用 语 ： 业经、已
经
祈请用语：希复、望批复、请遵照
征求意见：是否可行、当否、请批示、请回复、盼回复
2019/2/21
（二）公文处理工作主要依据
党政机关公文格式（GB-T 9704-2012） 国务院公文主题词表 （国办1997年12月)
标点符号用法（GB/T 15834－2012）
出版物上数字用法的规定（GB/T 15835－2011） 国家行政机关公文处理办法（国务院2012年）
2019/2/21
眉 首
发文机关标识 发文字号
标题
主送机关
主 体
2019/2/21
正文
附件标识
印章 成文日期
主 体 版 记
2019/2/21
附注 主题词 抄送机关 印发机关 印发日期
二维条码
（二）流转规范
1.发文流程
公文拟订 部门领导审核 相关职能部门会签
主管领导审核
办公室核稿 签发
用章、发布
存档
2019/2/21
7. 记录性公文：会议记录、座谈纪要、大事记等。
2019/2/21
（一）格式规范
1. 眉首：由文件名称、发文字
号、签发人、秘密等级、紧急程 度组成；
2. 主体：由标题、主送机关、
正文、附件、发文机关组成；
3. 版记：由主题词、抄送栏、
印发机关与印发日期、印制份数 组成。
2019/2/21
份号 秘密等级 紧急程度
2019/2/21
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10. 报告：适用于向上级机关汇报工作，反映情 况，答复上级机关的询问。 11. 请示：适用于向上级机关请求指示、批准。 12. 批复：适用于答复下级机关请示事项。 13. 议案：适用于各级人民政府按照法律程序向 同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会 提请审议事项。 14. 函：适用于不相隶属机关之间商洽工作、询 问和答复问题、请求批准和答复审批事项。 15. 纪要：适用于记载会议主要情况和议定事项。
2019/2/21
2019/2/21
CONTENTS
目录
一
什么是公文
二
三
公文的种类 公文规范管理
常用公文写作
四
2019/2/21
一、什么是公文
（一）公文定义 行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体
式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。
通俗讲，公文就是处理或联系公务的文件。它属于应用文 范畴，它也是处理各类公务活动的重要工具。
2019/2/21
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5. 公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定 事项。 6. 通告：适用于公布社会各有关方面应当遵守或 者周知的事项。 7. 意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。 8. 通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和 有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。 9. 通报：适用于表彰先进，批评错误，传达重要 精神或者情况。
二、公文的种类
（一）通用类
1. 决议：适用于会议讨论通过的重大决策事项。 2. 决定：适用于对重要事项或者重大行动做出安 排。 3. 命令（令）：适用于依照有关法律规定发布行 政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施； 嘉奖有关单位及人员；撤销下级机关不适当的决 定。 4. 公报：适用于公布重要决定或者重大事项。
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请示
1. 含义 请示适用于向上级机关请求指示和批准。 2. 特点 （1）请示是上行文，必须是下级向上级行文。
（2）请示必须是自己职权范围内无法解决或无法处理的事
项。 （3）请示要求上级必须明确表态或者批复。
2019/2/21
精确、简练
对比两种说法： 对于项目管理人才的需求每年都在增加
对于项目管理人才的需求以每年20%的速度增长
2019/2/21
公文语言的词汇
称谓语：
称与对方有关的事物常用“你” 、“贵”； 称与自己有关的事物常用“我”、“本”； 间接称呼有关的人或单位常用“该”。
起首语
结尾用语：特此函告、为望、为盼、此函复 、 妥否，请批
示，此件如无不妥，请批转×执行
提示：结尾用语要分清对象。
2019/2/21
四 、常用公文写作规则
请示 通知
总结
计划 报告 函
2019/2/21
3. 请示分类 （1）请求指示 此类请示为就某一问题或事项请求上级 机关指示怎么办或询问政策、精神。如：《关于公司内部人
员配置有关问题的请示》。
（2） 请求解决 下级机关遇到自身人力、财力、物力无
法解决的困难或问题时，请求上级机关给予帮助解决的。如： 《关于改造维修办公楼所需资金的请示》 （3） 请求批准 本机关、本部门关于某一问题或事项已
有处理意见，但因职权所限必须请求上级机关批准、同意。
如：《关于购买车辆的请示》。
2019/2/21
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（二）不同分类
按隶属关系：
1. 下行文：命令、指示、批复、转发、通告、通报等。 2. 平行文：联系函、通知、介绍信等。 3. 上行文：请示、报告、汇报材料等。
注意：一般不得越级发文；
遇紧急情况或者特殊事宜必
须越级发文的，应当抄送越级的机关或部门。
2019/2/21
三、公文的规范管理
（一）格式规范 （二）流程规范
（三）语言规范
2019/2/21
其他分类标准
1. 规范性公文：章程、条例、办法、细则等。 2. 指挥性公文：命令、指示、决定、决议、批复等。 3. 报告请示性公文：请示、报告、简报、情况反映等。 4. 知照性公文：通知、通告、公告、布告、启事、启示等 5. 礼仪性公文：请柬、题词、贺信、对联、聘请书等。 6. 凭证性公文：合同、协议、收条、领条、借据等。
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2.收文流程
签 收
拟 办
批 办
承 办
催 办
存 档
2019/2/21
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（三）语言规范
公文写作贵在精确，简单而直接。 意以应务为归，词以明洁为主。
简明：来自百度文库中无余字，篇中无赘语。
准确：一字入公文，九牛拔不出。 朴实：不拐弯抹角，不可以藻饰。 庄重：用词严肃端庄，不带感情色彩。 得体：指运用恰当的口气和词语行文。
：“关于……”、“为了……” “为此”、“特此” 表收束、强调、祈请等的用语
承启语： 结尾语：
2019/2/21
公文用语列举
开头：根据、为了、依照、据查、鉴于、近接、近悉
称谓性用语 ： 贵处、你局、我处 ； 经办时用 语 ： 业经、已
经
祈请用语：希复、望批复、请遵照
征求意见：是否可行、当否、请批示、请回复、盼回复
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（二）公文处理工作主要依据
党政机关公文格式（GB-T 9704-2012） 国务院公文主题词表 （国办1997年12月)
标点符号用法（GB/T 15834－2012）
出版物上数字用法的规定（GB/T 15835－2011） 国家行政机关公文处理办法（国务院2012年）
2019/2/21
眉 首
发文机关标识 发文字号
标题
主送机关
主 体
2019/2/21
正文
附件标识
印章 成文日期
主 体 版 记
2019/2/21
附注 主题词 抄送机关 印发机关 印发日期
二维条码
（二）流转规范
1.发文流程
公文拟订 部门领导审核 相关职能部门会签
主管领导审核
办公室核稿 签发
用章、发布
存档
2019/2/21
7. 记录性公文：会议记录、座谈纪要、大事记等。
2019/2/21
（一）格式规范
1. 眉首：由文件名称、发文字
号、签发人、秘密等级、紧急程 度组成；
2. 主体：由标题、主送机关、
正文、附件、发文机关组成；
3. 版记：由主题词、抄送栏、
印发机关与印发日期、印制份数 组成。
2019/2/21
份号 秘密等级 紧急程度
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10. 报告：适用于向上级机关汇报工作，反映情 况，答复上级机关的询问。 11. 请示：适用于向上级机关请求指示、批准。 12. 批复：适用于答复下级机关请示事项。 13. 议案：适用于各级人民政府按照法律程序向 同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会 提请审议事项。 14. 函：适用于不相隶属机关之间商洽工作、询 问和答复问题、请求批准和答复审批事项。 15. 纪要：适用于记载会议主要情况和议定事项。